2024年凤凰县应急管理局上半年工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导及州局的精心指导下，我局认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，严格落实上级安全生产工作部署，落实安全生产责任制，积极开展安全守底和安全生产攻坚三年行动，突出重点行业领域隐患排查治理和专项整治，确保全县经济社会平稳发展、人民群众生命财产安全。现我将今年以来工作开展情况总结如下。

一、事故指标控制情况

截至目前，1-5月全县发生各类安全事故25起（生产经营性事故为1起，无伤亡，为一般生产安全经营性事故），同比上升47%；死亡8人，同比上升33%；受伤20人，同比下降5%。具体其中1起其他事故，2起高速事故；22起县内道路交通事故。22起县内道路交通事故同比上升29%；死亡人数8人，同比上升33%；受伤人数15人，同比下降29%。全县未发生2人以上、较大以上安全事故和较大以上亡人森林火灾及重大森林火灾事故，安全生产形势总体趋于稳定。

二、安全生产工作开展情况

（一）强化安全守底和安全生产攻坚三年行动。3月12日、4月19日组织召开安全守底行动调度会，安排部署安全守底工作和安全生产治本攻坚三年行动相关工作，成立工作专班，印发工作规则和工作方案，制定目标、任务、责任清单，专班于每月20日调度各部门、各乡镇工作情况，将安全守底工作和安全生产治本攻坚三年行动纳入安全生产年度考核范畴。收集整理消防、危化、工贸、道路交通、特种设备、市政工程、自建房、水利工程、农机等51个行业领域重大事故隐患判定标准供各部门各乡镇学习参考，县常委会通过《关于明确相关行业领域和部分新业态安全生产监管职责的通知》，进一步明确各部门监管职责和监管空白区等，充分发挥专家问诊、行业互查、问题曝光等手段排查隐患。各部门、各乡镇1-5月份排查上报采用重大事故隐患数452个，整改完成374个，整改率82.7%；县级领导带队督导322次；媒体曝光次数24次、曝光单位13家；县安委办开展专项督查督导，向相关主管部门和乡镇下达《限期整改通知书》15份。

（二）强化安全生产督查交办整改。一是抓好节假日重大时段安全生产督查，3月11日-3月15日对县直部门和乡镇进行第一季度安全生产专项督查，以及在“两会”、“五一假期”等节假日开展专项督查，累计督导部门单位36家，交办隐患问题87条。二是对全县23家规模企业进行安全督导，发现重大隐患2条，交办一般事故隐患67条，印发《关于开展企业安全生产主体责任落实专项督查情况的通报》，督促各企业严格落实安全生产责任，确保企业安全生产形势稳定向好督促各部门严格落实安全生产责任。三是同时抓好上级交办隐患问题整改，完成关于州安委办关于古城古镇古村落督导交办隐患问题67处、省安委办全国两会期间安全生产督导交办问题隐患39处、省安委办第三轮重点联系督导交办隐患36处等整改。

（三）开展古城古村落及人员密集场所电气线路消防安全排查整治。一是全面加强古城古村落消防安全。为深刻吸取“3·2”古城火灾事故，成立凤凰古城消防安全隐患集中整治工作领导小组，县委副书记、县长樊忠清任总指挥长，县委常委、常务副县长钟克洲任副指挥长，由分管县级领导杨云、滕琼、罗飚分别任副组长，凤凰风景名胜区管理处牵头、县安委会成员单位和沱江镇人民政府按照《凤凰古城消防安全隐患集中整治行动方案》分工，分成3个小组，每组由1副组长（分管县级领导）牵头带队，按片区、按单位职能职责从3月起至今开展整治，排查经营房屋1541户，排查出隐患问题户1423户，完成整改954户，正在整改469户。二是抓好电气线路、电动自行车违规停放充电专项整治。成立县电动自行车安全全链条整治专班，由县消防救援大队牵头，组织沱江镇人民政府、廖家桥镇、阿拉营镇等乡镇和县住建局、县房产保障中心、县执法局、各社区网格员对城区老旧小区、高层住宅、居民楼栋开展电动自行车“飞线”充电集中整治行动、积极开展打通“生命通道”安全整治，开展专项巡查10次，生命通道检查4个小区，检查电动自行车经营网点15家，检查电动自行车维修店铺14家，张贴禁止告知单3000多份，清理违规私拉电线充电线路405条，清理违规停放占用消防通道电动车569台。

（四）督促各级各部门全面抓好各类专项整治。持续推进交通安全、消防安全（打通消防“生命通道”）、电力安全和非煤矿山、建筑施工、自建房等既有建筑、特种设备、旅游顽瘴痼疾、燃气、特种设备、有限空间作业、危险化学品、电气焊作业、防溺水等重点行业领域安全生产专项整治。截至目前，累计排查单位819家，排查一般隐患642处，整改完成569处。全县累计开展安全生产宣传活动56次，发放资料90000份；开展生产经营单位从业人员安全技能培训60次，培训2845人，组织应急演练21次，开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，培训61次，2930人。

（五）抓好县应急局监管执法工作。一是危险化学品和烟花爆竹安全监管工作。深入开展“危化、烟花治本攻坚三年行动”等专项行动，强化企业安全生产主体责任落实，强源头管控，突出重大事故隐患专项排查整治专项行动为抓手，始终保持打非治违高压态势，督促全县29座加油站和4家烟花爆竹批发公司主要负责人落实安全生产企业主体责任，对本企业的大跨度结构建筑物进行全面排查及应急处置预案，防范化解安全风险，遏制事故的发生。保持打非高压常态，截至目前，共立案查处6起，收缴非法经营烟花爆竹成品300余件/箱，扣押非法经营烟花爆竹成品306件/箱；经济处罚53.8838万元。二是工贸行业安全监管工作。积极召开专题部署会议，学习了工贸企业执法检查事项“十九条重点”并宣读了《湘西自治州安全生产委员会办公室关于切实做好节后复工复产和全国两会期间安全生产工作的通知》文件和县里面关于企业复工复产要求。通过开会培训、企业自查、系统抽查、现场执法检查、专家指导、交叉执法检查等方式持续开展工贸企业专项整治工作。开展工贸行业动火等特殊作业专项整治。到目前为止开展工贸执法检查行动18余次，出动执法检查人员70余人次，检查工贸企业50余家，发现重大隐患10处，下达责令整改文书15份，立案处罚10起，行政处罚50000元。三是非煤矿山安全监管工作。推行风险管控与隐患排查治理双重预防机制，全面开展重大事故隐患专项排查整治行动，严格落实矿山和尾矿库防汛度汛风险管控措施，健全预警响应机制，加大巡查频次，遇有极端天气加强会商、安排专人盯守，果断采取转移避险措施，坚决防范溃坝造成人员伤亡。加强对已关闭矿山的监督检查，确保矿山关严关死，严防死灰复燃。对停产停建6个月以上的非煤矿山，要求企业将采取的安全措施、值班值守人员名单及联系方式等上报备案。开展矿山及尾矿库防汛安全指导工作，要求尾矿库所属地方政府清理好各尾矿库排洪沟。参加了由县自然资源局牵头组织的金山矿山业有限责任公司头坡脑汞锌矿关闭工作专班。县应急局矿山股和县自然资源局、县公安局、茶田镇人民政府等部门对金山公司矿垌的关闭进行24小时值班值守。

（六）全面抓好防汛抗旱工作。落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制、防汛包保责任制，明确全县17个乡镇、285个村（社区）的县、乡党政领导包保工作责任人。强化应急预案，开展实战演练，各乡镇及防汛主要成员单位积极开展演练18次，共计4273余人次参演。建立了气象、水文、应急、自然资源等多部门联动的预警监测机制，实现了对雨情、水情、汛情的实时监测和预警发布。目前县防汛办已发布预警信息716条。按照“不留盲区、不留死角”的原则，认真组织开展各类灾害风险隐患排查;对排查发现的安全隐患、突出问题、薄弱环节，建立工作台帐，分类列出问题清单、措施清单、责任清单，逐项明确整改时限要求，把防汛减灾各项准备工作抓紧抓细抓实。半年来，全县各级各部门出动276组1084人次对山洪灾害危险区、地质灾害易发区、人口密集区、水库水电站、在建涉水工程、旅游景区等重点地区和重点部位及116个地灾隐患点和1058处中风险切坡建房、棚架房、简易房、临时构筑物等重点部位开展巡查排查，排查出重点安全度汛隐患2处，一般隐患5处。

（七）全面抓好森林防灭火工作。坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的总方针，不断夯实工作基础，提高治火、防火、救火能力，连续多年无较大森林火灾发生，为经济社会发展营造良好的环境。制定下发了《关于切实抓好2024年度“春节期间”森林防灭火工作的紧急通知》《关于开展2024年“清明期间”森林防灭火检查的通知》等文件，全面加强春耕用火、上山踏青、旅游休闲等森林火灾隐患高峰期的监督管理，对重点林区的活动区域实行专门管制，组织人力死看硬守，严加防范乡镇、村、组与林农签订防灭火公约，村民委员会与各农户签订森林防灭火承诺书，加强野外用火管理，严格实行“十不准”要求，认真扎实地抓好漏洞排查和火源管理工作。提高对重点林区、重点部位的巡查频次和密度。累计投入资金80万元，配备完善了防火服、灭火器、二号工具、灭火弹等森林防灭火物资，配发至各乡镇、林场，充实了基层森林防火物资储备，为扑救森

林火灾提供了物资保障，其中共有防护服510套、手投灭火弹200余个、灭火器300余个、二号工具500余把。积极开展森林防灭火应急演练，切实提高队伍对突发森林火灾的快速反应能力、扑救能力和应急处置能力。截至目前，累计开展森林防灭火培训58次、演练20余次，提高了防灭火实战能力。

（八）全力做好救灾和物资保障工作。2024年初，我县先后遭受2次雪灾灾害过程，全县共有20655人次受灾，其中紧急转移安置人口118人，严重损坏房屋4户，倒塌房屋间数7间，一般损坏2户4间。直接经济损失4053.2万元。为确保受群众的冬春生产生活不受影响我局共下拔冬春救助资金108万元，向17个乡下拨折叠床510张、床垫510床、夏凉被680床、夏季衣裤680套。应急救灾物资折价45万元。同时强化防灾减灾宣传工作，在今年的“5.12”防灾减灾宣传活动日，我局联合了县科工信局、县红十字会在凤凰县文化广场开展了“人人讲安全、个个会应急—着力提升基层防灾避险能力”，“弘扬科学家精神激发全社会创新活力”，“人道精神生生不息”为主题的宣传活动，共有20多个单位和部门参与。向广大市民宣传防灾减灾救灾知识、展示科技创新成果等，共发放各类宣传资料4.8万余份、悬挂横幅标语130余条、播放警示教育宣传片60场次，现场接受群众咨询6200人次。

三、全面加强政治建设。结合“三会一课”、周五学习、“一月一课一片一实践”活动，聚焦各种主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，认真抓好党员理论学习，提升党员政治素养，把政治理论学习成效转化为推进应急管理工作高质量发展和党的建设各项工作的实际行动。至今上党课5次，“一月一课一片一实践”活动5次，学习内容包括习近平总书记2024年新年贺词、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育综述等。2024年4月16日，进行了凤凰县应急管理局机关党委委员改选、机关党支部支委委员补选。把党员志愿服务深入社区、深入联系村、深入人民日常生活中，至今出动党员志愿者30于人，参见志愿服务活动60余次。开展党纪学习2次，原原本本、逐字逐句学习《中国共产党纪律处分条例》，10党员领导干部针对所学内容进行交流发言。

四、存在问题

（一）部分监管领域压力大。一是道路交通领域事故多发，尤其农村公路，车辆违规载人等现象突出，反映出我县道路交通领域仍存在驾驶人安全意识淡薄、隐患排查治理不到位、宣传劝导工作未全覆盖等问题。二是古城消防监管压力大，“3.2”古城水门口民房火灾事故省安委办挂牌督办。反映出群众消防安全意识淡薄，电气火灾风险防控和“九小场所”、多业态混合生产经营场所和人员密集场所消防隐患整治压力大。三是临近暑期防溺水工作监管压力大。暑期学生放假，天气闷热下河洗澡，山塘、水库等河域又众多，监管难度大。

（二）安全监管执法不足。部分部门监管执法落实不到位、专项整治不到位，监管执法“疲软乏”，隐患整治力度不够。

（三）重大事故隐患排查不到位。多数部门、乡镇没有认真学习和对照上级部委制定的重大事故隐患判定标准，还存在用一般事故隐患代替重大事故隐患上报的情况，能够采用的重大事故隐患线索较少。

（四）应急事件处理的能力不强。应急队伍专业素质有待提高，部分人员应对复杂突发事件的能力不足。 应急物资储备还存在一定缺口，特别是一些特殊应急物资的储备需要进一步加强。

部门之间的协调配合还不够紧密，在应急处置过程中存在信息沟通不畅等问题。

（五）自然灾害防治宣传不足。防灾救灾宣传不到位。群众主动排险意识不强，存在“干部干群众看”的现象。群众对森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识不强。

五、下步打算

（一）进一步推进安全生产专项整治行动。以安全守底工作和安全生产治本攻坚三年行动为契机，继续大力开展重点场所消防安全整治（打通生命通道）、电动车整治、城镇燃气安全整治、居民自建房整治行动、“三查一曝光”、道路交通、古城安全等专项整治，同时，加强上级反馈问题整改，强化安全宣传，营造良好安全氛围。抓好各项安全整治，守牢安全底线，切实维护好人民群众生命财产安全。

（二）进一步加大监管执法力度。加大安全监管执法力度，提高安全生产检查的频度、密度和覆盖面，扎实开展“打非治违”行动，坚持严管重罚，敢于执法，打非治违，倒逼企业落实主体责任。严厉打击非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工等领域无证生产经营建设行为，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故。

（三）进一步强化企业安全生产主体责任落实。要督促企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，推广企业“一会三卡”制度。要集中对企业主要负责人开展安全生产培训，督促企业主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次），坚持落实双报告制度，完善并落实全员安全生产岗位责任制。

（四）进一步加强自然灾害防治工作。防汛方面，进一步完善防汛抗旱指挥体系，明确各部门的职责分工，加强部门之间的协作配合，建立共享机制，确保信息畅通，提高防汛抗旱工作效率。进入汛期，由防汛办牵头，督促和指导各相关单位严格执行24小时值班值守和领导带班制度，密切关注水雨灾情，及时回应县防汛办的“叫应”，出现重大险情、灾情要及时上报，第一时间为上级领导决策提供依据。森林防灭火方面，严格野外用火审批制度，规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。强化森林防火宣传，采取经常性宣传与突击宣传，一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。自然灾害应急保障方面，加强对乡镇、村两级预测预警平台建设。增加人员力量，充分应用现代科学技术，全面推动基层应急预警体系建设。加大应急救灾资金投入和物资储备，为突发自然灾害提供强有力的财力物资保障。加强宣传力度，分类宣传、普及应急知识，统一印制宣传画册、知识手册，增强公众预防、避险、自救、互救减灾等技能。

（五）进一步加强应急指挥建设。 通过组织培训、演练等方式，加强应急队伍培训，提高应急队伍的专业素质和实战能力。加大应急物资储备力度，合理规划物资储备布局，确保应急物资充足。进一步完善部门协调机制，加强沟通协调，提高应急处置效率。 持续推进应急管理信息化建设，提高应急管理的智能化水平。加强应急值班值守，汛期以及重大节假日期间，严格落实领导值班值守制度，要求各乡镇、各部门做好24小时三级值班值守、情况报送、预警通报等工作，修订完善应急预案，一旦遇到突发事件，能根据应急预案，做到科学应对，妥善处置，按照相关规定及时、准确上报相关信息。