州生态环境局凤凰分局2024年上半年工作总结
一、环境质量状况
（一）环境空气质量。2024年1－5月，我县优良天数149天，优良天数比例98％。PM2.5、PM10浓度分别为24微克／立方米、45微克／立方米，环境空气质量全州排名第2。因受春节期间烟花爆竹燃放影响，2月PM2.5浓度偏高，目前已趋于稳定。
（二）水生态环境质量。2024年1－5月，我县3个国控考核断面（木枝溪、解放岩、木林坪）、2个省控考核断面（北园水厂、庄上）水质达到Ⅲ类标准，其中集中式饮用水水源的水质达到Ⅱ类标准，水质达标率均为100％，水环境质量全州排名第6。因我县今年降雨天气较多，雨水冲刷农田汇入收纳河流，导致木林坪、庄上监控断面分别于今年2月、4月氨氮、总磷指标偏高，目前指标已基本正常。
（三）土壤环境质量及环境安全方面。全县污染耕地安全利用、农业面源污染防治工作有序推进，“一住两公”重点建设用地安全利用得到有效管控。辐射环境质量、声环境质量总体较好，截至目前，全县未发生一起较大环境污染事件和生态破坏事件。
二、重点工作开展情况
（一）深入打好污染防治攻坚战
一是持续深入打赢蓝天保卫战。根据《湘西州大气污染防治攻坚行动实施方案》，持续开展守护蓝天行动，完成了全县两个砖瓦窑炉专项整治行动排查工作，进一步完善声功能区划分，加强噪声污染防治。二是持续深入打好碧水保卫战。开展了46个农村千人以上饮用水水源保护区突出环境问题排查工作；完成了1个县城和4个千吨万人饮用水水源保护区环境状况评估工作。三是持续深入打好净土保卫战。已开展3个县重点建设用地安全利用监管工作，正积极开展8个省定任务村的农村生活污水治理工作，均在有序推进中。四是加强固体废物和新污染物治理。完成11家产废单位日常监督性检查。严把危险废物分类、贮存、转移关，全面禁止医疗废物自行处置行为，实现医疗废物合法处置全覆盖；完成7家企业危险废物专项检查，评估结果全部达标，检查中发现的5个立行立改问题，已于6月21日前全部完成整改；完成20个尾矿库隐患排查，2个库存在截洪沟阻塞问题，已立行立改。
6月21日，在凤凰县生态环境保护委员会2024年第一次全体会议上，审议并通过了《2024年凤凰县深入打好污染防治攻坚战“提效达标、保优争先”工作方案》《2024年凤凰县深入打好污染防治攻坚战考核细则》，并对各责任部门下达了《凤凰县污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单》。
（二）主动服务经济高质量发展
一是积极开展春风行动，对乡镇生态环境方面存在的困难和诉求，建立问题清单3项；对乡镇、凤凰产业开发区各自存在的生态环境短板弱项，提出建议意见7个；1－6月及时、快速、有效地处理群众环境问题投诉13起，办结率100％。开展“对企开放接待日”活动2次，局领导多次带队赴现场对企业提出的疑问、困难进行解答、帮扶。
二是进一步规范行政审批流程，做好政务公开及政务服务工作。做好重大项目环评审批服务工作，严把环保准入关口，2024年1月至6月份，共审批建设项目6个，对3家企业开展了建设项目环保设施“三同时”意见核查，通过湖南省工程建设项目审批管理系统办结企业征询事项7件，发放排污许可证2家，指导企业进行排污许可登记29家
（三）继续提高生态系统多样性稳定性持续性
一是圆满完成一年一度的国家生态文明建设示范区自评估工作，州生态环境局授予吉信镇及吉信镇火炉坪村2023年度生态文明建设示范镇村荣誉称号。
二是会同凤凰县森林公安局、农业农村局、林业局、自然资源局等单位，积极开展了5.22国际生物多样性日主题宣传活动，在沱江河放生了二万余尾不同种类的鱼苗，取得了很好的宣传效果。
（四）持续守牢美丽湘西建设底线
一是推进突出生态环境问题整改。截至2023年12月31日，我县共收到中央、省环保督察、“回头看”督察，交办及反馈问题85个，已完成整改74个，按方案逐年整改11个。2024年年度任务1个：“对城镇生活垃圾处理能力底数不清”，由县住建部门牵头负责整改销号，正有序推进中。
2024年3月13日至4月1日，收到湖南省第二轮生态环境保护督察信访交办、督察交办、督察督办问题及典型案例共21个，已办结15个，阶段性办结6个（其中信访交办问题12个〔含3件重复件〕，已全部办结；现场交办问题7个，已办结3个，阶段性办结4个；典型案例和督察组督办问题各1个，均已完成阶段性整改）。
2024年5月9日至6月9日，收到中央第三轮生态环境保护督察信访交办问题7件（重复3件），其中基本属实1件、部分属实6件。目前已办结1件、阶段性办结6件。
二是认真开展“南阳实践”工作。按照《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》要求，开展了资料收集、现场踏勘、分析研判、报告编制等工作，目前凤凰沱江流域“一河一策一图”方案已编制完成，待专家审查后报省厅审批通过。
三是加大环境治理力度。继续以环境治理项目为抓手，促推我县综合环境质量提升。金山矿业尾矿库及周边历史遗留废渣风险管控项目已完成90％，茶田镇冷水湾历史遗留废渣综合整治项目已完成80％。完成了“国家重点生态功能区凤凰县武水流域水污染治理和水生态保护修复工程”招投标工作（2000万元）；正在组织“凤凰县辰水流域水生态保护修复工程（1350万元）”“凤凰县茶田镇禾会村连片历史遗留废渣综合治理项目（1228万元）”招投标工作，目前正在招投标挂网。
（五）不断健全美丽湘西建设保障体系
一是强化生态环境监管执法。2024年1－6月，共立案处罚18起，处罚金额76.9万元，移送公安行政拘留2起，查封扣押2起；全县办理生态环境损害赔偿案件5件，其中生态环境部门正在办理1件，已办结1件，自然资源部门、林业部门、执法局各办结1件。
二是加强生态环境监测能力建设。对照《湖南省县市区生态环境监测机构监测能力建设考核细则》，开展了监测站丙类机构能力建设。对监测站从监测用房、检验检测资质，人员能力要求，仪器配置进行了自查自纠，针对仪器设备不齐、实验环境简陋的问题，积极向县人民政府汇报争取资金，购置仪器设备和对实验室环境进行改造，夯实16个指标项目的监测能力。
三是加大环境保护宣传力度。在凤凰县菖蒲塘村圆满承办了“生态赋能文化铸魂乡村振兴”美丽中国﹒我是行动者——绿色卫士下三湘走进凤凰县宣传活动。同时结合六五环境日宣传活动，组织干部职工进学校、进社区、进机关、进企业、进农户进行生态环境保护宣传，发放环保文化毛巾200余根、宣传资料400余份，营造了全社会关心、支持和参与生态环境保护的良好氛围。
（六）坚持党的引领作用，加强干部队伍建设
一是强化政治意识和政治机关意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大要求，深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实抓好党组理论学习中心组常态化学习，团结带领全局干部职工在坚定理想信念、锤炼坚强党性、夯实为民作风上取得新的实效，强化号令意识、服从意识。通过党员自学、收听收看会议、学习报告原文、集中学习研讨、谈学习体会等方式认真学、反复学习党的二十大精神，聚焦忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是持续推进党建业务深度融合，强化廉政建设，全面提升工作作风。加强清廉建设工作，狠抓干部作风建设。严格落实全面从严治党政治责任，推动廉政教育常态化，充分发挥领导干部落实中央八项规定精神、改进工作作风带头示范作用，紧密结合深入整治违规吃喝等行动，驰而不息整治“四风”。聚焦2月1日州委纪检组指出问题，加强政治纪律、政治规矩学习和警示教育，完善规章制度，加强内务管理，从严从实强化党员干部管理监督，干部队伍工作作风得到切实提高。
三、存在问题
一是大气污染防治存在短板弱项。大气污染防治特护期间，烟花禁止燃放政策落实欠到位，轻度污染天气时有发生，重度污染天气未完全消除，餐饮油烟污染防治、加油站行业监管、机动车维修行业规范仍需进一步加强。二是水环境质量不能稳定达标。2024年2月和4月，木林坪、庄上监控断面分别存在氨氮、总磷超标，水质下降的情况。三是推进农业面源污染防治力度不够。我县农业农村面源污染防治难题多，以生猪为主的规模畜禽养殖发展迅速，畜禽养殖污染隐患问题依然存在。凤凰县双胞胎畜禽养殖场环境污染问题，群众反复投诉，多次交办。四是城乡污水管网处理收集不完善。雨污合流管网占比较大，管网破损淤堵、错接混接等问题多，同时随着城镇化推进，大批乡镇人口外流，乡镇生活污水处理厂存在进水量不足、浓度偏低等问题。五是城乡垃圾收集处置不到位。部分乡镇垃圾收集管理工作滞后、环卫责任未落实落地，存在生活垃圾乱堆乱放、随意焚烧等现象。垃圾填埋场的生态封场工作推进缓慢，高峰垃圾中转站运营使用有待加快。六是矿山历史遗留生态修复任务较重。全县砂石土矿均已按政策要求关闭退出，但少数两断三清不彻底，非法采砂偶有抬头，生态修复任务仍然繁重。七是专项任务资金保障不足。2024年8个村的农村环境整治任务、5个优先监管企业地块的调查任务，无资金保障，难以进一步开展；凤凰沱江流域“一河一策一图”方案编制服务费，因县财政资金紧张，国库支付中心迟迟不予支付。八是环境治理项目资金执行率不高。凤凰县茨岩铅锌矿区历史遗留采矿废渣治理工程等8个项目均已竣工，平均支付率51.8％，其中金山矿业尾矿库及周边历史遗留废渣风险管控项目为州财资环指〔2020〕20号，1466万资金，支付率仅有11.81％。茶田镇冷水湾历史遗留废渣综合整治项目已完成80％，支付率仅6.6％。
四、下一步工作打算
（一）进一步提高思想认识。深入贯彻落实党的二十大精神，始终坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。充分认识生态环境保护的复杂性、艰巨性、长期性，破除“松口气”“一阵风”思想，进一步强化责任意识，科学安排部署，全面提高生态环境保护水平，持续改善大气、水、土壤环境质量。
（二）持续推进生态环境领域重点任务。
一是深入打好污染防治攻坚战。持续深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，促进全县生态环境质量不断提升；坚持问题导向，针对“夏季攻势”任务清单20项任务，集中力量攻坚克难，确保在时限内高质高效完成整改任务。
二是推进解决人民群众身边突出环境问题。以抓好中央、省生态环境保护督察交办问题整改为重点，科学制定整改方案，加强指导，狠抓落实，按时保质完成整改任务销号。
三是全面提升服务质量。持续开展春风行动，提高服务企业水平，为企业纾困解难；对企业加强帮扶指导，用好轻罚免罚规定，体现监管力度、温度；深化环评“放管服”改革，主动服务州县重大项目。
四是维护好生态安全底线。继续推进“南阳实践”工作，完成凤凰沱江流域“一河一策一图”方案审查审批工作。推动应急能力建设，确保核与辐射安全。
五是加快提升环境治理能力。加大环境治理项目实施力度，加强基层执法能力建设，持续开展监测站丙类机构能力建设，同时进一步解放思想，转变工作作风，推动工作落实。
（三）加强党纪学习教育
一是把开展党纪学习教育作为加强党的纪律建设、推进全面从严治党向纵深发展的重要举措，将提升党员干部学纪明纪守纪的觉悟作为我们工作的重点，常抓不懈，持之以恒。
二是把开展党纪学习教育同落实党中央决策部署和2024年湘西州生态环境保护工作要点、县委、县政府工作要求结合起来，同推动凤凰经济社会高质量发展结合起来，使党章党规党纪贯穿于工作中、落实到言行上。努力锻造环保铁军“钢筋铁骨”。
三是把开展党纪学习教育与政治教育、党性教育、警示教育结合起来，以4月15日我局会风会纪问题为戒，扎实开展党纪学习教育，引导分局党员干部学纪律、明纪律、守纪律、立规矩，让分局党员干部懂规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。
四是不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到忠诚干净担当。强化学习研讨，坚持学原文悟原理，准确掌握《中国共产党纪律处分条例》的主旨要义和规定要求，切实以党纪学习教育推动管党治党全面提质增效。