凤凰县发展和改革局2021年工作计划
凤凰县发展和改革局2021年工作计划
（2020年12月23日）
一、加快旅游景区提质升级，推动文化旅游业恢复发展。坚持以古城为核心，沿沱江上下游延伸、向南华山拓展、向乡村游扩展的思路，构建古城文化观光游、度假区休闲体验游、南方长城兵战文化游、乡村游生态民宿深度游大旅游产品体系。着力加快凤凰古城5A景区创建。对接磁浮古城揽胜站，把青山抱古城、南华景观桥、笔架山（原党校）、县委原址及周边片区，通过空中廊道和地下空间串通融合，高标准恢复文庙、道台衙门等文化遗迹，整合其他文化、建筑资源，打造凤凰古城最佳视野、最具文化、最好体验的核心体验产品，提高古城吸引力和竞争力。加快古城旅游向沱江上下游延伸、向南华山拓展，年内完成凤凰故事文化村、南华山神凤文化景区及民宿扩展提质、沱江上游健身绿道、泾兰溪休闲景观带、古城夜景亮化提质等项目建设，完成兰径等34个小区提质改造，加快金水寨“凤凰传奇”、凤仙境·森林温泉艺术小镇、国际风情园、绕城线生态停车场、城北一级客运站及西门、民俗园、城东游客服务中心等城市接待服务设施建设，提升古城旅游承载力。加快推进乡村旅游开发。以创建长潭岗“九营十八寨”和苗山圣寨“三十六炯”两个4A级景区为抓手，抓好传统村落和特色民居保护开发，年内完成菖蒲塘·飞水谷、拉毫营盘、天龙峡等乡村游景区建设提质，年内完成黄丝桥古城内居民搬迁，启动“渭阳唐城”建设，确保旅游西线开发取得实质性突破。年内完成乡村游景区景点及沿线景观平台建设5个，加快全域5G基站和充电桩等新基建，完成老家寨、早岗、苗人谷、凉灯等现有景区提质升级，推动乡村游向天星山迈进。以中华大熊猫苑、中青宝文化产业园、菖蒲塘·飞水谷、新区休闲绿地、凤凰之窗为主要场域，打造康养小镇休闲体验产品体系。加快实现中青宝文化产业园开园营业。加快推进森林城市建设，坚持人与自然和谐共处，大力实施南华山公园、喜鹊坡公园、大坡脑公园、新区珍稀动植物园、青山溪湿地公园、沱江上下游绿化轴和小溪河—樱桃坳—饮马江—湿地公园—廖潭路绿化轴建设，形成“五园两轴”的绿化美化大格局，用绿道联系景观和社区，既形成新区慢生活空间，又实现古城、老城和新区紧密联系。
二、大力推进产业建设，持续夯实县域经济基础。依托全县资源、政策优势和工业园区平台，抓住承接产业转移有利时机，引进一批电子信息、智能终端、新材料、新能源、生物医药、农副产品加工和文化创意等实力雄厚，行业带动力强，科技含量高，经济和社会效益好的企业入驻凤凰投资兴业，提升经济发展质量和水平。大力推进在建重点工业项目建设，切实抓好凤凰金梭纺织有限公司扶贫车间项目等新开工项目建设，积极为企业排忧解困，推进项目建设进度，力争尽早建成投产。加大签约入驻企业服务力度，为企业项目落地提供优质服务，使项目尽快落地开工。大力推进乡村振兴，围绕精准扶贫和乡村振兴的新使命和新要求，坚持农业高效发展理念，做实做强“三农”服务体系。积极发展现代服务业，加快发展现代物流，以铜仁凤凰机场、高速、工业园区为骨架和依托，重点推进凤凰中农兴物流园建设项目。
三、抓紧抓实重点项目建设，奋力扩大有效投资。积极抓好项目工程进度，牢牢盯住重点建设项目年度目标任务，进一步强化高位协调推动，合理倒排工期，优化施工组织设计，全力扩大有效投资。为形成储备一批、开工一批、在建一批、竣工一批的项目建设突进格局，重点抓好2021年计划竣工投产项目建设，力促年内按期建成达产；抓好未开工的项目前期工作，力争在三季度施工黄金期到来前，实现全部开工建设；抓好所有在建项目工程进度，加大投入，推动形成更多有效实物量，力争超额完成年度目标任务；抓好重点项目开发储备工作，围绕重点领域、关键短板和支持方向，依托全县资源优势和产业基础，结合“十四五”规划编制，在基础设施、公共服务设施、健康养老、乡村振兴等领域谋划储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目。着力破解项目要素瓶颈制约，牢牢把握当前投资政策红利，围绕新增4类中央预算内投资领域，加快编制资金申报计划，争取更多上级资金支持；切实保障项目用地，充分利用当前自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整契机，消除建设调规问题，为项目落地提供关键保障。
四、着力抓好基础设施建设，构造新型城镇化新格局。加强交通设施建设，继续完善综合交通网络体系，进一步提升交通便捷度和通达性。加快推进张吉怀高铁建设，加快启动铜仁至吉首高铁客运专项建设前期工作，尽快实现开工建设，大力推进南长城互通建设项目（互通部分）、张吉怀铁路凤凰站配套基础设施建设等一批项目建设进度，形成更多实物工程量。加快推进县城扩容提质，全面推进沱江镇棚户区改造二期工程（城中村改造）、城镇老旧小区改造工程等一批项目建设，提升城区整体形象。大力实施生活垃圾收转运设施、城区餐厨剩余物（泔水）收运处理和建筑渣土消纳场建设，改善城区环境面貌。加快完成高铁新城给排水管网工程、二水厂以及管网建设，进一步增强城区承载能力。加快森林城市建设，坚持人与自然和谐共处，强力推进南华山公园、喜鹊坡公园、大坡脑公园、新区珍稀动植物园、青山溪湿地公园、沱江上下游绿化轴和小溪河—樱桃坳—饮马江—湿地公园—廖潭路绿化轴建设，形成“五园两轴”的绿化美化大格局，用绿道联系景观和社区，既形成新区慢生活空间，又实现古城、老城和新区紧密联系。全力以赴加快实施凤仙境·森林温泉艺术小镇、凤凰·九里边城建设开发和凤凰领创魅力广场建设项目，打造凤凰高端住宿商业综合体。继续推进翰林壹品、碧桂园等一批房地产开发项目，不断满足人民群众对美好居住需求的向往。加快推进重点乡镇建设，大力实施阿拉营镇黄丝桥棚户区改造项目，启动黄丝桥“渭阳唐城”小镇建设。
五、加快发展社会事业，不断改善民生民本。进一步巩固脱贫攻坚发展成果，加快完善农田水利、产业道路、卫生厕所等配套设施建设，不断满足群众美好生活需要。大力发展教体事业，推进义务教育优质均衡发展，加快实现禾库芙蓉学校、南华中学二期工程、沱江小学三期建设、黄丝桥中学教学楼等一批项目建成投用，进一步改善城乡教育基础设施。加大公共体育设施建设，大力推进体育设施进小区、进农村，进一步满足人民群众健康需求。加快推进公办和普惠性民办幼儿园建设，启动实施城北、城东、思源幼儿园，确保适龄儿童都能就近入园。全面发展卫生健康事业，大力推进新区综合型医院二期建设项目建设，力争年内实现建成投用。大力推进乡镇医院改扩建工程，加快标准化村卫生室建设，行政村卫生室标准化达标率75%以上，不断完善县乡村（社区）三级医疗服务体系，加快完善重大疫情防控和公共卫生应急管理体系，实现疾病预防、疫情处置关口前移，提高基层公共卫生服务水平。大力发展社会保障事业，切实抓好省定、州定、县定民生实事。严格落实稳就业工作系列政策，加快恢复和稳定就业，千方百计扩大就业，确保就业形势总体稳定。健全统筹城乡基本养老保险和基本医疗保险制度，稳步提高保障水平。推进保障房规范管理，强化低收入群体住房保障。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，积极争创省级双拥模范县。关心帮助弱势群体，完善农村留守儿童、妇女和老人服务体系，稳步提高残疾人“两补”标准。加快廖家桥镇菖蒲塘村综合养老服务体系建设，提高养老服务质量。
六、统筹推进“放管服”改革，持续优化营商环境。进一步学习上级文件精神，把握政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，并加强落实情况跟踪。加强对重点企业的联系帮扶，了解企业在生产经营恢复过程中的难点、痛点、堵点，积极为企业向上申报项目、资金，帮助企业渡过难关。通过协调各方，在确保“三保”（“保工资、保运转、保基本民生”）支出财政底线的基础上，通过提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、盘活变现政府存量资产等措施开源节流，以保障优惠政策落实资金需求。加快推进“互联网+政务服务”。严格落实《湘西州政务服务导则》，推进“互联网+政务服务”，做到村民办事不出村，更多事项推进网上办、掌上办，真正便民利企。强化互联网+政务服务一体化平台应用，不断完善功能，智能生成办事指南，明确办事流程、办事材料、办理时限等基本要素和办事材料提交方式，逐步解决二次录入和“体外循环”问题。