凤凰县发展和改革局2022年度工作总结

今年以来,我局在县委、县政府的正确领导和省、州发展和改革委员会的具体指导下,深入贯彻落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、州委“三区两地”“五个湘西”发展要求,继续做好“六稳”“六保”工作,扎实推进乡村振兴突破年、产业项目加速年、营商环境攻坚年建设,经济社会运行整体平稳,发展质量稳步提升,较好的完成了各项年度工作任务,现将有关情况总结如下。

一、助推经济运行总体平稳增长。三季度全县实现地区生产总值68亿元,同比增长3.1%,较年初计划目标差4.9个百分点,其中:第一产业增加值8.2亿元,同比增长3.9%;第二产业增加值11.5亿元,同比增长1.9%;第三产业增加值48.3亿元,同比增长3.3%。预计全年实现地区生产总值98.81亿元,同比增长3.0%。三季度实现城镇居民人均可支配收入25392元,增长5.2%。1-11月全县实现固定资产投资66.73亿元,同比下降5.1%。一是多渠道积极筹措资金。预算内争资方面。发改口完成预算内争资2.03亿元,同比增长71%。湘西州水安全保障工程、引导社会资本参与盘活国有存量资产示范两个专项全州仅凤凰县获批,仅此就分别争取到中央预算内资金4600万元和6000万元。专项债券申报方面。2022年入库专项债券项17个,总投资37.71亿元,申请专项债券19.42亿元。其中发行项目7个,发行专项债券金额3.92亿元,分别为凤凰现代农产品加工仓储物流配送产业扶贫项目、公办幼儿园二期建设项目、城市停车场建设项目、第二水厂二期工程、城乡垃圾收集转运设施建设、全域旅游公共服务平台建设、“凤凰古城”品质提升建设。项目储备申报方面。根据中央预算内8大领域35个子项投资方向,储备申报2023年中央预算内项目28个,总投资9.34亿元,拟申请中央预算内投资4.94亿元。同时根据专项债券10大投向领域,遴选15个重点推进项目申报2023年专项债券项目,总投资40.77亿元,2023年债券资金需求12.99亿元。二是项目建设持续推进。2022年全县共计划实施重点建设项目99个(按子项目计算共100个),总投资564亿元,年度计划投资128.6亿元、同比增长7%。全年计划开复工项目共96个,其中,计划新开工项目44个、续建复工项目52个。1-11月,全县累计已开复工在建项目共63个,开复工率为66%。33个项目暂未开复工或复工后停工,占全年计划开复工数的34%。1-11月累计完成投资53.3亿元,占年度投资计划的42%,预计全年完成投资60亿元,完成年度计划的47%。其中纳入州重点项目41个,年度投资计划为80亿元,计划新开工项目17个。1-12月,凤凰县州重点项目完成投资80.58亿元,占年度目标任务100.7%。开复工项目37个,开工率90%。年度目标任务如期实现,投资完成额同比增长2%,项目建设综合评价持续保持全州前列。项目储备方面。2022年州定目标任务为完成项目储备200亿元。全年实际完成5000万以上重大项目滚动储备41个,总投资242.3亿元,项目储备任务完成率达121.1%,任务完成率位列全州第一。三是项目招投标管理严格规范。依法依规核准项目招投标方式及招投标监管活动,大力推进工程建设项目招投标突出问题专项整治行动,在湘西州招标投标监管网发布所有的项目招标核准及相关政策信息,所有项目均按要求进入州公共资源交易中心进行交易,并实行项目资金专户管理,根据项目建设投资计划保证到位资金,既确保了工程质量和建设进度,又杜绝了项目建设资金管理违规违法现象。1-12月共核准招投标项目15个,均为公开招标项目,共核准项目资金13.03亿元。四是项目审批高效务实。进一步优化项目审批服务环境,积极推行“告知承诺制”、“容缺办理”、“多评合一”和网上在线审批等措施,提高项目审批效率。全面规范工程建设项目的审批、核准和备案行为,建立健全对项目审批、核准和备案机关的监督制度。年内共审批、核准、备案项目202个,总投资44.57亿元。其中审批143个,总投资16.37亿元;核准1个,总投资1.46亿元;备案58个,总投资26.74亿元。

二、助企纾困政策强效落实。一是切实推进优惠政策全面落地。认真落实国务院六方面33条措施、省1+8政策体系和州50条措施等系列稳经济大盘优惠政策,采取“减、退、缓”措施,全力保市场主体、稳住就业。加大金融支持实体经济、重点项目建设力度,我县搭建的“凤凰县中小企业融资综合信用服务平台”,实现了金融机构的产品发布和企业融资需求的在线对接、在线申请等功能,现已被州整合为“湘西州中小企业融资综合信用服务平台”。截至目前,平台上线金融机构7家,发布金融产品117个,注册企业用户522家,发布需求金额271.33亿元,累计授信402笔,授信金额58.9亿元,正在对接11笔。同时创新企业融资渠道。在“信易贷”应用场景推进垂直领域、行业细分,力求精准施策、深度服务,以满足企业个性化、特定化融资需求。强化知识产权质押融资服务体系建设创新,形成政府、银行、企业联动机制,引导金融机构等多方发力,着力破解科技型、创新型企业“轻资产、缺担保”的融资难题,率先推出知识产权质押贷款,为缺乏资产抵押贷款的企业增加信贷方式,目前共计发放普惠小微信用贷款1.52亿元,惠及普惠小微主体1860户。其中凤凰县井泉食品有限公司、凤凰县水木香茶业有限公司、启盛(凤凰)旅游有限公司等3家企业通过商标和专利质押获得贷款共计130万元。二是认真抓好服务业企业入规培育。认真组织走访企业,切实摸清“四上”服务业后备企业的真实数量和规模,确定重点培育对象,建立并滚动修编后备企业库。随时根据实际情况,适当调整进度和安排。加强对重点培育企业走访调研,和相关部门联合落实各项扶持措施,帮助企业排忧解难。积极为我县重点服务业企业向上争取资金支持。规划上报文旅消费集聚区、商业步行街、公共实训基地、先进制造业和现代服务业融合等方面服务业重点项目8个。为民俗园烟雨浮城文化旅游项目争取到了省现代服务业专项资金180万元。三是深入推进社会信用体系建设。组织召开信用体系建设专题会议,高位部署信用体系建设相关工作,切实抓好社会信用信息归集共享、信用联合奖惩、信用创新应用、信用惠民应用等工作。信用凤凰平台目前已归集信用数据119万多条;强化信用分类分级监管。协调税务、环境保护、道路运输、市场监管等行业领域主管部门对行业领域市场主体进行行业信用评价,开展信用分级分类监管,对信用好的降低“双随机、一公开”监管抽查比例和频次并实行守信激励,对风险高的提高抽查比例和频次并实行严管。其中县医保局对医保医师行业推行“医保医师诚信12分制”管理模式,有效规范了全县医疗机构医保医师服务水平,降低住院次均费用,减轻了人民群众就医负担。三是进一步强化价格管理服务水平。严格落实价费监管政策。制定了《2022年凤凰县行政事业性目录清单》和《凤凰县2022年涉企行政事业性目录清单》,并在县政府门户网站上向社会公布,督促收费单位落实到位。进一步规范供电环节价格秩序,加强转供电环节价格监管,4月中旬联合国网凤凰县供电公司对转供主体终端用户进行电价执行情况抽查,发现5家转供电企业不落实明码标价和收费公示,不按价格政策规定收取电费。向市场监管部门建议尽快开展转供电环节价格违法行为监督检查,确保“降电价”政策红利真正惠及终端用户。督促供水供电供气企业全面落实上级降费减负和“欠费不停供”政策,确保疫情期间不出现因欠费导致的断电、断气、断水等情况。切实清理取消供水供电供气环节不合理收费,共理清取消不合理收费44.44万元,已全部清退到户。规范景区门票收费价格行为。建立景区景点门票台账,提醒景区景点经营单位按程序申报景区景点门票价格,清理未经审批收费的景区景点及已到期未申请重新核准的景区景点门票价格,规范收费经营行为。做好价费核批工作。根据《湖南省定价目录》和有关规定,完成对我县2022年春节期间出租车实行临时加价、幼儿园保教费伙食费、两所中学学费、中小学校服价格、城内接驳车运输价格、磁浮文化旅游项目、农家船船票等价格核批备案。加强价格监测工作。按照省价格监测中心要求,在全县范围共设立涉及粮、油、面、蔬菜、水果、农资、旅游及疫情防控等价格监测点25个。在节假日期间每天对重点市场进行现场巡查,上报14类共92个民生商品价格监测数据和市场价格动态分析材料52期,2022年全省价格监测质量考核情况中,我县上报率为100%,监测数据上报得分考核为满分,圆满完成省定价格监测工作任务。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制。8-10月份累计向全县各类低收入人群67701人次发放价格临时补贴148.4万元,有力保障了低收入群众基本生活。严格涉案物品价格认定工作。今年以来共办理各类涉案物品价格认定案件62起,认定总金额111.6503万元,其中刑事案件14起,认定金额57.9886万元;行政案件42起,认定金额14.2017万元,法院处置扣押物品价格认定5起,认定金额34.44万元;涉纪涉案物品价格认定1起,认定金额5.02万元;办结率100%无复核。有力地服务了司法机关和行政执法机关的办案工作,为维护党纪国法、维护司法公正、维护经济秩序,维护社会和谐稳定做出了积极贡献。四是切实抓好电力行政执法工作。做好重点电力建设协调工作。枳极协调腊尔山镇35KV变电站、腊山-禾库、山江-腊山110KV供电线路架设工程。目前的贺35KV变电站工程竣工投运,腊山-禾库100KV线路已完工、山江-腊山110KV供电线路竣工投运,扫尾工作已完成。切实保障供电用电安全。通过赶集、走村入巷、广场、进店入户等形式组织50余人次开展电力法律法规、安全用电知识宣传活动,累计发放宣传资料8000余份。针对凤凰古城供电用电安全,坚持逢节必检、逢汛必检,今年以来累计检查出安全隐患共23处,口头整改8处,送达安全隐患通知书15处,并全面完成整改。及时跟进案件办理与协调。规范执法、文明执法,切实维护电力市场发、供、用三方的合法权益,完成案件调查处理4件。协助应急管理、环保、自然资等部门开展“打非治违”、对本县内无证或证照不全的6家砂石场进行停止供电与限电措施处置。对无证或证照不全的22处沙石打砖加工点进行停电处理,拆除线路约8000米。牵头做好古城创5A强电线路整治。协调支持国网凤凰公司向省、州国网公司申报实施沱城线、沱专线、电信-虹桥-奇峰广场等强电高压线路入地改造工程,总投资达1500万元。同时还整治不美观不协调的供电线路26处,更换老旧表箱460块,拆除老旧、不规范供电线路5000多米,拆除墙担80块,横担22块,修复分接箱6个。

三、坚守粮食安全底线。落实粮食安全党政同责,强化粮食宏观调控和粮食监管,抓好我县粮食安全和储备工作。一是加强粮食应急体系建设。落实应急粮食加工企业2家,加工能力均达到140吨。新增粮食应急供应网点4个,使全县网点总量达到17个,完成了所有乡镇全覆盖。二是严把粮食库存质量关。贯彻落实国家“一符”、“四无”、“三专”、“四落实”的制度,力争储粮合格率100%。认真落实今年1.29元/斤的粮食最低收购价政策,切实保护好种粮农民利益,坚决防止发生“卖粮难”现象,守住农民“种粮卖得出”的底线,确保国家粮食安全。三是完成粮食轮换和收购任务。根据《凤凰县县级储备粮管理办法》要求,2022年计划完成县级储备粮轮换1000吨。我局已向县政府呈报粮食轮换请示报告及方案,并多渠道广泛了解粮油市场情况,积极联系客商为粮食轮换作准备。当前已完成储备粮食轮出,10月底召开了轮入粮食价格商讨会,预计今年12月中旬全面完成粮食轮换任务。四是确保地方粮食安全。投资4200万元在吉信镇新建的万吨县级粮食储备仓库项目已于今年11月投入使用,总建筑面积6409平方米,极大地改善了我县粮食储备条件,提升了仓储现代化、规范化水平。配备了化验室、高温室、样品室、物捡室、天平室、大型仪器室等综合质监设施。配置检测设备41台,总价值189.29万元。

四、继续巩固推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。一是突出组织引领作用。坚持三级书记带头抓,成立由县委书记任组长,县长任第一副组长的易地搬迁后扶工作领导小组,明确分管副县长、包乡镇县领导专抓工作推进。严格落实领导包保责任制,州委、州政府选派4名州级领导分别联系500人以上的禾库安置区等4个集中安置区;20名县级领导分别联系23个集中安置点;对100人以上的7个安置点增派一名第一书记和一名工作队员。建立“一月一预安、一月一考核”工作机制,层层压实易地搬迁后续帮扶责任。坚持“群众搬迁到哪里,管理服务就跟进到哪里”,8个城镇集中安置区全部建立规范一站式便民综合服务中心,为搬迁群众办理低保评议、民政救助、社保医保、户籍服务、就医就学、社区证明等公共服务事项提供便捷服务,全面化解搬迁群众办事“两头跑”问题。二是突出产业增收作用。根据安置区日照、气候、地势等特点,坚持“一区一策”、“一区多策”,积极探索“集体经济+合作社+基地+搬迁户”模式,直接帮扶578户841人,委托帮扶2310户、10588人,产业帮扶实现全覆盖。打造优势产业和培育推广品牌,共发展优质稻3000亩、蚕桑1000亩,烟叶958亩、辣椒500亩、其他产业260余亩。加大企业引进力度,完成就业帮扶车间建设39个,2022年新建和提质改造就业车间8个,新增就业岗位600个。成功引进禾库安置区咏昌达手袋有限公司、耀达鞋业、云翔箱包厂等一大批企业入驻安置区,新增就近吸纳就业1562人。加大脱贫群众、农村低收入人口职业技能培训力度,累计培训电子仪器仪表装配工、家政服务员、土石方挖掘机司机、育婴师、电子商务师等2895人,创业培训342人。实施禾库安置区饮水工程、腊尔山安置区连接道路工程等一批以工代赈工程项目,累计发放劳务报酬89万元。将搬迁群众中50岁以上就业困难劳动力、半劳动力、弱劳动力等纳入公益性岗位管理,有效解决“三类人员”就业问题。进一步加强安置区资产优化管理,整合盘活闲置特色民居、门店,竹山村、夯卡安置点依托乡村民居特点,联合县旅投公司实施乡村游开发,创新推出竹山花涧民宿和夯卡树蛙部落等旅游IP产品,成为旅游网红打卡点;筸子坪镇安置区、吉信镇安置区和阿拉营镇安置区门面全面盘活分红到位,吉信镇安置区美食广场为安置区后续扶持集体经济增收20万元。三是突出综合保障作用。坚持将工作重心从“搬迁安置”向“综合保障”转变,有效解决易地搬迁群众急难愁盼问题,新建或改造提升安置区卫生院(室)23个,新建安置区农贸市场2个、幼儿园1所、中小学2所、公共厕所7个,新建大水池4个、打井引水3个,全面方便搬迁群众就医、子女就学和生产生活。持续在安置区举办篮球赛、苗歌赛等文娱活动,丰富搬迁群众精神生活,定期以院坝会、楼栋会、代表大会等形式,开展最美农家、励志搬迁户等大评小奖,积极弘扬和践行社会主义核心价值观,累计开展感党恩活动357场次,持续讲好搬迁故事,全力引导搬迁群众崇德向善、移风易俗,弘扬新时代文明新风尚,全面增强搬迁群众幸福感。