凤凰县发展和改革局2023年工作计划

结合外部经济形势及县域经济发展现状，初步建议2023年全县主要经济发展目标为：实现地区生产总值同比增长8%左右；规模工业增加值同比增长50%以上；固定资产投资同比增长10%左右；财政总收入同比增长7%；全社会消费品零售总额同比增长8%左右；城镇居民人均可支配收入同比增长7%左右；农村居民人均可支配收入同比增长8%左右；金融机构存、贷款余额保持稳定增长；接待游客2300万人次，同比增长15%，实现旅游收入201亿元，同比增长15%；城镇化率力争达到47%；城镇失业率控制在省定范围内。

围绕省、州及县委、县政府确定的各项年度目标和明年的工作谋划，我局将切实认真抓好以下工作：

（一）全力稳住经济大盘。全面落实国家、省、州《稳住经济大盘一揽子政策措施》体系文件，积极推进政策性开发性金融工作投放项目审批和开工建设、重大项目建设等工作，力求全县经济社会运行总体保持平稳态势。

（二）大力推进实施重点建设项目。重点围绕产业发展、基础设施、社会民生、生态环境、乡村振兴及城乡融合发展等关键领域和薄弱环节申报2023年州、县重点建设项目。按照发改引导、部门申报、分管县领导审核的工作机制，初步梳理谋划2023年县重点项目105个，年度投资计划120亿元。初步申报州重点项目45个，年度投资计划95亿元。

（三）加快文化旅游产业全面复苏。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》、湖南省《关于进一步促进消费持续恢复的若干措施》和《湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策》等文件精神，全面梳理争取兑现各级各类支持旅游恢复发展的政策措施，相关职能部门要切实加强向上汇报衔接，千方百计为县内涉旅企业商户纾难解困，尽最大可能降低新冠肺炎疫情带来的负面影响，加快旅游市场复苏，促进旅游主要经济指标增长。以创建5A级景区为契机，以“古城品质”提升建设为切入点，相关职能部门要查漏洞、补短板，全面抓好基础设施建设，努力提升“神秘湘西.天下凤凰”品牌影响力。加快建设全域化产品。尽快启动凤凰古城区亮化、凤凰古城旅游区主题游线建设及文创产品研发、“心漾凤凰”沉浸式文旅综合体实施，尽快完成凤凰县国际风情园建设项目投入使用、加快推进凤凰县金水寨凤凰门旅游综合体项目建设，做优做强核心景区。加快实现凤凰古城·凤仙境·森林温泉艺术小镇建设全面竣工投用，加快实施凤凰磁浮沉浸式演艺、凤凰故事文化村二期项目，丰富凤凰文化演艺产品。聚焦中高端市场，精准开发休闲康养体验游，以沿长潭岗“九营十八寨”民宿群为载体，以中华大熊猫苑、菖蒲塘·飞水谷、饮马江湿地公园、长潭岗休闲度假村、凤凰之窗为核心吸引点，加快完成凤凰文化创意科技产业园、凤凰高科技文化科普体验园等项目建设，加快推进中民·凤凰森林康养谷项目前期工作，着力开发休闲康养线路，推进康养与旅游深度融合。抓好品牌营销和市场渠道营销，精准对接华中、华东及省内主要客源市场，加大线上营销力度，突出新媒体作用，用活微信、抖音、快手等线上宣传平台，完善“带你游凤凰”、“智游凤凰”等智慧应用小程序，实现线上引流，提升市场占有率。

（四）加快完善产业链条体系建设。以产业链体系建设为抓手，全面促进实体经济持续较快发展，为“四上”企业培育、财政收入稳健增长、经济高质量发展提供坚实支撑。重点打造以农产品加工“一二三”产融合发展产业链、旅游商品加工产业链、电子产品产业链为主，绿色矿产及新材料、新能源产业链、生态产品产业链、现代服务业产业链、健康养老产业链为辅，其他实业产业为有效补充的“3+4+N”产业链体系，着力打造电子产品和生猪养殖两个产业链，加快推进茂安达电子产品落户凤凰，启动东方希望生猪屠宰场建设，加快实现大桥、五林养殖场全面投产。进一步优化“一区两园”布局，将园区规划面积扩展至4.9平方公里；加快园区基础设施和产业项目建设，创新园区管理和考核评价等制度，不断加强“五好”园区建设，实现“园区事园区办”，提升园区载体的培育服务能力。坚定不移推进工业企业培育，重点支持周生堂、泰美农业、天源食品、优镒农业等一批有发展潜力的企业做大做强，成为带动产业链发展的龙头企业；重点培育井泉食品、玉龙生态农业、天下凤凰茶业、鑫晖薯业等9家企业入规入统。加快推进凤凰·九里边城、领创魅力城市广场、凤凰县恒鼎汽博汇等城市商贸综合体建设。不断完善县乡村三级物流体系，加快城乡农贸市场及冷链体系项目建设；加快推进中农兴—凤巢农旅云仓城建设，打造湘黔边区商贸物流集散地。加快实现凤凰县井泉食品有限公司三期厂房建设、凤凰县“周生堂”食品加工生产线建设、凤凰壳寡糖生产建设、凤凰县三拱桥新型材料厂建设（砼结构构件制造）等项目竣工投产，促进工业经济快速增长。

（五）加快推进乡村振兴战略步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，维持政策稳定，及时开展精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。做好重点帮扶，聚焦41个重点村和23个易地搬迁安置区（点）后续扶持，补齐产业、基础设施和公共服务短板。加快完善农村基础设施。加快推进农村公路扶贫快进网络系统工程，完成鸭堡洞至早岗二级公路、禾库至天星山三级公路建设，进一步完善农村交通网络体系建设。加快完成高标准农田等项目建设，持续改善农业生产条件，夯实粮食安全基础。加大现代农业科技成果转化应用，切实开展科技培训服务，抓好生产示范带动，在全县建立3个（1500亩）优质稻示范点，2个大豆玉米带状复合型套种示范基地，建立7个苦荞示范点建设基地。推广科技农业，实现农业提质增效。抢抓农时，重点抓好优质稻、苦荞、大豆、玉米等产业，推动全县农业产业良好发展。大力推广“苦荞+”“玉米+”“大豆+”种植模式和水旱轮作模式，破除耕地“非粮化”问题，全面提升粮食种植覆盖面。

（六）不断完善城乡基础设施建设。认真研究《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》文件精神，加快县城城镇化“一县一策”实施方案编制，全面加强项目谋划、包装、储备，加快推进项目前期工作。进一步加大跑项争资力度，推进交通、水利、能源、市政及新型基础设施建设，发挥重点项目牵引和政府投资撬动作用，扩大有效投资，提振经济增长信心。加快推进铜仁—凤凰高铁、松桃—凤凰和凤凰—辰溪高速、G354凤凰至大兴公路一期、吉凤融城大道建设，加快实现G352吉首乾州至凤凰腊尔山公路（凤凰段）、南长城互通线项目竣工投用，优化外循环；加快农村公路扶贫快进网络系统工程、木江坪至泸溪、乌巢河大桥建设，完善城乡交通网络体系。抓好公路升级改造，深入推进“四好农村路”建设，加快资源路、产业路建设，支持有条件的村镇开通公交线路。大力推进龙塘河水库除险加固、凤凰县沱江三期治理工程实施，加快完成乌巢河水库建设，不断提高水利行业治理能力和治理水平。实施农村供水保障提升工程，加快推进城乡供水一体化和小型供水工程标准化改造，提升农村安全饮水保障能力。完善城乡供电基础设施建设，抓好县城区园区配套电网、电网工程建设项目。加快天然气利用工程和城区外区域燃气站及管网配套建设，加快启动实施凤凰县两林禾库、新都风电场建设项目、华润凤凰县镇筸100MW/200MWh新型储能电站项目，加快推进页岩气管道有限公司新建落潮井30万方天然气CNG母站及气源管线、凤凰县加油站建设等项目建设，筑牢能源保障体系。夯实4G通信及光网建设，继续加大5G建设力度，提高通信速度和质量。大力推进县城城镇化补短板强弱项，加快推进凤凰县大坳保障性住房配套基础设施（平安路）及凤凰县城市停车场建设项目，进一步完善县城交通网络和交通基础设施。加强供排水、燃气、城市路网等市政配套基础设施建设，大力实施镇乡供水一体化工程城乡生活垃圾收转运设施建设和凤凰高铁站及G354市政配套工程，实现城乡基础设施互联互通。

（七）全面加强和改善社会民生福祉。继续加强和改善城乡学校办学条件，重点加快实施凤凰县城区幼儿园建设、凤凰县南华中学二期工程建设、城北小学建设、黄丝桥中学师生宿舍项目、校园整理、凤凰县职业中专学校二期扩容建设项目（含产教融合实训基地）等项目建设，进一步完善凤凰县城乡教育基础设施，不断缩小城乡教育差距。加快实施凤凰县全民健身活动基地项目建设，完善体育健身基础设施。加快推进凤凰县公办养老服务能力提升项目建设，完善城乡养老公共基础设施。加快推进凤凰县沱江镇留地安置区建设，保障群众安置基本权益。继续加强疫情常态化防控，从严防控，坚决防止聚集性感染，坚决防止颠覆性事件，从严压实责任，完善领导联点包片责任制，全力确保我县疫情防控形势平稳。加快实施凤凰县基层公共卫生及应急医疗救治能力提升项目（凤凰县方舱医院），全面夯实健康凤凰基础设施。以深化医药卫生体制改革为动力，加快推进县域医共体“互联网+医疗健康”信息化建设，不断提高基层医护人员积极性。积极引导社会力量，建立多元化社会救助体系，持续改善人民生活水平，全面提升人民的获得感、幸福感和安全感。

（八）继续落实粮食安全责任制。坚决守住“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线。搞好政策性库存粮食“三查”（查数量、查质量、查安全），完成2023年到期县级储备粮食1330吨的轮换任务，确保我县县级储备粮保持在3500吨规模。保障军需民食供应。按时、按质、按量完成军供粮油、救灾、社会粮食质量扦样、救济扶贫和政策粮油供应。继续抓好“优质粮油特色县”项目建设。立足我县农业资源禀赋和产业发展现状，以优质粮油荞麦为特色，重点加强优质粮油苦荞基地建设、苦荞深加工产品研发，做优做强我县粮油产业经济。认真组织政策性粮食销售出库监管工作。切实加强销售出库监管，严肃查处掺杂使假、拖延阻挠出库、索要不合理费用，严厉打击“出库难”、“转圈粮”等违规违法行为。

（九）不断提升易地搬迁后续扶持工作。分类分层落实帮扶责任，确保安置区搬迁群众“搬得出、稳得住、能融入、有就业、逐步能致富”。一是进一步压实工作责任。坚持三级书记带头抓，严格落实领导包保责任制，做到机制不变、队伍不散、力度不减、工作不松。二是进一步强化投入保障。加大安置区政策支持、资金保障力度，不断盘活农村资产资源，整合专项资金，推进以工代赈，全方位支持易地扶贫搬迁后续帮扶工作。三是进一步优化公共服务。进一步完善配套安置区基础设施和基本公共服务，充分运用现有政策，在用水、用电、物业等方面降低安置群众生活成本，促进群众安居乐业。

凤凰县发展和改革局

2023年1月6日