2020年度精准扶贫工作总结

2020年是脱贫攻坚巩固提升年。今年以来，凤凰县扶贫开发办认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫战略思想，核心聚焦全县未脱贫人口脱贫，综合提升已脱贫户、出列村的脱贫稳定性及非贫困村的发展平衡性，狠抓边缘户摸排帮扶、惠贫政策落实、脱贫攻坚问题整改、涉贫信访处置等各项工作，大力争取和优化各项涉农资金统筹整合，加强县级扶贫项目股建设和资金管理，坚定不移地巩固脱贫攻坚工作成果，取得了良好的成效。

一、工作开展情况

1、应对疫情防控，推进复工复产。年初，我办面对新型冠状病毒感染肺炎疫情，积极按照全县疫情防控要求，一边狠抓疫情防控，成立了专门领导小组，切实做好自身防控和主动参与全县疫情排查和防范，一边按照复工标准及防疫要求，主动为农业生产企业、产品销售公司、扶贫车间、农民专业合作社等农业经营主体提供信息咨询、现场查验、交流对接等各项服务，确保扶贫项目及早实现复工复产。3月10日，全县664个产业类扶贫项目及66个其他类别的扶贫项目便全部恢复了开工和复工，开复率达到100%，有效的将新冠疫情对扶贫项目扶贫成效的负面影响降至了最低。

2、聚焦特殊群体，攻坚贫困“堡垒”。制订了《2020年凤凰县贫困退出实施方案》和《凤凰县2020年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》，认真开展脱贫质量“回头看”工作、实施脱贫攻坚挂牌督战，加大了对重残、重病、重灾和无劳力户等农村未脱贫人口和弱势这会群体的政策扶持力度，当前我县登记纳入监测对象边缘易致贫户492户1674人，脱贫不稳定户684户2632人，剩余未脱贫人口1231户2805人，通过完善新型社会救助体系，强化关爱服务，织牢民生保障等各项针对性帮扶措施，目前致贫返贫隐患已基本消除，未脱贫贫困户能够实现如期脱贫。

3、强化资金统筹，规范项目管理。一是积极抓好项目资金统筹整合。2020年，共下达876个项目，为确保所有项目顺利实施，全年共统筹整合涉农资金4.64亿元，全力支撑扶贫项目建设；二是抓好项目库建设。由县扶贫开发领导小组出台《凤凰县脱贫攻坚项目库建设实施方案》、《凤凰县脱贫攻坚项目库建设实施细则》，对列入项目库中的扶贫项目编制了绩效目标，对产业项目建立了带贫减贫机制，并对项目入库程序、公告、审定及公告等管理进行了全面规范，确保所实施的扶贫项目都来源于项目库；三是抓实微建设工程。制定了《2020度凤凰县湘西州农村“微建设”脱贫工程实施方案》，投入资金0.62亿元，完善全县96个贫困村，45个非贫困村农村道路、安全饮水、村级集体经济三项农村“微建设”脱贫工程建设，完成通村公路新建和改扩建123.87公里，惠及68个贫困村和17个非贫困村 ；完善了15个贫困村和25个非贫困村饮水工程建设；创建资产资源收益型项目，有效增加了3个贫困村和3个非贫困村集体经济收入。

4、突出产业益贫，促进成果巩固。一是抓好迷迭香产业开发。2019年引进了湘西黛帕迷迭香生物科技股份有限公司，以“委托帮扶和直接帮扶”两种帮扶模式全面开发迷迭香产业项目，目前累计投入迷迭香产业发展资金约4140万元，开发了迷迭香12600余亩，通过“委托帮扶和直接帮扶”两种帮扶模式，完成14400人次共计资金720万元的分红打卡，同时每年可为农村剩余、留守劳动力带来1512万元的工资性劳务收入；二是抓好农村产业机耕道及其他产业附属设施建设。 2020年，我县投入资金3180万元，新建和完善产业机耕道建设项目74个，完成新建196公里，覆盖产业面积5万余亩，受益贫困人口2000人；同时围绕产业发展质量提升工作，我县还投入资金1739.4万元，实施了气调库等其他产业设施建设项目40个，有效的延伸了我县产业收益链条，巩固了产业扶贫成果。

5、落实政策惠贫，夯实成效提升。一是拓展消费扶贫成果。我县积极创新扶贫方式，以消费扶贫行动为抓手，以拓展贫困群众增收渠道、稳定脱贫成果为目标，以促进扶贫产品稳定销售为重点，建立扶贫产品认定机制，推动扶贫产品线上线下销售，推进扶贫产品直供机关、学校、企业单位食堂和交易市场，激发全社会参与消费扶贫的积极性，实现扶贫产品与市场需求有效对接，促进贫困村和贫困人品稳定脱贫、持续增收。按照消费扶贫考核标准，我县共认定省已公示的扶贫企业75家，商品321款，2020年累计销售扶贫商品2.75亿元，带动贫困人口7.0866万人；二是积极开展扶贫小额信贷。我县坚持“四跟四走”产业扶贫路子，当前我县新增扶贫小额信贷8776万元，并通过加大逾期贷款清收处置力度，截至10月底，全县扶贫小额信用贷款逾期余额13.27万元，逾期率0.4%，远低于省定1%逾期风险指标；三是强化农村实用技能培训。根据湖南省关于加强培育创业致富带头人有关要求，制定了《凤凰县2020 年创业致富带头人培训实施方案》，并结合我县实际，经加大组织宣传和与培训基地对接，全年完成培训致富带头人培训272人次，超过省定任务数186人次，贫困村致富带头人培育均达3名以上，每名致富带头人带动贫困人口5人以上；四是做好雨露计划补助发放。完成对2015年以来享受职业教育扶贫补助学生录入工作，发放2020年春季职业学历教育扶贫补助资金699万元，惠及学生2796人，完成秋季补助项目学生摸底工作，预计11月20日乡镇公示无误后，按照省定时间节点足额发放；五是推进中石化定点扶贫。2020年，我县共争取中国石化定点扶贫投入帮扶资金1340万元，大力实施旅游产业扶贫、科技培训、消费扶贫等项目工程，支持竹山旅游项目开发，扶持成立小石头电子商务有限公司等扶贫企业，惠及贫困户536户2413人。通过易捷店直销、组织员工购买和工会食堂集中采购等方式，直接购买扶贫商品800余万元，带动销售扶贫商品1300万元，帮助贫困群众实现增收脱贫；六是扎实开展社会扶贫。完成新增爱心人士注册2.3万人和1436人的“户帮户、亲帮亲”信息发布和对接任务，完成信息发布录入1436人，对接帮扶成功1436人次。今年计划众筹100万，目前众筹项目挂网审核通过，支付功能已启用，正在进行线上筹集善款。

6、强化问题整改，做好宣传服务。一是抓好脱贫攻坚问题整改。2020年，中央、省共反馈（疑似）问题889件，反馈建议4件。其中，中央反馈共性问题34件及省反馈个案问题2件；国务院扶贫开发领导小组2020年对湖南开展脱贫攻坚督查反馈共性问题4件，反馈建议4件；省审计厅扶贫专项审计反馈问题10件；国家审计署关于稳增长审计扶贫领域反馈问题3件；2019年第四季度贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计反馈问题3件；2019 年贫困县退出第三方评估检查反馈疑似问题826件；全国脱贫攻坚排查中反馈共性问题7件。截至目前，已全部整改完成；二是做好舆情信访核处。牢牢把握精准扶贫舆论导向，建立完善涉贫领域群众各类信访案件处置机制，落实专人接听书记县长脱贫攻坚服务热线，在第一时间内做好群众信访案件查处、解答政策咨询、受理问题举报等工作，及时将精准扶贫政策一对一宣传到户到人，确保信访群众满意。2020年1至11月上级交办涉贫信访13件，省级信访件8件，8件已办结；州级信访件5件，4件已办结，1件正在办理中；三是做好宣传服务。对工作中涌现的好做法、好经验及先进人物、典型事迹，认真做好总结，及时宣传推介，通过宣传典型，宣扬精准扶贫正能量，发挥辐射带动作用，积极营造干部群众精准脱贫只争朝夕的奋进合力氛围。截至目前，我办共向省级及以上媒体报送扶贫信息、先进事迹及典型案例78篇，被中国扶贫网、农民日报、新浪、腾讯网等国家级媒体采用16篇，湖南省扶贫网站采用63篇。

二、2021年工作打算

1、建立实时监测预警机制。建立完善大数据平台，归集各类基础信息，提高贫困村、贫困户数据信息运用水平，建立监测预警机制。高度关注“边缘户”和“脱贫监测户”，依据监测预警信息，逐一实施精准帮扶，确保其稳定脱贫不致贫返贫。

2、继续推行惠贫益贫政策。按照“攻坚期内脱贫不脱政策”要求，继续对退出村和脱贫群众严格落实“四个不摘”，做到政策落实不改变，结对帮扶不脱钩，收入监测不间断，督查考核不放松。对收入水平略高于建档立卡贫困户的群众、基础设施和公共服务薄弱的非贫困村给予适当帮扶和支持，对出现大病、残疾、灾祸的非建档立卡人口(边缘户)争取政策，最大限度地开展“点对点”精准帮扶，有效防止出现新的贫困，对人均纯收入在6000元以下的已脱贫户，继续落实产业就业等针对性帮扶措施予以扶持，确保脱贫成效不“滑坡”。

3、严格规范项目资金管理。对扶贫项目建设和资金使用严格按照国家、省、州《财政专项扶贫资金管理办法》和《凤凰县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》要求执行，全面落实项目建设全程监管，落实项目资金使用公开公示制、项目资金县级财政报帐制、项目检查验收责任追究制和限时办结制等管理制度，编制完善《凤凰县统筹整合使用财政涉农资金工作实施方案》，明确统筹范围、统筹路径、统筹方法，为资金整合使用提供充分的制度依据，确保所有项目均按县级规划和年度计划进行，资金使用范围和投向符合上级规定，确保所有建设项目优质高效。

4、深入开展扶贫扶志扶智。践行社会主义核心价值观教育活动，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。开展“明理、感恩、诚信、自强”教育,引导贫困群众摈弃“等靠要”，提高全县“爱心超市”覆盖面和管理水平,完善生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，激发贫困户脱贫信心和发展动力。广泛开展文明村镇、“星级文明户”创建和道德模范、文明家庭、身边好人、“好公婆好媳妇”等评选表彰活动,用身边人身边事示范带动贫困群众。

5、深入推进乡村振兴战略。践行乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字战略。结合农旅一体化，促进一二三产融合、功能多样的现代农业产业的发展与兴旺。大力推进乡村人居环境整治，科学把握美丽乡村建设和经济发展之间的辩证关系，努力实现相互促进、相得益彰，实现自然之美与人文之美、传统之美与现代之美有机统一。通过传承和弘扬优秀的礼仪文化、农耕文化、民俗文化等，深挖文化因子，繁荣乡村文化新风。通过健全壮大村警体系，推进法治教育，规范村规民俗，实现法治、德治、自治的“三治合一”。加大基础设施和基础公共服务建设投入力度，多渠道提高农村人口就业率，消除乡村贫困，持续增加乡村居民收入，缩小城乡居民在收入和公共保障方面的差距，实现乡村人口全面小康基础上的“生活富裕”。 

凤凰县扶贫开发办

2020年11月10日