凤凰县应急管理关于印发2025年度安全生产行政执法工作计划

凤凰县应急管理关于印发

2025年度安全生产行政执法工作计划

局机关各股室，局直属二级机构：

经凤凰县人民政府批准，现将《凤凰县应急管理局（县应急管理综合行政执法局）2025年安全生产监管执法工作计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

凤凰县应急管理局  

2025年4月21日  

凤凰县应急管理局（县应急管理综合行政执法局）

2025年安全生产监管执法工作计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，根据《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）《湖南省应急管理综合行政执法工作规定》（湘应急发〔2022〕12号）要求，结合省州执法计划要求和全县安全生产工作实际，编制本执法工作计划。

一、指导思想　

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，突出直接监管工作重点，兼顾综合监管工作要求，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，实现全县安全生产形势持续稳定好转。

二、执法检查的范围和方式　

1.县应急管理局（县应急管理综合行政执法局）负责辖区范围内除纳入州应急管理局执法检查范畴以外的所有重点单位的计划执法，应急管理局直接监管的非煤矿山企业家，危险化学品储存经营单位17家，烟花爆竹批发企业4家，轻工、建材、机械、商贸等行业规模以上企业及凤凰产业开发区入园企业家。全部纳入2025年重点执法对象。安全生产执法频次按重点单位年度全覆盖的原则，原则上一年不少于2次（高速所属加油站以及规模以上工贸企业一年不少于1次）。凤凰产业开发区入园企业（纳入重点单位范围以外的工贸企业）列入县应急管理局行政执法计划的对象，原则上一年不少于1次。

对未列入计划执法检查的一般单位按属地管理原则委托乡镇人民政府开展执法检查，安全生产执法频次原则上为乡镇一年不少于1次，县应急管理局（县应急管理综合行政执法局）对委托执法检查的一般单位实行“双随机”执法（每年抽查30家以上）。

2.重点单位

（1）纳入安全生产许可风险较高危险化学品（无储存经营企业除外）、非煤矿山、烟花爆竹企业；

（2）危险化学品（含中间产品）使用或储存、规模以上工贸企业；试生产或者停产停业1年以上复工复产的生产经营单位；

（3）发现存在重大事故隐患和近三年发生过生产安全亡人事故的企业。

3.一般单位

一般单位范围包括烟花爆竹经营（零售）单位、危险化学品经营（无储存企业）及未纳入安全生产许可的建材、机械、轻工、纺织、商贸、冶金等生产经营单位。

三、执法检查程序

根据往年执法工作效率，每个企业除检查外，对发现隐患和问题的需制作并下达限期整改指令书、履行“五整改一监督”程序，还需进行复查。对立案处罚的案件，要对其违法行为进行调查，对改正情况再次进行复查。每次必须两人以上参加。

四、行政许可

县应急管理局（县应急管理综合行政执法局）负责危险化学品经营许可、烟花爆竹经营（零售）许可及安全生产“三同时”监督管理。依照法律法规规定，严格审查条件，规范审查程序，限时办结许可事项，把好安全生产准入关口。

五、综合监管事项

县应急管理局（县应急管理综合行政执法局）积极发挥县安委办综合协调作用，结合省州县部署开展的安全生产专项整治内容要求，妥善处理综合监管与行业监管的工作关系，对涉及建筑施工、道路交通、水上交通、消防、城市运行、特种设备、旅游、商贸、校园、农林牧、能源等行业依法履行安全生产综合监管职责，指导、协调和督促相关专业委员会及其他相关部门形成监管合力，解决本行政区域内有关行业和领域安全生产重大问题。

六、本级人民政府和上级安全监管部门规定的内容

1.积极开展重点行业领域安全生产专项整治，严厉打击无证无照和证照不全、依法取缔关闭又死灰复燃以及瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重非法违法行为，有效遏制重点行业非法违法生产经营现象。

2.组织开展全县安全生产大检查。在重大节日、重点时期、重要时段县安委办组织综合督查组，对全县各乡镇、有关重点行业和领域安全生产大检查情况进行专项督查。

3.对发生安全生产事故的单位，按照县政府相关批复及《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，牵头或配合完成事故调查处理并督促有关部门做好责任追究。

4.对上年度发生人员死亡的事故单位组织开展执法回访活动，监督检查事故防范和整改措施的落实情况。

5.加强安全生产举报投诉管理，受理安全生产举报投诉和各类重大隐患案件移交，积极开展查处工作。

6.全面规范安全生产行政执法程序，坚持寓服务于执法的理念，严格按照《安全生产执法手册》（2020年版）要求使用省厅执法系统下达各类执法文书，做到公平公正公开执法。

附件：1.县应急管理局（县应急管理综合行政执法局）2025年重点监管企业名单

2.2025年度执法监督计划

3.2025年度安全生产行政执法工作安排表

附件1 

凤凰县应急管理局（县应急管理综合行政执法局）2025年度重点检查企业名单

一、危险化学品经营企业（17家）

1.凤凰县中南能源开发有限公司

2.凤凰县溪宝新能源有限责任公司

3.凤凰县叭苟加油站

4.凤凰县土桥坳加油站

5.凤凰县吉信吉怀加油站

6.湘西自治州凤麟石油化工有限公司凤凰县千工坪友好加油站

7.湘西自治州凤麟石油化工有限公司凤凰县南华加油站

8.湘西自治州凤麟石油化工有限公司凤凰县阿拉加油站

9.凤凰县腊尔山加油站

10.凤凰县廖家桥杨剑加油站

11.凤凰县禾库加油站

12.湖南高速服务区经营管理有限公司凤凰西服务南区加油站

13.湖南高速服务区经营管理有限公司凤凰西服务北区加油加气站

14.湖南高速广通实业发展有限公司凤凰服务区西区加油站

15.湖南高速广通实业发展有限公司凤凰服务区东区加油站

16.湖南高速广通实业发展有限公司凤凰凤大高速南长城服务区一加油站

17.湖南高速广通实业发展有限公司凤凰凤大高速南长城服务区二加油站

18.湘西中辰加油站有限公司

二、烟花爆竹批发企业（4家）

1.凤凰县百盛烟花有限责任公司

2.凤凰县正华烟花有限公司

3.凤凰县福泰烟花有限责任公司

4.凤凰县祥和烟花爆竹有限公司

1. 工贸企业（重点检查企业20家）

1.湖南素履莲花酒店管理有限责任公司

2.凤凰县长松投资有限公司天下凤凰大酒店

3.湖南省周生堂生物科技有限公司

4.凤凰县八八八唐桥食品厂

5.凤凰县阳光超市

6.凤凰县佳惠百货有限责任公司

7.凤凰县乾城建材有限公司

8.凤凰县天源传统食品有限公司

9.凤凰县砼源新型建材有限公司

10.湘西宏远新型建材有限公司

11.凤凰县惠农电子商务公司

12、凤凰县咏昌达手袋有限公司

13、凤凰县井泉食品有限公司

14、凤凰县鸿磊石材加工有限责任公司

15、湘西自治州凤凰国际酒店有限责任公司

16.湘西兴腾建材科技有限公司

17.凤凰县镇竿阿牛食品有限责任公司

18.凤凰县腾辉沥青混凝土有限责任公司

19.凤凰乡舍民宿服务有限公司

20.湘西金展酒店管理有限公司

（四）矿山企业（1家）

1.凤凰县帮东绣矿区建筑石料用灰岩矿

附件2：

2025年度执法监督计划

一、执法监督主体

局政策法规股。

二、执法监督范围

局政策法规股牵头组织对县本级实施的行政许可进行执法监督。局政策法规股和负有监管职责的股室、大队对委托乡镇实施的行政处罚实施监督、指导。

三、执法监督方式

执法监督采取线上、线下抽查及现场核查的方式进行。

1.对负有监管职责的股室、大队以及被委托的乡镇实施的行政处罚通过《湖南省安全生产行政执法系统》随机线上抽取监督和现场监督。

2.对负有监管职责的股室、大队实施的行政处罚采取每半年到企业采取民调方式进行抽查回访监督。

3.对负有监管职责的股室、大队实施的重大行政处罚采取法制审核监督。

4.对行政许可随机抽取现场监督。

附件3

2025年度安全生产行政执法工作安排表