2024年凤凰县生态环境保护工作 总结
一年以来，县委、县政府坚持以习近平生态文明思想为指导，全面践行生态优先、绿色发展的理念，奋力拼搏，攻坚克难，始终保持追赶超越的锐气、自加压力的勇气，严格落实中央、省、州、关于污染防治攻坚战的决策部署，坚持“方向不变、力度不减”，推动全县生态环境质量稳中向好，现将我县生态环境保护工作相关情况报告如下：
一、2024年环境质量状况
（一）环境空气质量。2024年1－12月，我县优良天数363天，优良天数比例99.2％。PM2.5、PM10浓度分别为18微克／立方米、37微克／立方米，环境空气质量综合指数全州排名第4。
（二）水生态环境质量。2024年1－12月，我县3个国控考核断面（木枝溪、解放岩、木林坪）、2个省控考核断面（北园水厂、庄上）水质达到Ⅱ类标准，其中集中式饮用水水源的水质达到Ⅰ类标准，水质达标率均为100％，水环境质量全州排名第4。
（三）其他生态环境质量。辐射环境质量、声环境质量、土壤环境质量持续稳定，各类环境安全风险平稳可控，总体环境质量稳中向好。截至目前，全县未发生一起较大环境污染事件。
2024年，我县州定空气质量考核指标为空气质量优良天数比例98.1％以上，PM2.5平均浓度不超过28微克／立方米；州定地表水环境质量考核指标为省控断面达到或好于Ⅲ类水体比例100％，国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例100％，国控省控断面劣Ⅴ类水体比例为0；目前已全部达到考核指标要求。
二、突出生态环境问题整改工作情况
截至目前，我县共收到中央、省环保督察交办、督办、反馈及典型案例问题135个，已办结销号110个，办结率81.4％。其余25个问题按方案逐年整改（2025年需办结销号20个，2026年需办结销号1个，持续推进4个）。
2025年需销号的20个问题中：第二轮湖南省生态环境保护督察反馈问题13个，第二轮中央生态环境保护督察反馈问题6个，第三轮中央生态环境保护督察信访交办问题1个。
三、2024年污染防治攻坚战“夏季攻势”任务进展情况
县委、县政府主要领导、分管县级领导高度重视污染防治攻坚战“夏季攻势”任务整改，多次召开县委常委会、县政府常务会议、推进会专题研究部署整改工作，并根据“夏季攻势”任务制定了整改清单，明确了整改时限、责任单位及责任人。今年我县污染防治攻坚战“夏季攻势”任务共7大类20项，目前已全部完成。2024年10月，凤凰县《沱江与古城四季之歌》获评省生态环境厅2024年“夏季攻势”美丽河湖典型案例表彰。
四、2024年生态环境领域经济指标完成情况
2024年，全县生态环境质量持续改善，我县生态环境领域涉及的4项主要经济指标，均已达到时序考核要求，情况如下：
（一）城市PM2.5平均浓度（该项指标越低越好）。1－12月份凤凰县城市PM2.5年平均浓度为18微克／立方米，全州排名第2，与2023年同期相比下降14.3％（逆向）；
（二）地表水达到或好于Ⅲ类水体比例（该项指标必须达到100％）。1－12月份凤凰县地表水达到或好于Ⅲ类水体比例为100％，全州对该项指标未进行排名；
（三）城市空气质量优良天数比率（该项指标越高越好）。1－12月份凤凰县城市空气质量优良天数比率为99.2％，全州排名第1，与2023年同期相比增长0.8％（正向）；
（四）地表水劣Ⅴ类水体比例（该项指标必须为0）。1－12月份凤凰县地表水劣Ⅴ类水体比例为0％，全州对该项指标未进行排名。
全县声环境质量、土壤环境质量持续稳定，未发生核与辐射安全事故，各类环境安全风险平稳可控，总体环境质量稳中向好。生态环境领域实现了“三个不发生”，即不发生较大以上的环境污染事件和生态破坏事件、不发生因环境污染引发的群体性事件、不发生影响恶劣的生态环境舆情事件。
四、其他重点工作开展情况
（一）今年5月，在省生态环境厅环境事务中心、州人民政府指导下，我县在菖蒲塘村成功主办了“生态赋能文化铸魂乡村振兴”美丽中国﹒我是行动者——绿色卫士下三湘走进凤凰县宣传活动。积极营造了全社会关心、支持和参与生态环境保护的良好氛围，引导广大群众更加牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，促进了全县生态环境保护、全域旅游事业发展。
（二）不断健全美丽湘西建设保障体系，强化生态环境监管执法，2024年共对环境违法行为立案处罚25起，办理生态环境损害赔偿案件10起，处罚金额109.14万元，其中移送公安机关行政拘留3起，拘留3人，查封扣押3起，限产停产1起。为守住生态环境安全底线、深入打好污染防治攻坚战、推动高质量发展筑牢了生态环境执法屏障。
（三）2024年，在省生态环境厅支持下，凤凰县继续以环境治理项目为抓手，促推我县综合环境质量提升。投入资金4578万元，实施了“国家重点生态功能区凤凰县武水流域水污染治理和水生态保护修复”“凤凰县辰水流域水生态保护修复”“凤凰县茶田镇禾会村连片历史遗留废渣综合治理”等项目，进一步提升改善了我县生态环境质量。
五、存在问题
一是大气污染防治存在短板弱项。大气污染防治特护期间，烟花禁止燃放政策落实欠到位，轻度污染天气时有发生，重度污染天气未完全消除，餐饮油烟污染防治、加油站行业监管、机动车维修行业规范仍需进一步加强。二是水环境质量波动较大。2024年2月和4月，木林坪、庄上监控断面分别存在氨氮、总磷超标的情况，水环境质量排名较2023年下降。三是推进农业面源污染防治力度不够。我县农业农村面源污染防治难题多，以生猪为主的规模畜禽养殖发展迅速，畜禽养殖污染隐患问题依然存在。凤凰县双胞胎畜禽养殖场环境污染问题，群众反复投诉，多次交办。
六、下步打算
坚持以习近平生态文明思想为指引，正确把握发展与保护、当前和长远的关系，着力推进生态文明体制机制创新，以更强定力坚持绿色发展，以更全的制度守护绿水青山，以更实举措做大金山银山。
（一）坚定不移走生态优先绿色发展之路。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，促进生态产业化、产业生态化，努力实现生态理念牢固、生态系统稳定、生态产业发达、生态供给丰富、生态机制健全，全面推动美丽凤凰建设。
（二）坚定不移推进环境质量提升。一是对标省定、州定环境指标任务，进一步强化责任意识，科学安排部署，全面提高生态环境保护水平，持续改善大气、水、土壤环境质量。力争空气质量优良天数比例达到98％以上，PM2.5平均浓度不超过18微克／立方米；地表水环境质量考核指标为省控断面达到或好于Ⅲ类水体比例100％，国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例100％，国控省控断面劣Ⅴ类水体比例为0。
二是积极与上级部门沟通对接，争取在2024年基础上，科学合理确定2025年我县生态环境领域考核指标基数。
（三）坚定不移打好打赢污染防治攻坚战。紧紧围绕环境质量持续改善目标，深入打好污染防治攻坚战，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实河长制、林长制、田长制，继续采取清单化、项目化、工程化方式，推动“夏季攻势”重点任务完成。持续深入打赢蓝天保卫战。根据省、州《大气污染防治攻坚行动实施方案》，细化2025年度大气污染防治工作方案，严格落实烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧措施，推动汽修、加油站等企业实施超低排放改造，抓好餐饮油烟、工地扬尘、噪声污染防治。持续深入打好碧水保卫战。进一步推进全县集中式饮用水水源保护区勘界定标、农村千人以上集中式饮用水水源保护区突出环境问题整治和“回头看”工作，持续推进工业园区水污染整治和医疗机构污水处理问题排查、整改。持续深入打好净土保卫战。推进受污染耕地安全利用和严格管控。有效管控“一住两公”建设用地及优先监管地块土壤污染风险。加强地下水环境监测监管能力建设，加快推进垃圾填埋场、加油站、地下水污染状况调查，高质量完成农村生活污水治理任务。让凤凰的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。
（四）坚定不移推进生态环境问题整改。高标准抓好中央、省生态环保督察等突出环境问题整改工作。按时保质完成2025年20个突出生态环境问题的办结销号，严防虚假整改、敷衍整改和问题反弹回潮，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，把“问题清单”转化为“成效清单”。持续开展“利剑”行动，聚焦重点领域、重点流域、重点区域、重点行业，深入开展生态环境安全隐患排查，分级分类管控，牢牢守住生态环境安全底线。
（五）坚定不移谋划好2025年环境保护重点工作
一是一个总体目标。在污染防治攻坚战成效考核中实现“提效达标、保优争先”。二是履行好两项职责。强化统筹协调职责，强化监督管理职责。三是贯彻三大方针。贯彻精准治污、科学治污、依法治污三大方针。四是唱好四季歌。开展“春风行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”四大专项行动。五是把握五个重大关系。把握好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、内生动力和外部约束、双碳承诺和自主行动的关系。六是突出六项重点任务。深入打好污染防治攻坚战、推进发展方式绿色转型、提高生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和、守牢美丽凤凰建设安全底线、健全美丽凤凰建设保障体系。七是实现七个全面提升。全面提升政治站位、党建水平、业务素养、工作作风、保障能力、服务质量、工作质效。
（五）坚定不移构建保护治理长效机制。巩固生态文明示范建设，构建长管长治、标本兼治的制度体系，结合我县实际推进美丽凤凰建设。加强基层执法能力建设，推动打通乡镇监管执法“最后一公里”。推进执法队伍机构规范化建设，继续开展大练兵活动。推进生态环境监测体系现代化，持续参加监测大比武活动。加强习近平生态文明思想宣传解读，在六五环境日、全国生态日等重要节点开展宣传活动，推进“绿色卫士下三湘”，加大环保设施向公众开放力度，加强生态环境教育基地创建。加快建立健全生态监测与考评管理、部门协作配合、环保科技支撑、法制保障和社会公众参与机制，努力打造全国绿色低碳发展样板区，为建设美丽湖南、美丽湘西作出凤凰更大贡献。
2025年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，始终坚持以习近平生态文明思想为指引，巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，纵深推进“利剑”行动、“夏季攻势”，抓好中央环保督察反馈问题整改，让凤凰的天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美。为全面落实“三高四新”美好蓝图、全面建设现代化新湘西、美丽新凤凰而努力奋斗。