凤凰风景名胜区管理处2021年上半年工作总结及下半年工作计划

2021年上半年，管理处勇于创新，主动作为，不折不扣贯彻落实县委、县政府的工作部署，科学分析凤凰旅游发展新形式，结合单位实际情况，扎实开展景区保护与管理及乡村振兴工作，为发展全域旅游、创建5A级景区、打造凤凰国际旅游目的地、推动全县乡村振兴工作添砖加瓦，为凤凰大建设、大开发、大发展筑牢基石，工作取得了一定的成绩，现将情况汇报如下：

一、上半年工作总结

（一）紧扣重点工作，强化规划建设，奠定景区建设基础。一是积极推进国家级风景名胜区规划申报工作。为切实做好国家级风景名胜区多规合一和部级联审工作，我县由风景名胜区管理处党工委书记杨光仕主抓，分管副主任张勇和规划建设科室贯彻落实，多次组织县林业局、县自然资源局、县文旅局、县住建局等部门开展联合评审，分别于2021年3月完成了《凤凰风景名胜区总体规划（2019-2035）》（第四版）报国家林业和草原局批复，5月份组织省建筑设计院微调修改，6月已交国家部委联合评审等工作。二是严格报批制度加强项目管理。继续加强凤凰古城建设项目源头管理，做好建设活动前置审核。为进一步加大古城区内的前期审批监管，我处积极组织县执法局、县住建局、县自然资源局、古城社区等部门，通过现场联合审批，优化审批事项，提高审批效率。三始终坚持以顶层设计为主要导向，因地制宜、优化方案、强力推进风景名胜区的规划与审批。为切实做好多规合一，杜绝重复建设，我处积极组织相关规划部门，对国家级风景名胜区的规划项目进行座谈协商，完成了凤凰县保护地调整方案编制。四是积极推进景区项目建设。为实现南华山景区提质升级，多次组织项目协调会，集中解决问题，助推项目早落地，目前，南华山景区扩容提质项目一期工程已全面实施。

（二）紧扣难点工作，开展专项整治，实现景区规范管理。一是抓准营证发放做好经营业态管理。为进一步规范凤凰古城景区经营秩序，保护好生态环境，促推古城经营业态良性发展，2021年，我处不断推动工作创新，以《准营证》办理为抓手，进一步规范办证程序，切实加强古城管理。在办证方面，努力推动“放管服”改革，坚持“松紧有度，宽窄有序”的原则，在“严管”中实行分类区别对待，不断提高为民办事效率。截止6月，发放324户，不予受理20户；受理后不予审批12户，均为沿河两岸及古城核心区预新增餐饮及超市等与古城风貌保护、传统商业文化不符的经营项目。二是做好免费旅游公厕管理工作。1.进一步完善凤凰古城风景名胜区免费公厕布局，通过租赁方式在老营哨、回龙阁增加免费旅游公厕两个。2.进一步完善标牌指示安装，对古城内13个免费旅游公厕破损、老旧指示标牌进行清理、规范，完成37块新公厕标识标牌制作、安装。3.实施保洁人员保洁管理和服务礼仪集中培训，旅游公厕保洁人员着民族服装上岗从业，提升了古城风景名胜区旅游文化氛围。4.建立长效管理机制。实施专人全日制保洁制度，确保卫生达到旅游公厕环境卫生标准。三是促进风景名胜区资源合理开发利用，支持古城公司开展沱江河水上实景演出。目前，该项目已经报州发改立项审批。四是抓违规违章查处，加大执法监管力度。1.积极协助相关部门推进虹桥商户搬迁、拉通沱江旅游观光线路工作，对虹桥商户开展了调查摸底工作。2.与景区内公司对接，开展了景区常规巡查工作，初步建立了景点联系报送制度。3.开展景区日常巡查，依法督查、制止风景名胜区内违法、违规、违章行为，积极开展了环保督察回头看工作，多次现场检查阿拉冬路田采石场，严防死灰复燃。4.开展古城联合监管。与执法、市监、环保局开展了餐饮行业污水偷排、油烟直排现场清查处置工作；与县城工办组织家宝公司对木材巷垃圾堆放点搬迁，解决了富源小区居民投诉问题，美化了周边环境。积极开展了民族服饰进古城活动，并在五一期间取得了阶段性成效。

（三）紧扣亮点工作，突出工作成效，提升景区管理水平。一是不断加快景区资源普查进度。依据《风景名胜区条例》规定，结合今年县政府目标考核任务要求，资源保护科对景区进行实地资源调查18次，完成了对风景名胜区资源普查的前期工作。完成了资源普查的工作方案制定；完成了资源信息的目录编辑；成立了专家型资源普查小组；完成了资源信息图片的初步收集和编纂工作；开展了资源普查区域范围核定调研等工作。二是积极落实古城资源保护和监管工作。与相关单位积极配合，不断加大古城古树名木、古街古巷、特色名居、祠堂庙宇等景点景源保护力度，开展不定期保护查看，完成景区违建行为查处2轮。

（四）围绕职能职责，加强自身建设，提高干部综合能力。一是强化学习不断提高干部履职本领。结合党建“两学一做”主题党日、“三会一课”、周五学习、理论学习中心组学习，以党工委书记、支部书记带头讲党课，以开展读书班形式进行党员领导干部轮流授课，扎实完成“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”党史学习教育专题学习与专题研讨。依托“学习强国”、“干部在线学习”等学习平台，定期开展党章党纪、法律法规、习近平总书记系列重要讲话精神，结合干部例会在全处开展每月不少于1次的专题教育，全年不少于24次的集中学习，通过干部自学、分组学、集中学等形式认真开展，不断提高干部思想认识和履职本领，提高干部服务群众能力。二是完善制度不断加强干部作风建设。进一步完善和学习《文明办公制度》、《首问责制度》、《限时办结制度》、《信访处理制度》、《廉政建设制度》、《机关卫生管理制度》等制度，严格规范财务报销制度，严格实行控标准接待制度，坚持厉行节约的原则；管理处主要领导率先垂范，自觉遵守各项规章制度，经常性学习强调中央八项规定及省、州、县委关于纪律要求的有关规定，不断加强党风廉政建设。三是乡村振兴，开展移风易俗宣传推动文明新村建设。实现与精神文明实践工作相结合，2021年上半年开展了各项文明实践活动：开展春节慰问，看望贫困群众，送去慰问物资和慰问金，弘扬传统文化，与群众一起挂对联，送上新年祝福；举办迎新春村级联欢晚会，丰富群众的精神文明生活，加强精神文明建设；入户宣传扫黑除恶政策知识，加强群众法律意识，并在各组悬挂和刷写扫黑除恶横幅，营造全民参与的氛围；组织开展“认领微心愿，争当圆梦人”活动，帮助打扫卫生以及送去慰问物资，宣传文明村建设；进村小开展“六•一”儿童节慰问活动,进行防火安全意识培训,送去慰问物资。

(五) 围绕目标任务，大胆创新举措，各项工作齐头并进。一是积极部署建议提案办理工作。做好2021年人大代表建议、政协提案办理工作，强化办理责任，确保交办有人接、事事有人办、件件有答复，提高办理质量。二是真抓实干做好安全生产工作。我处配备应急管理科，龙向文为安全生产专干，主动配合县直安全生产部门搞好景区内的安全生产督查督办工作，通过展板、手册、宣传单等方式宣传各种经营、建设活动安全措施，积极落实安全生产责任，加强日常安全隐患排查和节假日期间的安全保卫工作；创新古城景区日常巡查工作机制，做到工作日内不少于10户安全生产检查，截至目前，已完成古城标营街、王家弄、安乐巷、文星街的排查工作。三是建立长效机制推进美丽湘西建设。严格依照凤凰县美丽湘西建设（新型城镇化）工作考核要求，组织开展景区和扶贫村基础设施建设，推动新型城镇化建设，积极开展环境卫生治理；同时，加强单位机关环境卫生管理，在单位内推行环境卫生评比活动，实行奖励和惩罚制度，坚持每周开展卫生大扫除、每季进行科室卫生评比，为创建良好办公环境奠定了基础。四是及时报送信息做好宣传及网站管理工作。我处十分重视信息宣传报道，制定了新闻宣传工作方案，采取了奖惩措施，明确了科室信息员与科室每月不少于3条的信息报送量，加强责任落实，对单位贯彻上级精神的主要会议、专题学习、工作动态、典型事迹等积极主动进行正面宣传，严格执行三审制，及时向上报送，近半年来完成调研报告2篇，信息上报54条，被上级采用稿件共30条。五是凝心聚力深入开展文明标兵单位创建工作。以提高全体干部道德素质和文明程度为根本，以提高工作效率、提升单位形象与地位为目标，全面推进机关思想、组织、作风和制度建设，上半年，我处积极开展县级文明单位争创工作，认真组织开展学习、道德讲堂、志愿服务活动、扶贫慰问，在强化组织领导、加强干部队伍、优化工作作风、提升工作效能、服务基层群众、促进全面提升等方面取得了明显成效，有力地促进了各项工作的开展。

二、下半年工作计划

一是积极理顺景区部门管理体制，提高机构监督管理权力。积极争取上级主管部门及县政府的支持，将管理处的监督管理职能授权明确，建立部门责任落实考核制度，对古城内商户资料及各类资源全面建立保护管理档案，对国家级景区内的景点进行全面普查，收集景点照片及各种资料，建立景区内的古树名木档案，在年底完成具有凤凰旅游代表性的资源归集、汇报、宣传专用图册100本，实现资源归档和共享，加强景区内各种建设及经营活动的前置审批、报批工作，加大联合执法和整治力度，增强保护管理成效。二是全力推进景区规划编制工作，增强旅游发展保护力度。细分责任、倒排工期，加快《凤凰风景名胜区总体规划（2019-2035）》（第四版）的申报进度，力争年内完成部委批复；定期排查、强化监管，加大对名胜区和古城区内相关审批项目、新建项目的核查与跟进，严禁先建设后审批，杜绝安全事故发生。

三是着力完善景区基础设施建设，提高凤凰旅游服务能力。积极争取资金，全面启动国家级风景名胜区徽志、界碑界桩、标识标牌和古城街巷外立面整治等项目建设，建立和完善景区大门与门禁系统；积极协调县直相关职能部门搞好景区主干道路和停车场建设；由本单位牵头县市监局、司法局、政府办、县人大等单位工作人员组成工作专班，制定《凤凰古城区限制经营项目目录》；进一步加强餐饮、酒吧、照相等行业审批，杜绝古城核心区和沱江沿河两岸新增餐饮、酒吧经营户；牵头执法、环保、市监等部门开展沱江沿河两岸无证新增餐饮、酒吧经营户整治取缔行动；加强景区经营管理，对在国家级景区从事经营活动的企业单位建立联系台账；加大古城特色民居保护和维修力度，完成凤凰古城免费公厕的建设，同时全力配合县里各种重点项目建设，促推古城5A成功创建。四是挖掘引进人才加强干部培训，增强管理队伍作战能力。及时组织干部认真学习景区各种保护条例，特别是对新条例的学习，积极举办法制讲座，强化依法行政意识，对凤凰古城发展过程中面临的各种问题多从法制角度去思考，不断增强法制意识和法律观念，依法依规加强古城开发、保护和利用。同时，加强专业科室干部业务知识学习，用专业的角度去思考、处理、解决在发展中如何保护、利用和管理景区资源。五是建立和完善景区链条监管体系，实现景区信息共享监管。针对景区特别是国家级景区监管缺失漏洞，实行景区监管链条体系管理，分别在县直相关职能部门、乡镇、村组三级选派景区监察联络员，对破坏景区的建设和经营行为，实行逐报送，推进逐级督查，直至全面整改。对整改不到位和拒不整改的个人和组织将依法依规进行处分和处罚。

凤凰风景名胜区管理处

2021年7月7日