凤凰县应急管理局2024年度法治政府建设情况的报告
凤凰县应急管理局2024年度法治政府建设情况的报告
2024年以来，在县委、县政府领导下，县应急管理局认真贯彻中央、省委、州委、县委决策部署，严格按照法治政府建设各项工作部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断优化服务，提升工作效能，将法治建设的要求贯彻于应急管理、安全生产工作始终，各项工作有序推进。现就2024年度法治政府建设工作报告如下。
一、主要工作举措及成效
（一）强化责任，创新执法方式。一是牢固树立“监管执法保安全、服务保障促发展”的工作理念，严格按执法计划要求开展执法检查，尽量多部门联合检查，降低企业检查频次。二是组织推进县应急管理综合执法队伍建设，积极协调组建县应急管理综合执法大队。年初，我局制定了年度执法计划并报请县政府批复，明确了2024年行政执法检查的范围，时间、内容、频次、形式和方法。严格按照执法计划开展各项执法检查，并及时将执法检查情况录入执法检查系统。三是实施信用分级分类监管，对全县范围内的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和工贸行业领域进行了全面摸排梳理，制定《直接监管领域企业安全生产信用监管分类分级结果公示表》，明确企业安全生产信用分级和执法检查次数，避免多层多头重复执法。今年以来，县应急管理局结合“安全生产专项整治三年行动”“打非治违”“百日攻坚”等专项整治，严格落实计划执法要求，认真开展安全生产执法检查，严格落实行政执法“三项制度”，在常态化疫情防控形势下，不断加大执法力度，开展现场检查410次，立案32起，罚款121.159万元，较好的完成了全年执法检查任务和上级领导交给的各项工作。
- 优化服务，助力营商环境。一是成立工作专班。由局法规股牵头，组织危化、工贸、矿山、预案等股室研究行政审批优化服务事项。二是优化审批服务。对于部门内部或系统内可通过信息管理系统进行共享核验的材料，比如安全生产责任保险、安全生产合格证证明等，不再要求企业申报办证时提交。三是严格落实《行政处罚法》“首违不罚”要求，对违法事实符合认定标准的3起案件依法下达不予处罚决定书，给予企业教育警示。
- 建好制度，落实执法监督。一是严格执行行政执法公示制度，在作出行政处罚决定后7日内通过县政府门户网站和县发改局信用公示系统进行公示。二是落实执法全过程记录制度，为负有执法任务的股室配备执法记录仪并督促使用，在现场检查和调查取证过程中全面落实书面记录。三是落实重大执法决定法制审核制度，严格规范执法自由裁量权，防止出现执法随意，对重大行政处罚实行负责人集体讨论制度。全面落实行政执法责任制和责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等有关责任人的追责力度。四是规范执法程序，严格落实省应急厅使用系统执法要求，执法检查数据和处罚决定及时录入行政执法系统，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当，将相关行政处罚决定在政府网站公示。
- 切实加强安全法制教育宣传。一是认真组织开展 “安全生产月”活动，传播安全知识，营造安全氛围，提高全民安全意识。今年，我局紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”的活动主题，6月份组织开展了声势浩大的“安全生产月”宣传咨询日活动，收到较好的效果。二是精心组织《安全生产法》《湖南省安全生产条例》宣传贯彻活动，开展干部职工学法培训，发放宣传资料。三是组织开展安全生产“五进”活动，即“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，把培训教育延伸到第一线，扩大教育面。
二、存在的问题
一是行政执法基础较为薄弱。我局承担的监管执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是行政执法信息公开不够及时。从日常监督检查情况来看，部分执法人员存在着重检查、轻公示现象，“双随机、一公开”检查结果、行政处罚等信息公开，存在公开信息不全面，公开时间超时限等个别现象。三是普法宣传教育有待提升。企业和社会安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。
三、下一步工作打算
一是优化执法体制机制。积极稳妥推进应急管理执法体制改革，整合优化执法职能，统筹执法资源，强化执法力量。突出重点监管对象、检查内容和执法措施，夯实筑牢安全生产的基层基础。二要严格精准规范执法。加强县应急管理综合执法大队建设，配齐配强专业执法人员。以推进执法标准化为抓手，严格执行三项制度，不断夯实执法基础。坚持领导带头学法执法，加强执法队伍政治建设，努力锻造一支过硬执法队伍。加强对执法人员“互联网+执法”系统应用培训，通过系统应用进一步推动执法人员规范执法程序，提高执法水平。三要制定有针对性的执法计划，提升执法的专业性和精准性，助推专项整治各项目标任务落到实处。进一步加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业的执法检查力度，依法加大对安全生产领域违法犯罪的打击力度和行政执法处罚力度。四是加大普法宣传力度。积极落实“八五”普法工作任务，全面落实“谁执法谁普法”责任清单，充分发挥传统媒体、行业媒体和“村村响”等作用，强化法治宣传，营造浓厚宣传氛围。
凤凰县应急管理局
2024年11月3日