凤凰县乡村振兴局巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上半年工作总结

今年上半年，凤凰县乡村振兴局紧紧围绕中央、省、州、县各级关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作部署，认真学习文件精神，领会会议要求，把握工作重心，精心抓好防止返贫动态监测，落实针对帮扶措施，构建巩固提升长效机制，有效的拓展全县脱贫攻坚成果，推进了与乡村振兴的有效衔接。

一、深入开展学习，提高工作水平

1、加强政策理论学习。今年以来，为提升干部政策理论素养和工作实践能力，切实将思想认识与党中央、国务院及省州各级保持高度一致,我局先后深入学习了《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，组织收看了全国脱贫攻坚总结表彰大会，专题学习了州委书记在州委农村工作会议上的讲话以及州长在州十四届人大六次会议做出的《政府工作报告》，并就如何贯彻落实好州、县全面推进乡村振兴巩固脱贫攻坚工作以及县主要领导在县人民代表大会上的重要讲话等精神和要求展开专题讨论，有效的提高我局干部的政治站位，丰富了大家乡村振兴战略理论知识，强化了巩固拓展脱贫攻坚成果的能力和水平。

2、认真领会工作任务。我局积极组织党员干部精心开展四个阶段党史学习，同时认真贯彻落实《凤凰县人民政府关于落实2021年州政府主要工作、州定民生实事、州<政府工作报告>任务的通知》文件精神，全面领会了凤凰县2021年度县政府目标管理指标任务分解表（分解到办），切实将凤凰县落实2021年州政府主要工作、州定民生实事、州《政府工作报告》任务以及县政府目标管理指标任务等各类涉办工作任务明确到了各职能股室和业务工作人员，使各项目标任务推进工作形成了有人专管、有人专抓和专人落实的良好局面。

二、紧扣目标任务，狠抓工作落实　

（一）紧扣有效衔接，推进脱贫攻坚与乡村振兴融合开展

1、狠抓“十四五”乡村振兴规划。我县围绕省里下发的《关于做好全省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划工作的通知》文件部署，先后组织乡村振兴、发改、财政、教育、住建等相关职能部门负责人进行了集中学习，并按照脱贫攻坚巩固拓展同乡村振兴有效衔接要求，整合精干力量开展了“十四五”乡村振兴规划前期筹备工作，预计6月底全面完成县级“十四五”扶贫规划编制并组织实施。

2、狠抓资金统筹整合工作。截至2021年6月23日，全县到位统筹资金1.98亿元，到位未纳入统筹整合的财政衔接推进乡村振兴发展补助资金0.076亿元，下达项目计划98个，资金1.6822亿元。同时按照省、州要求建好2021年项目库，累计入库项目1439个，涉及资金14.76亿元，已全部录入系统。

3、狠抓重要项目申报工作。向州乡村振兴局填报了《湖南省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接储备项目表》，共申报建设项目71个，涉及资金338亿元，争取统一纳入到省级规划协同推进实施范畴。

4、抓好重点帮扶村摸排报送。根据湖南省扶贫开发办下发《关于核准上报巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴重点帮扶村名单的通知》和《关于明确乡村振兴重点帮扶村认定程序和纪律要求的通知》文件精神，我县坚持“三多、三少、一加强”的基本原则，对标“一个不低于、两个不高于”限制要求，按照“乡镇申报、县级审定、省市备案”的认定程序，及时对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村进行摸排和认定。全县确定巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村为41个，其中脱贫村27个，非贫困村14个。

（二）紧扣消除风险，抓实防贫监测和针对帮扶同步实施

1、切实抓好返贫致贫风险排查摸底。根据《湘西自治州建立防止返贫致贫监测和帮扶机制工作方案》精神要求，我县制定出台了《凤凰县建立防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案》的通知》，5月份组织全县17个乡镇对可能存在的风险点开展排查摸底全覆盖，通过县级审核，确定全县在册备案管理存在返贫致贫风险尚未消除的对象共87户333人。

2、抓好因户因人施策和分层分类帮扶。对87户333名易返贫致贫对象，根据家庭困难程度，采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助帮扶相结合的方式实行精准帮扶，其中医疗救助37户，帮扶资金25万元；教育资助15户，帮扶资金4.85万元；民政临时救济20户，帮扶资金4.2万元；整户纳入低保27户103人，纳入单人低保22人，纳入公益性岗位23人。为巩固全县脱贫成果工作，提升动态监测和防贫成效，我县专门设立了500万元专项救助保障基金，解决困难群众经产业就业帮扶、政策性帮扶后仍存在“一超过两不愁三保障”不达标的问题。

3、抓好省防返贫监测与帮扶平台使用管理。组织各乡镇、县直行业部门开展平台使用培训，并对操作困难的乡镇进行一对一指导，确保平台使用无问题。同时，按照省乡村振兴局要求，组织县直13个行业部门按时完成部门数据上报，并针对平台内的19种风险点，逐项完善和下发凤凰县风险点核实处置范例，做到风险处置指导到乡（镇）、到村。

（三）紧扣“四个不摘”，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果

1、接续推进迷迭香产业发展。今年，我局按照县委、县政府工作要求，接续以“委托帮扶”模式开发迷迭香产业，帮助低保兜底户、大病重残户、弱劳动力户及边缘户、监测户等特殊困难人群实现持续增收。截至目前，我局与湘西黛帕迷迭香生物科技股份有限公司签订了4000亩迷迭香产业发展帮扶协议，完成了禾库镇、木江坪镇、两林乡、落潮井镇土地整理、苗木移栽工作，帮扶7200名特殊困难人群，通过产业分红实现产业增收。

2、接续落实“雨露计划”补助政策。按照《湘扶办联（2018）3号》文件要求，我办积极开展了雨露计划职业教育扶贫补助查漏补缺工作,目前完成贫困学生职业教育扶贫补助补发13人次，补发资金3.25万元。为了全面做好2021年度春季雨露计划职业教育扶贫补助发放工作，我局一边认真组织乡镇教育专干加强政策和业务知识学习，一边安排17个乡镇教育专干对辖区内接受职业教育学生进行摸底，并按要求收集学生的学籍证明和审批表，确保该项补助按时足额做好发放。

3、接续开展金融扶贫小额信贷。我县坚持“四跟四走”产业扶贫路子，接续推进金融扶贫小额信贷工作，全县新增扶贫小额信贷资金784万元。同时不断加大到期贷款清收力度，截至5月底，全县累计到期贷款6998笔24154.08万元，累计还款7130笔24154.08万元，展期509笔1767万元，累计到期贷款逾期36笔110万元，逾期率0.86%。

4、接续对接中石化定点帮扶。我局确定专人及时做好中石化定点帮扶对接服务工作，拟定了十四五定点帮扶规划。根据规划，十四五期间中石化将继续加大定点帮扶力度，计划投入帮扶资金7000万元，通过扶持农业产业、乡村旅游产业、消费帮扶、教育帮扶等定点帮扶措施，助力我县乡村振兴。

（四）紧扣绩效考核，狠抓目标管理和日常工作督导落实

1、严抓工作平时考核。成立了由单位主要负责人为组长的平时考核领导小组，出台了平时考核工作方案，根据全县乡村振兴工作赋予的职能职责，按照纵向到底、横向到边、条块到人的原则，将各项业务工作分解细化到股室到责任人，各股室的人员管理、工作开展、业务效能由各股室长负责督导和审核把关，再由分管领导根据业务人员工作成效、现实表现和股室长意见综合评分，评定平时考核结果。通过强化平时考核结果运用，有效激发了党员、全体工作人员干事创业活力。

2、抓好脱贫攻坚档案收集与整理。先后组织各乡镇、县直行业部门召开档案收集整理专题会议3次。通过下乡督查指导，采取“分散整理”和“集中整理”等方式全力推进档案整收集理工作。目前县乡村三级文书档案收集整理已经完成，县乡村三级文书档案电子目录已上交。

3、扎实开展扶贫资产规范管理。制定下发了《凤凰县财政扶贫资金资产管理细则》、《凤凰县扶贫资产清查工作方案》和《凤凰县扶贫项目资产后续管理制度》等系列文件，召开了县、乡、村三级清产培训工作，同时抽派农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县农经站等部门人员为扶贫资产清查业务指导监督小组，指导全县的乡镇、村的扶贫项目形成的资产清查登记工作。截至目前，全县共清查2016-2020年扶贫项目资产9.756亿元，其中公益性资产9.105亿元，经营性资产0.651亿元。

4、强化信息宣传报送工作。今年以来，我局积极围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作重心和要求，不断加强典型信息报送力度，对工作中涌现的好做法、好经验及先进人物、典型事迹，认真做好总结，及时宣传推介，有效的宣扬了乡村振兴正能量。上半年，我局累计向各级媒体报送宣传稿件30篇，其中国家级媒体上稿5篇，省级上稿22篇，州级上稿26篇。

三、下一步工作打算

1、进一步建立完善贫困预警机制。充分利用大数据信息平台，整合住房、医疗、教育、残疾、银行、社区等等信息反馈渠道，建立完善的贫困预警机制。下半年，我局将于7-8月和10-11月，继续分时段督导好乡镇对在册脱贫不稳定户和边缘易致贫户落实“回头看”工作，以巩固产业就业增收和“两不愁三保障”为主要内容，积极开展好常态化监测工作。同时积极与省州对接，明确后评估的内容、主体、方式等，做好国家后评估的迎接准备工作。

2、进一步夯实帮扶落实机制。充分开展产业发展、转移就业、社会保障兜底防止返贫致贫等帮扶举措，积极发展社会商业医保，充分利用商业医保的补充医疗救助作用，化解因病返贫致贫问题。我局继续督促乡镇每个季度对因灾、因灾、因残等原因存在新致贫返贫风险的对象进行摸排，对困难群体及时拟定和落实好针对性帮扶措施。

3、进一步加大逾期扶贫小额信贷清收力度。建立完善县乡村三级金融扶贫服务体系，建立贷款发放银行、乡村振兴局、金融办等部门协同推进工作机制，运用扶贫小额信贷信息系统，实时监测贷款到期、回收、逾期等情况，通过发送短信、上门走访等方式提前提醒用款主体按时还贷。对贫困户诚信意识好、产业发展前景好但未到效益期，造成还款困难的，经银行评审后可灵活运用展期、还本续贷等政策。

4、进一步拓展监测平台功能。通过拓展功能，使其完善覆盖全县各领域、各部门以及所有乡镇、村（社区）的居民家庭经济状况核查系统，能够支持多个政府部门以及相关领域的数据信息“一站式”核对，并实现防止返贫监测和帮扶工作运用常态化。

5、进一步做好向上对接工作。积极围绕拓展巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作重心，做好与上级部门工作对接，为拓展巩固全县脱贫成果争取更多的项目资金支持。