2018年凤凰县民族宗教工作总结及2019年工作思路
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是脱贫攻坚冲刺年。围绕县委、县政府的中心工作，凤凰县民宗局认真贯彻落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应，着力提高民族宗教工作法治化水平，一年来，民族宗教各项工作目标有效落实，进一步巩固和发展了民族团结、宗教和睦的良好局面。现就全年工作总结如下：
一、突出主题：用党的十九大精神统领民宗工作，把握新时代，谋划新思路，展现新作为。一是认真抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。紧扣时代主线，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，结合工作职能制定了学习贯彻党的十九大精神工作宣讲方案，成立凤凰县民宗局十九大精神宣讲工作小组，深入山江镇大马村、阿拉营镇天龙峡村、落潮井镇勾良村等少数民族聚居村寨以及三王阁社区开展“新思想进基层.新凤凰新征程”、培育和践行社会主义核心价值观等主题教育宣传活动，与群众零距离接触、面对面交流，切实把党的十九大精神送到少数民族村寨，传入少数民族群众心里。二是建立健全意识形态工作责任制，认真贯彻落实上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，把意识形态作为一项重要的工作纳入全局中心工作范畴，成立了凤凰县民宗局意识形态工作领导小组。严格按照中央巡视组对宗教领域提出的问题清单进行整改，积极建议调整县民族宗教工作领导小组以凤办[2018]24号下发全县各乡镇及县直各部门，在县委常委会会议上听取了民族宗教的专题汇报，并通过中心组、专题学习等方式，组织局机关开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“七进”活动，并做到三个把关：把关宗教场所、把关民族成分认定、把关民族宗教言论，多形式推动习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见”“天天新”“天天深”。三是扎实开展党风廉政建设责任制工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。突出党建引领，分级分解责任，压实党建责任，一盘棋来谋划推动党建工作，不断加强党的基层组织建设，实现工作抓在支部抓在经常，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实“三会一课”，严肃党内政治生活，积极开展主题党日活动，继续推进党建标准化建设，发挥党员示范带头作用，促进党员干部廉洁从业，全面加强党的建设,构建从严治党新常态。四是广泛开展民族宗教法律法规的学习宣传工作。通过集中授课、节庆活动和进村入户等多种形式开展《民族区域自治法》、《宗教事务条例》等民族宗教法律法规的学习宣传活动，提高了干部群众的民族宗教法律法规意识和民族宗教政策水平。
二、找准方向：以民族团结进步创建活动为引领，努力实现民族工作新突破。一是围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，继续强化民族团结进步创建示范州凤凰县领导小组办公室工作，以抓学习、求团结、树典型、结对子、思稳定、促发展为主线，全面贯彻党的民族政策，把民族团结教育与为各族群众办实事、办好事相结合，从解决各族群众最关心的实际问题和难点、热点问题入手，想群众之所想，急群众之所急，持续巩固和发展团结稳定的良好局面，推动各民族群众持续深入交往交流交融，不断加快民族地区全面建成小康社会步伐，巩固和发展了各民族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。二是深入贯彻落实全国城市民族工作会议精神，加强来凤凰少数民族人员服务管理，集中开展涉及民族因素矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题和矛盾处置在萌芽状态。三是圆满完成湖南省第九届少数民族传统体育运动会既定工作任务。按照“弘扬民族文化、发展民族体育、增强民族体质、振奋民族精神、促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的宗旨，认真做好各项筹备工作，强化运动员选拔训练，并最终荣获金牌1枚，铜牌3枚的好成绩，同时，凤凰县代表团荣获体育道德风尚奖和表演项目金奖,实现了我县自第六届省民运会以来零金牌，第八届零奖牌的突破。
三、抓好服务：以少数民族特色村镇建设为抓手，着力彰显民族工作新特点。一是顺应乡村振兴战略,持续抓好民族特色村镇建设。围绕凤凰县全域旅游规划部署，结合特色村镇建设规划，以特色民居、特色文化为着力点，2018年，重点打造以山江镇大马村、凉灯村为主的少数民族特色村镇建设，以点带面，推动实施民族地区乡村振兴发展战略。目前，山江镇大马村青石板路建设项目正在有续施工中。二是强化精准扶贫、推动精准脱贫。认真贯彻落实《中央财政专项扶贫资金管理办法》文件精神，在精准扶贫工作上我局认真落实，重点做好三个支持：首先是重点做好人力支持。坚持“抽强人、抽能人”原则，严格按照选派条件，选派能力强 、作风正 、干劲足的干部到天龙峡村任第一书记和驻村联户工作组员，突出配强驻村工作组员；坚持局党组研究的后盾单位每人每月下乡1.5次的部署要求，全体干部重点围绕学习宣传落实党的精准扶贫政策、“两不愁三保障”目标、基层党组织建设、壮大村级集体经济、建档立卡户精准识别建档动态管理等重点工作,强力推进精准脱贫各项工作有序开展，提高群众满意度，巩固脱贫成果。其次是重点做好资金支持，统筹整合我县少数民族发展资金900万元于精准扶贫相关项目，助力我县精准脱贫。同时，认真落实县驻村办扶贫工作经费不少于4万元，驻村扶贫队员每天不少于100元补助和缴纳个人意外险的要求，保证和保障扶贫工作经费、扶贫队员的驻村补贴，并投入3万元资金，修建村部厕所、置办厨房、安装空调，改善驻村扶贫工作条件。再次是重点做好项目支持。投入资金100多万元，新建天龙峡村文化活动中心和机耕道7千米（其中2千米为我单位联系发展和改革委员会进行落实）；投入资金1万元，用于建档立卡户的危房改建，落实了居者有其屋的扶贫要求；投入1.8万元支助易地搬迁户购置家电，为贫困户的后续安居提供有利条件；投入2万元购买鸡苗2400羽，并邀请专家入村举办养殖技术2期，助力贫困户增收。同时，指导帮扶联点村深入开展县级文明村创建和新时代文明实践活动，引领贫困群众物质、精神“双脱贫”。三是落实好少数民族相关优惠政策。启动两民企业贷款贴息政策，2018年申报22家民族贸易企业,为少数民族地区民族贸易企业积极投身于社会经济发展，特别是扶贫攻坚作加速“助推器”。在落实少数民族高考加分优惠方面，认真做好考生民族成分审核工作。2018年全县共审核高考考生1914人，其中少数民族考生1684人，汉族考生230人，县内考生1698人，县外州内考生182人，州外考生34人。审核合格率达100%，完成率达100%，无一例差错。
四、创建品牌：以民族文化出新创牌为目标，推进新时代民族文化事业繁荣兴盛。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。今年以来，民宗局坚持中国特色社会主义文化发展道路，持续加大民族文化传承保护力度。一是以民族文化“七进”活动为契机，持续加大民族文化传承保护力度。把民族文化“七进”活动作为主阵地、主渠道，深入挖掘我县深厚历史文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范，加大特色村镇、古建筑、地貌景观等保护力度，传承好苗族银饰锻造、苗歌、苗绣、苗鼓等非物质文化遗产，发挥民族文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。二是以民族节庆为亮点，大力宣传民族传统优秀文化。通过苗年、“炯”文化节、苗族“三月三”马兰节、“四月八”跳花节、蚩尤始祖公祭、“六月六”苗歌节等民族节庆活动，带动民族语言、民族服饰、民族银饰等民族文化产品的大发展。同时，不断深化民族文化交往交流，成功组队参加广西都安“2018年跨区域春节文艺联谊活动”、贵州贞丰“二月二”走亲节、贵州施秉龙舟节、织金县苗族跳花节、兴仁苗族风情节、麻阳三十周年县庆等活动，推动形成各民族和睦共处、和谐发展的良好氛围。三是以增强文化自信为目标，注重民族文化传承与发展。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，组织开拍东部苗族文化大型纪录片《苗歌神韵》、编撰《凤凰苗族格言警句》、《凤凰苗族日常用语》双语读本；禾库镇凭借“德榜村苗族银饰锻制技艺”再次荣获“湖南民间文化艺术之乡”称号；非物质文化遗产苗绣披肩在全省少数民族传统手工艺品展演展示会上大放异彩；土家织锦《鸡盒子花》在第十四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会荣获中国工艺美术文化创意奖金奖；巨幅苗绣《苗族古歌史诗绣卷》被认定为“世界上最长的苗绣”；苗族武术走进蒙古国乌兰巴托，在世界的舞台上充分展示了中华传统武术和苗族功夫酝酿千年的独特魅力；凤凰古城闪亮柏林国际旅交会，成功向国际旅游业界集中展示了凤凰古城地域文化之美。
五、抵御渗透：依法管理宗教事务,切实维护民族宗教领域和谐稳定。一是按照县委常委会会议精神，由县委统战部牵头，县民宗局和县社会主义学校承办，先后于11月2日和11月10日举办了两期宗教理论政策法规知识培训会，组织全县县乡村三级宗教工作网络认真学习贯彻新修订的《宗教事务条例》和相关政策法规，加强和创新宗教事务管理。二是在宗教界部署“五进促五好”主题教育实践活动，发放、张贴党的十九大精神、社会主义核心价值观、政策法规、中华优秀文化等宣传牌160余块，发放国旗40余面，办试点1个，即通过党的十九大精神、国旗国徽、政策法规、社会主义核心价值观、中华优秀文化进宗教场所，来促进宗教教职人员政治品格好、守法遵规好、文明友善好、传承文化好、服务社会好。并利用定期培训、跟踪督查、示范引导、激励先进等方式推动“五进促五好”活动深入开展，同时，建立健全宗教工作三级网络和两级责任制，推动宗教活动场所“一单四制”制度有效落实。三是持续开展以“学习”为主题的和谐寺观教堂创建活动，组织宗教场所负责人及宗教教职人员进行宗教政策法规知识培训，全面开展宗教活动场所安全隐患排查工作，组织召开“1116”宗教专项工作会议，争取州级宗教活动维修经费10万，省级经费5万元，维修沱江镇兴隆庵、两林乡玉屏山寺、茶田镇金龙庵3处活动场所，协调处理接云寺管理的纠纷，指导南华禅寺顺利安全举办宗教活动。四是加强抵御境外势力利用宗教进行的渗透工作，调查非法宗教活动，及时处理向中小学生非法传教的行为，批评教育传教人改正错误。对林峰乡明星村和水田乡两处私设聚会点，及时调查了解取证，制定整改方案措施，在相关职能部门的配合下进行依法取缔。
六、改进作风：不断加强自身建设，全面推进各项工作齐头并进。一是抓班子建设。实行领导分工负责，任务分解，责任到人，充分发挥班子成员的主观能动性，提高班子成员的凝聚力、向心力和战斗力；二是抓工作作风转变。端正机关干部职工的思想，把工作的出发点和落脚点统一到全面推进机关建设上，大兴求真务实之风，深入实际进行调查研究，把工作的着力点放在发展民族经济，促进民族团结和谐上。同时，进一步制定、完善《机关干部管理制度》等20项管理制度，不断提高工作效率。三是认真落实好县委、县政府的会议精神，积极参与各项活动。如质如数地按时完成县委、县政府交办或转办的各项批示。
2019年工作思路
2019年民族宗教工作将紧紧围绕习近平总书记重要讲话精神，以民族发展、宗教稳定为工作中心，以确保稳定为基石，以促进发展为主线，敢于担当、善作善成，全力维护民族宗教和谐稳定，推动民族经济社会加快发展。
（一）民族工作
一是以规划引领为起点，释放政策活力。重点围绕省、州少数民族事业“十三五”规划，充分利用民族发展政策，走符合凤凰经济发展路子。深入实施乡村振兴战略，优化少数民族资金投向，切实发挥项目资金“拾遗补缺”作用，真正促进民生改善，解决少数民族地区的燃眉之急。
二是以民族团结进步创建为目标，掀起活动新热潮。为按照习近平总书记关于做好民族工作、深化民族团结进步创建的部署要求，始终把民族团结作为各族人民的生命线，牢固树立“三个离不开”思想，以各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展为主题，以促进民族团结进步为抓手，以宣传教育和示范引领为载体，掀起民族团结进步创建工作新热潮。
三是以扶贫攻坚为重点，激发内生潜力。探索民宗部门在精准脱贫攻坚战中的参与途径和方式，以参与实施精准脱贫工程为重心，主动展现民族工作新常态下新作为。进一步加强项目库建设，加大汇报衔接力度，争取上级少数民族发展资金较上年有一定增长。积极参与实施乡村旅游脱贫工程，支持建设民族特色村寨，扶持少数民族传统手工艺品生产，拓展群众增收渠道。
四是以民族特色为亮点，强化提升发展。继续发挥少数民族特色村寨建设在文化传承、带动发展、促进增发方面的独特作用，推动全域旅游内涵提升；以保护和传承少数民族传统文化为焦点，开展“四月八”、“六月六”、苗族银饰服饰文化节等系列民族节庆活动，推动少数民族文化的深入挖掘与弘扬。
（二）宗教工作
一是全力维护宗教领域和谐稳定。积极宣传党的宗教政策法规，支持和推动宗教团体加强自身建设，建立健全各项规章制度，加强对宗教教职人员的培训和管理。组织宗教团体、宗教场所和宗教教职人员等代表人士学习新的《宗教事务条例》，通过培训、集体学习、交流讨论等方式学习领会新条例，坚决抵御各类利用宗教进行的渗透活动，维护宗教领域和谐稳定。
二是全面提高宗教事务管理水平。进一步提高党政领导干部和基层干部的宗教工作水平，敢抓、敢管、善管宗教工作。进一步落实宗教工作三级网络，两级责任制，加强日常监管，提高宗教工作法治化水平。
三是全员引导宗教与社会主义社会相适应。坚持好党的宗教工作基本方针，在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。继续深入开展“和谐寺观教堂”创建活动，引导宗教界重点培育和践行爱国、法治、德治、和谐等基本价值理念，强化社会主义核心价值观的引领作用。
凤凰县民族宗教事务局
2018年11月15日