凤凰县文化旅游广电局 2022年上半年工作总结及下步谋划

2022年，根据州、县上级部门决策部署和有关文件精神，积极推动党员干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在解放思想中闯出新路子，在真抓实干中闯出新天地，我局对标“三区两地”“五个凤凰”发展定位，紧扣全力打造国内外享有盛名的旅游目的地这一目标，以思想大解放助推事业大发展，努力开启文化旅游工作新局面。2022年1-6月凤凰县预计接待游客937.55万人次，实现旅游收入86.46亿元，同比-9.68%、-14.59%

一、工作开展情况

（一）解放思想，积极进取，扫除制约文化旅游产业高质量发展的“阵痛点”

进一步提高政治站位，迅速将思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，把思想大解放工作作为重要工作来抓，与业务工作同部署、同落实。3月9日，局党组书记、局长杨长海主持召开思想大解放暨干部作风工作部署会，印发《全面开展“思想大解放”活动，实施“六破六立”行动，坚持全域旅游发展战略，促进文化旅游产业高质量发展实施方案》《进一步加强干部作风建设工作方案》，在文化旅游系统全面开展“六破六立”行动，深入查找制约文化旅游高质量发展的思想堵点和实际问题，为全面构建全域旅游格局扫除思想障碍。

（二）锚定目标，狠抓落实，跑出凤凰古城旅游区创国家AAAAA级景区“加速度”

启动凤凰古城旅游区创建国家5A级旅游景区再出发，会同旅工办研究制定《凤凰古城旅游区创国家5A级旅游景区工作推进方案》及《任务分解表》，进一步细化工作职责，对标对表抓好创建工作；积极沟通省文旅厅、州文旅局，上报创建计划任务书。进一步完善城北游客服务中心配套设施建设；收集凤凰古城宣传书籍25本，视频10个，宣传片5部，整理设计一套凤凰古城旅游区的宣传画册、折页、导游图、服务指南、旅游地图；对凤凰古城旅游区范围内的讲解词进行收集和整理，并邀请文联进行打磨，基本形成了凤凰古城旅游区导游讲解词。坚持完善投诉处理制度，坚决落实旅游投诉快处快赔机制，确保实现游客投诉处理率、满意率均达100%，创建至今无一起重大旅游投诉事件发生。开展涉旅人员技能培训1次，培训人数79人。

（三）全域联动，区域协作，完善经济发展新形势下全域旅游“新格局”

紧紧围绕全力打造国内外享有盛名的旅游目的地这一目标，注重盘活存量与做优增量并举，提升已有产品与开发新业态并重，持续深化旅游供给侧结构性改革。上半年投资2300万元继续开展凤凰县特色民宿及乡村旅游提质改造项目，以传统村落、特色村寨的民宿化、景区化提质改造为串联节点，持续提质升级老家寨、长潭岗、天龙峡、神龙谷等乡村游景区，推进竹山、老洞山顶露营基地业态建设，完成老洞露营基地升级改造，竹山星空露营基地建设项目完成88%。完成老家寨凤栖山居庭院景观、老家祖屋、民宿旧房改造，完成长潭岗特色民宿3栋，花涧民宿12栋。

（四）纾困解难，抗疫复苏，探索常态化疫情防控背景下宣传营销“新模式”

积极支持文旅产业战疫情、促发展，帮助文旅企业纾困解难，提升企业抗风险能力，为县内13家文化旅游企业争取上级纾困解难资金123万。制定并出台《2022年凤凰县促进旅游产业发展若干奖励政策》，拟安排850万元继续壮大旅行社“引客入凤”、文旅企业创品夺牌、旅游节庆和宣传营销支持力度。积极探索宣传营销方式，继续开展“乘最美高铁 赏神秘湘西”和“神秘湘西·畅游四季”文旅宣传营销活动。深化行业体制改革，建立营销联盟，联合风景名胜区管理处，组织古城公司、南华山启盛公司、旅发集团召开门票联票会议2次，加快推动凤凰旅游区景区联票经营工作，三家公司已基本达成一致。

（五）传承弘扬，推陈出新，彰显传统特色与时代精神相结合的文化“软实力”

坚持目标导向，狠抓文化保护，上半年完成国家级非遗项目凤凰纸扎、苗族银饰锻制技艺和省级非遗项目傩愿戏、文武茶灯项目的专项保护工作，拟推荐申报“苗疆走廊古盐道沿线禾库集市民俗”等17项列入第七批县级非物质文化遗产代表性项目名录，吴真权等34人列为第九批县级非物质文化遗产项目代表性传承人。积极推进苗疆边墙保护范围和建设控制地带调查工作，现阶段完成落潮井镇等七个乡镇共十五段七十个点的苗疆边墙划定保护范围和建设控制地带调查。2022年3月23日，启动“团上遗址”考古调查，确定了“团上遗址”城址始建于宋，沿用至明后废弃，占地面积近20万平方米，其中城址面积2.2万平方米，城墙周长460米，主要由城址居住区、城外生活活动区、墓葬区、跑马场和练兵场组成。

（六）健全机制，周密部署，筑牢安全生产和疫情防控双重“警戒线”

进一步补充和完善《2022年凤凰县文化旅游行业安全生产计划》《2022年文化旅游广电领域疫情防控工作方案》《凤凰县文化旅游行业新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》等方案和预案。科学精准防控，有序推进文化旅游全面复苏，在常态化疫情防控基础上，科学精准实施跨省旅游“熔断机制”，强化旅游团队安全监测和有序引导，明确凤凰县城北游客服务中心为团队游客定点核酸采用点，对符合防疫要求并按程序报备的州内组团社，实行快速绿色通行。整合工作力量，联合应急、市监、执法等七部门组成联合检查组，对全县文化旅游行业经营场所的消防、自建房隐患排查、食品安全、森林防火、地质灾害和防汛工作开展安全生产大检查。截至目前，全局累计召开自建房隐患排查等安全生产工作会议4次，开展安全生产专项行动5次，出动工作人员300余人次，检查文化旅游经营单位327家次。

（七）夯实基础，提升效能，推进文化惠民工程提升基层群众文化生活的“幸福感”

持续完善公共文化服务体系建设，夯实公共文化服务阵地建设，不断满足基层群众日益丰富的精神需求。深入实施《湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划》，继续完善禾库镇安置区等6个村级综合文化服务中心建设，选取林峰乡都罗村、两林乡两林村、麻冲乡老洞村、落潮井镇勾良村开展村史馆试点推广建设工作，目前已确定场馆选址。2022年上半年举办“我的中国梦·文化进万家”文化惠民系列活动4次，新编排《王八斤醉酒》、《菖蒲塘的喜事》等文化艺术精品5个，开展文化公益培训及讲座10场次，“两馆”累计服务群众46900人次。

二、下半年工作谋划

（一）加快品牌创建，注重供需适配，进一步优化旅游管理服务

全力以赴投入凤凰古城旅游区创建国家AAAAA级旅游景区工作，进一步梳理景区服务质量标准、旅游安全管理规章、旅游商品市场的规范管理、旅游市场营销策略等内容，扎实做好凤凰古城旅游质量提升。做好第四批湖南省乡村旅游重点村遴选推荐工作，推荐菖蒲塘村申报湖南省乡村旅游重点村，力争年底完成创建。实施乡村游大开发、大建设，推进“苗山圣寨”“九营十八寨”“渭阳唐城”等项目建设，提升乡村旅游承载力。完善旅游管理服务，为游客提供一流的接待服务。

（二）组建营销联盟，开拓营销渠道，进一步实现文化旅游复苏发展

坚持“走出去”与“引进来”相结合，积极参与中交会、旅博会等大型营销活动。深化行业体制改革，建立营销联盟，整合景区景点营销内容，形成统一的文化旅游宣传营销手册，充分利用省、州旅发大会有利契机，开展平台大营销。进一步做好节日营销，充分挖掘“六月六”、国庆、中秋、州庆等节日营销潜力，释放节日市场消费活力。指导县内文旅企业制定切实可行的营销政策，深入长株潭、大西南、长三角等省内外重点客源地开展渠道营销，主动对接旅行社，签订“引客入凤”合作协议，下半年开展重点客源市场宣传推介2次以上。

（三）弘扬传统文化，推进文化繁荣，进一步推进文化意识形态建设

进一步补齐文化服务基础设施短板，充分利用公共文化设施，完善服务项目、丰富服务内容，合理确定公共文化设施的种类、数量、规模以及布局，完善公共文化设施网络。继续开展“我的中国梦，文化进万家”活动，下半年开展“喜迎党的二十大”等文化艺术活动4次以上，着力推进文化惠民工程，年内完成送戏下乡140场以上；继续抓好“六月六”等民族节庆活动，不断丰富群众精神文化生活；加强文物保护利用，做好文物巡查，推进重点文物保护单位的修缮保护工程。

（四）强化要素保障，筑牢安全底线，为二十大胜利召开提供安全稳定的社会环境

坚持常态化疫情防控与市场监管两手抓、两不误，严格督促文旅行业落实常态化疫情防控措施，科学精准实施跨省旅游“熔断机制”，严防“一刀切”。加大对文化旅游市场综合行政执法力度，切实整顿和规范文化市场秩序，进一步完善旅游投诉快速调处机制，极力营造凤凰县良好的文化旅游市场环境。进一步提高政治站位，牢记使命担当，切实增强做好广播电视安全保障工作的责任感、紧迫感，紧盯关键环节，全面落实安全播出保障各项要求，全力以赴完成今年重要保障期的安全保障工作任务。

凤凰县文化旅游广电局

2022年6月13日