2022年凤凰县应急管理工作思路和计划

一、总体思路

凤凰县应急局深刻领会党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会的核心要义和精神实质，结应急管理工作实际，深刻学习领会全会提出的保障人民生命安全的要义和实质，从应急管理体系建设、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等方面规划工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，认真贯彻落实县委县政府的决策部署，把防范化解重大安全风险作为主线，坚持预防为主、防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，统筹推进自然灾害防治全力防范化解重大安全风险，最大限度地減少人员伤亡和财产损失。

    二、工作目标

严格把关安全生产指标控制，提前制定2022年度执法计划，加大执法检查频次，强化预防控制措施落实，全力筑牢安全生产“防火墙”，全面认真贯彻落实省委省政府安全生产“三坚决两确保”目标。即：坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全县安全形势持续稳定向好。

三、重点工作

（一）加强干部队伍自身建设。一是加强政治理论学习。继续巩固党史学习教育成果，始终把政治理论学习作为提高党员干部政治觉悟的关键，组织全局干部学习党章、党规、党纪、习近平重要讲话精神，中央、省、州重要会议精神以及安全生产相关法律业务。二是强化队伍建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，层层压实意识形态工作责任制，始终保持队伍正确的政治方向。积极开展应急管理干部队伍培训，提高业务水平、提升整体素质，打造一支“拉的出、打得赢”的队伍。三是强化党风廉政建设。狠抓纪律作风整顿，严肃队伍管理建设，定期组织对干部开展廉政教育，强化机关作风廉政建设，进一步规范干部行为，努力打造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急铁军队伍。

（二）强化协调促责任落实。充分发挥议事机构统筹协调作用，积极推进各部门间资源高效整合和信息共享，进一步夯实各乡镇及成员单位职责，全面强化安全责任落实，筑牢安全防线。一要发挥好议事机构的职能作用。推动应急管理议事机构办公室规范化运行，压实各成员单位的职责，发挥好统筹协调、提供决策参考、强化跟踪督办的作用，确保基层应急管理建设工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。二要紧盯明年建设重点任务持续发力。以推进基层应急管理“提质聚力”为抓手，以点带面推动基层应急管理体系建设全面提高，扎实推进基层应急管理体系标准化规范化建设，持续强化基础保障，让基层干部群众有更多获得感。三要完善统筹协调机制。加强与各职能部门的统筹协调联动，强化部门安全生产综合监管、自然灾害综合防范、应急救援统筹协调，优化风险监测、灾害预警、灾情管理、应急响应四项机制，构建各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的应急联动机制，进一步增强应急管理工作系统性、整体性、协同性，衔接“防”与“救”责任链条。

（四）加快构建“大应急”治理格局。一是完善组织体系架构。继续健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“三个必须管”的责任体系。明确“统”“分”关系，落实“防”“救”责任。全面推进乡镇、村（社区）应急能力“六有”、“三有”建设，打通基层应急“最后一公里”。二是持续完善应急救援力量体系。按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，逐步形成以消防救援队伍、公安、武警、民兵预备役为骨干力量，以各乡镇、各单位为基本力量，村级救援队、志愿者队伍和社会救援队伍为重要辅助力量，应急专家队伍为重要技术支撑力量的应急救援队伍体系。三是加强应急管理基础能力建设。加快应急指挥中心建设，继续完善“智慧应急一张图”平台建设，建成具备应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、现场联通等功能的应急指挥中心。按照《突发事件总体应急预案》，继续完善修订相关专项预案，做好与上级部门预案衔接，完善应急物资储备，组织开展全县生产安全事故应急演练、森林防灭火专项应急演练、防汛专项演练等活动，确保全县突发事件有效处置，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定。

（五）加大安全宣教力度和示范创建。多渠道多方式开展教育宣传活动，优化宣传合作内容和方式，加快构建“1＋N”模式的安全防灾宣传教育全媒体矩阵，通过线上媒体和线下活动相结合，打造群众安全知识常识普及的“发声器”，不断强化安全防灾新闻信息聚集效应，提升群众防灾减灾意识，提高灾害防护能力，强化企业安全生产和自救自防能力，营造全民参与安全共建的良好氛围。同时，继续加大安全发展示范乡镇创建和“省级综合减灾示范社区”创建工作，加大对今年申创省级安全发展示范乡镇阿拉营镇、申创州级安全发展示范乡镇禾库镇、申创省级综合减灾示范社区廖家桥镇菖蒲塘社区工作的指导和支持，对验收时发现的问题及时整改，为今后的创建工作奠定基础。

（六）统筹做好安全生产三年专项整治行动。2022年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，同时也是安全生产巩固提升之年。以县委会办牵头，开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，对整治有遗漏、不到位的问题隐患和制度措施，采取补救措施，登记入账，限期整改到位。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，完善各项规章制度，固化工作成果。同时，以三年整治行动为契机，继续强化我县安全生产薄弱环节，确保我区安全生产形势持续稳定向好。

（七）全面做好防灾减灾救灾各项工作。一是继续开展第一次全国自然灾害综合风险普查。认真组织开展第一次自然灾害综合风险普查工作，着力完成评估与区划阶段，完成全县自然灾害风险调查和灾害风险评估，编制灾害综合防治区划图，切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据，为进一步做好防灾减灾各项工作提供基础性保障。二是强化森林防灭火和防汛抗旱工作。督促森林防火指挥部各成员单位和各乡镇抓好森林防火工作落实，加大重点隐患林区，巡逻检查密度，做到组织领导更有力、责任分解更详实、巡检看护更密集、措施落实更严密，严防死守，盯死看牢；全力做好防汛抗旱准备工作，认真做好汛前准备工作，落实各级防汛责任制，开展汛前检查，修订防汛预案，按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾标准，备足备齐各类防汛物资，确保抢险救援物资数量充足、品种齐全、满足需要。三是应急值守工作。加强应急值守，落实三级带班值班要求，进一步完善安全生产应急预案，严格落实领导到岗带班和24小时值守值班制度，积极应对处置可能或已发生的安全生产，自然灾害事件，确保一旦发生事故或紧急情况，快速响应、有效应对、及时处置，并规范突发事件信息报送，拓宽信息获取渠道和手段。