2022年度凤凰县应急管理工作总结
今年以来，在县委、县政府的精心指导下，我县认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，严格落实上级安全生产工作部署，落实安全生产责任制，积极开展安全生产专项整治三年行动，突出重点行业领域隐患排查治理和专项整治，确保全县经济社会平稳发展、人民群众生命财产安全。现我将今年以来工作开展情况总结如下。
一、事故指标控制情况
据统计，全县共发生各类安全事故203起，同比下降18%；死亡23人，同比下降30%；受伤234人，同比下降24%；经济损失59.46万元，同比下降53%（其中道路交通事故199起，同比下降18%；死亡19人，同比下降21%；受伤233人，同比下降24%；经济损失49.45万元，同比下降43%）。未发生较大生产经营性安全事故，全县安全生产形势比较稳定。
二、安全生产工作开展情况
（一）扎实推进安全生产专项整治三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，13个专项整治专班提前谋划、认真部署、精准落实，督促各乡镇、各部门认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实全国全省及全州安全生产视频会议精神、国务院安委会安全生产“十五条措施”，全面开展安全生产大检查“百日攻坚”行动、“打非治违”行动、自建房安全整治行动、城镇燃气整治行动，认真开展安全隐患大排查大整治大督查专项行动，发现问题主动报告、及时整改，坚决把隐患消除在萌芽状态。县安委办对整治情况实行“一周一调度、一月一考核、一月一排名”，累积排查安全生产三年行动隐患总数2472个，整改2434个，组织检查组415个，检查648次，检查单位3063家，行政处罚1588次，暂扣吊销证照365家，罚款157.3万元，移送司法机关123家，约谈警示16家，关闭取缔1家，责令停产停顿1家。
（二）强化直管行业领域安全整治。一是非煤矿山、尾矿库整治，推进全县非煤矿山整治整合工作，为防范化解重大安全风险，坚决防范遏制较大以上生产安全事故，依法依规关闭一批不具备安全生产条件的非煤矿山，继续加大闭库环境治理工作，关闭所有相关浮选企业，彻底消除尾矿库带来的安全和环境影响，联合各部门单位共出动执法人员145人次，出动执法车辆62台次，共关停非法釆石场及加工厂15家；共检查非煤矿山11家，发现存在安全隐患16处，下达执法文书51 份，责令限期整改企业4家。验收销号15座尾矿库。二是危险化学品领域和烟花爆竹储存经营领域安全监管工作严格按照《全州危险化学品和烟花爆竹工作要点》，深扎实开展安全生产专项整治三年行动、“四大行动”“打非治违”、等专项行动，强化企业安全生产主体责任落实，统筹疫情防控常态化形势背景下安全监管，加强源头管控，突出抓好标准化和督促检查“一体化”，始终保持打非治违高压态势，较好的完成了各项工作任务，全县危险化学品领域和烟花爆竹储存经营领域安全生产形势持续稳定向好。截至目前，共检查危险化学品烟花爆竹生产经营单位132家次（含烟花爆竹零售店），排查事故隐患和问题187条（项），下达限期整改指令书116份，责令停业2家次，立案查处15家，经济行政处罚8.26万元。三是工贸行业工作以加强隐患治理，推进专项整治，夯实基层基础为理念，今年全县粉尘、金属冶炼及液氨制冷企业，工贸行业没有发生一起安全生产经营伤亡事故。为全面落实好工贸行业“百日清零行动”及“安全风险隐患排查治理行动”。凤凰县应急局执法人员组织出全年动人次35余次，出动执法人员110余人次，检查企业75余家，下达执法文书120余份，立案15起，责令停产整顿4家，处罚金额14000元。
（三）抓好上级挂牌隐患问题督办整改。自2022年以来，省、州督查发现交办问题共24项，已按期完成整改任务20项。一是省安委办督查交办隐患问题整改情况。基本问题都已按期完成，未按期完成整改任务4项，具体情况：1、南华山国有林场：森林防灭火队伍均为干部职工兼职，且年龄偏大（多为50岁以上），森林消防车未按要求配备B照专职司机。2、凤凰县沱江镇沙湾社区（民宿自建房）：①居民自建房民宿区无应急疏散指示标市，无消防栓，无灭火器；②电器线路敷设不符合标准。3、凤鸣天下及九里边城项目：值班人员安全教育培训不到位，尚未取得相关证件。4、凤凰县民政局：①全县18个敬老院，其中15个敬老院均只有1个消防疏散通道；②全县16个敬老院未建设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统，消防设施不完善。9月份省督导组隐患问题11个，已完成整改6个，未完成5个。二是州政府挂牌督办重大隐患情况：已按期完成整改任务3个：凤凰县诚旭物业管理有限公司（兴隆商贸城）、凤凰县撞球汇台球俱乐部、凤凰县G209国道绕城线山体滑坡安全隐患，已上报州安委办，待销号。正在有效开展隐患整改1个：湘西兴腾建材科技有限公司混凝土搅拌站项目边坡施工山体落石重大安全隐患。未按期完成整改任务1个：凤凰县王家寨储备土地边坡（大唐领域建设项目）重大安全隐患。
三、自然灾害防控救助工作
全面抓好灾害防控，充分发挥各项指挥部办公室工作职责，统筹督促各乡镇、各相关部门落实自然灾害防控监管责任。一是森林防灭火工作。由县人民政府副县长、凤凰县森林防灭火指挥部指挥长欧万海主持召开，县森林防灭火27个成员单位及17个乡镇分管领导参加的森林防灭火专题会议，并印发了《关于开展2022年清明期间森林防灭火检查的通知》、《2022年凤凰县森林防灭火工作要点》《凤凰县人民政府森林防火禁火令》（凤政令〔2020〕第1号）等一系例文件，成立县级领导包乡镇，乡镇领导包村（社区）的方式，启动干部在全县范围内开展每户“敲门行动”安全大排查。严格值班值守机制，坚持高火险期领导带班、24小时值班制度，重要卡点、巡山人员到岗在位，杜绝出现脱岗、漏岗现象。自筹资金20万元在南华山森林公园修建4个1200立方米的森林消防储水池，为重点林区乡镇配备消防车、移动水泵、油锯、背负式消防器等近100万元的灭火器材，并巡逻、应急救援一体，巡逻队配备一定的扑火器具，并带装备巡山，做到及时发现，及时处置，做到防早防小，打早打了。二是防汛抗旱救助工作。县防汛抗旱指挥部精心调度、科学指挥，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，坚持“人民至上，生命至上'理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，超前谋划、科学防控”的要求，扎扎实实做好各项防汛、抗旱、和地灾等工作。 6月2日，我县都遭遇强降雨，13个乡镇在不同程度上受灾。造成全县范围的道路、堰道、人畜饮水设施、农作物和地质灾害点等均出现大量损毁和险情，古城内受灾情况相对严重，受灾人口22928人，紧急避险转移人口1940人，紧急转移安置人口770人，集中安置99人，分散安置671人，投入救灾救援力量1776人。设13个紧急转移安置点，共发放救灾帐篷210顶、棉被836套、折叠床240张、大米35000斤，还有方便面、纯净水等生活必须品，折合资金76万元，为灾民提供了必要的生活物资保障。自6月下旬以来，受副热带高压控制，我县持续晴热高温天气，日最高气温达38.8C°以上，持续高温干旱，致使我县17个乡镇出现不同程度的旱灾，全县受灾人口141945人，因灾需生活救助人口达44651人，其中饮水因难需救助27963人。现已有15个乡镇74个村得到政府提供的安全饮水救助，累计出动637余车次、运送2548余吨饮用水，为74个缺水村寨解决缺水难题，救助人口达25632人。
四、应急宣教培训演练工作。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，强化社会宣传，开展了安全宣教活动、安全应急预案救援演练等活动，充分利用今年“5·12防灾减灾日”、安全生产月、国际减灾宣传周、“119消防安全月”，在多媒体、网络、电视、路口显示屏、商场宣传栏进行宣传，5月13日在茶田镇开展防灾减灾知识集中宣传，6月12日在县从文广场举行凤凰县2022年“安全生产月”活动启动仪式暨咨询日。利用“村村响”农村语音广播系统实时播报应急、消防安全知识，适时发布防汛预警等3510条，共发放各类宣传资料4万余份、悬挂横幅标语4200余条、现场接受群众咨询5000人次，进一步提升群众安全意识和应急自救能力。
五、存在的主要问题
全县未发生较大以上安全事故和较大以上亡人森林火灾及重大森林火灾事故，安全生产形势稳定向好。虽然我们采取了行之有效的工作措施，但仍存在一些问题和不足。一是安全生产宣传报道工作不足，安全警示教育没有进一步宣传到位，宣传舆论氛围还不够深入。部分企业在贯彻执行安全生产法律法规和方针政策不认真，重效益轻安全，安全生产主体责任落实不到位。二是部分部门三年专项整治等专项行动流入形式上、制定文件上、会议上，真抓实干不足、不到位，下沉到一线开展工作成效不够明显，“两个清单”上报问题较少。三是部分部门监管执法落实不到位、专项整治不到位，监管执法“疲软乏”，隐患整治力度不够，执法排名靠后，没有形成典型性执法案例。
六、下一步打算
一是切实抓好各项安全生产专项整治。要以安全生产三年整治行动为契机，全面抓好安全生产“百日攻坚”行动、仓库基地和大型商业综合体（宾馆、酒店）安全生产专项整治等行动，细化、量化安全生产“十五条措施”，突出整治重点，抓好道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、学校、文化旅游、特种设备、燃气、自建房等领域及人员密集场所安全攻坚，要拉网式排查风险隐患，狠抓执法监督，强化打非治违，减少安全一般事故，杜绝较大以上安全事故发生。
二是抓好今冬明春森林防火，全面做好应急值守和巡防巡控。当前，已进入冬季，天干物燥，是森林防火特别防护期。各乡镇、各相关部门要压实责任，严格落实领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度，做好重点林区巡防联控，加强行业内森林防灭火工作的专项检查，坚决防止较大以上森林火灾事故发生，坚决杜绝因灾致人伤亡事件。确保一旦发生事故或紧急情况，快速响应、有效应对、及时处置。
三是继续抓好减灾、防灾、救灾工作。进一步加强对乡镇、村两级预测预警平台建设。加强风险隐患排查整治，对重点区域、重点行业、重点部位和人员密集场所的监管，防患于未然，切实杜绝重特大事故和群体性事件的发生。加大宣传力度，分类宣传、普及应急知识，统一印制宣传画册、知识手册，增强公众预防、避险、自救、互救减灾等技能。加强灾害信息员培训，从乡镇灾害信息工作人员由兼职向专职职能职则转变，对救灾防灾减灾工作缺乏系统的理性认识，建议采取“请进来、走出去”的方式，加强培训，努力提高从业人员的业务能力，打造支高素质的灾害信息员队伍。同时加大应急救灾资金投入和物资储备，为突发自然灾害提供强有力的财力物资保障。
四是加大安全生产督查督办，启动问责通报制度。继续强化安全生产综合督查检查，督促部门落实监管责任、乡镇落实属地责任、企业落实主体责任，及时细化、交办州委州政府督查反馈挂牌隐患问题，限期完成整改。严格落实新《安全生产法》中明确指出的事前、事中问责机制，对工作开展不及时、开展不力部门，将严肃约谈通报和问责，确保安全生产监管各项措施落到实处。
凤凰县应急管理局
2022年11月5日