2020年半年应急管理工作总结
2020年半年应急管理工作总结
凤凰县应急管理局
（2020年6月22日）
一、指标控制情况
1-5月份，全县共发生各类安全事故52起，同比上升85%；死亡6人，同比上升100%；伤33人，同比上升38%；经济损失216.13万元，同比上升193%；全县未发生较大以上安全生产事故。救援指挥中心平台5月份已完成调试与上级接通，当前运行正常。
- 工作开展情况（一）严格压实责任，认真贯彻落实上级文件会议精神。县委、县政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述精神，做到“逢会必讲、逢会必学”，着力提升领导干部安全生产责任意识。今年以来，我县多次召开安全生产例会、安全生产大会和政府常务会研究部署安全生产工作，3月27日召开全县森林防灭火、防汛抗旱、安全生产工作会议，6月1日、3日、21日、22日县委副书记、县长赵海峰亲自主持召开全县防汛会商会议。在6月8日召开全县安全生产工作部署会议上，县委书记颜长文就全面强化森林防灭火、防汛抗旱、安全生产工作等工作如何抓细抓实抓落地进行明确；县委副书记、县长赵海峰就认真传达贯彻落实6月1日上午陈飞副省长组织召开的全省防汛会商视频会议精神、“6·8”全省安全生产专项整治三年行动部署会议精神，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《湖南省安全生产专项整治三年行动实施计划》等文件要求（活动开展时间从2020年4月至2022年12月），对全县深入学校、道路交通、建筑工地、地质灾害、危险化学品等领域进行大排查、大整改工作进行部署。（二）紧盯重点行业领域，积极开展各项专项整治。督促各相关部门严格落实安全监管责任，深入开展重点领域、重点场所安全隐患排查整治工作，及时消除事隐患，有效地防范和遏制各类事故发生。直管行业领域安全：一是非煤矿山领域，积极开展疫情期间非煤矿山安全整治行动、“打非治违”行动，严处违规违法生产以及偷挖、私采等现象。共计检查矿山75次，下达执法文书共102份，发现安全隐患8处，下达责令限期整改8次，收回《安全生产许可证》4份，立案10起，下达行政处罚人民币1万4千元；并制订2020年度尾矿库综合度汛方案，汛期巡查全县尾矿库7次15家企业，对发现问题和隐患及时督促整改，确保尾矿库平安度汛。二是烟花危化品领域，重点整治烟花爆竹“前店后宅、下店上宅”、超范围经营等违法违规经营行为，加大加油站等危化企业管控，对危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节进行安全监管，目前，8家社会加油站和2家烟花爆竹经营（批发）企业正在标准化建设之中，力争今年内完成安全生产三级标准化建设，当前共检查经营单位78家，责令限期整改35家，责令停业整顿2家，取缔属“两关闭”零售点5家，立案10起，经济处罚3.7万元，收缴非法经营烟花爆竹130余件。三是工贸行业领域，对全县建材、机械、轻工、商贸等重点企业存在的有限空间作业场所进行了摸排检查，开展工贸行业执法检查60多次，检查辖区工贸行业生产经营单位180余次家，下达执法文书98份，责令停产整顿2家，发现存在有限空间作业企业57家，进一步督促企业建立和落实风险辨识、档案建立、警示标识、作业审批、应急处置等措施。综合监管行业领域安全：一是道路交通领域，积极开展交通问题顽瘴痼疾专项整治工作、安全“隐患清零”、马路市场整治等道路交通专项整治，加强道路交通执法，严厉排查临崖、临水及事故多发路段隐患，加大查处超限超载、酒后驾驶、无证驾驶、疲劳驾驶、车辆“带病”运行等违法行为，共出动执法人员2643余人次，出动执法车辆488余台次，查处超限车辆340车次，查处违法违规客运、货运、非法运营124起，消除路面堆积物障碍及安全隐患21处，取缔新场镇、两林乡2个存在问题马路市场。二是消防领域，古城初步建立智慧报警监控平台，完成平台数据录入324家单位，上线报警监控点位460处、监测设备761个，强化消防基础建设，完成消防栓维修11个，补充古城器材箱水带120盘、水枪60具，消防能力不断改善。目前为止，接警出动21起，出动车辆29辆，出动警力212人，抢险被困人员6人，疏散被困人员191人，抢救财产价值20.3000万元。三是建筑施工领域，排查施工现场的关键岗位人员是否到岗,重大危险源是否进行检查,进场人员是否进行安全教育。重点排查在建工程基坑支护、土方(隧道)开挖、高(边)切坡、脚手架、模板支持体系、起重机械设备等重大危险源存在的安全隐患,共检查施工项目43个,下发工程整改通知书20份,工程停工通知书5份,施工机械停工通知书1份,扬尘治理整改通知书3份。四是特种设备领域，对重点设备实施重点监控，确保特种设备安全、稳定运行，共出动执法车辆120余台次，执法人员190余人次，办理特种设备使用登记证130余台，对全县40余所学校、28家幼儿园、9家医院、1个车站、4家超市、1家燃气充装单位等公众聚集场所及重点单位的特种设备自查情况实施了监督抽查。同时，狠抓劳动密集型企业、水利水库、电力、防雷、农机等重点行业领域专项整治，加大隐患排查整改力度，全力防控安全生产事故发生。（三）督促各部门强化应急值守，全面抓好自然灾害预防预警防控。抓好森林防灭火、防汛抗旱等工作，科学研判当前天气形势，加大天气预测预警预，及时发布天气提示信息，完善恶劣天气应急预案，督促相关部门严格落实24小时领导带班值守制度，强化应急物质储备。一是森林防灭火工作，强化宣传，在全县261个村20个社区开展播放高音喇叭宣传森林防火知识，推广文明祭祀，免费提供鲜花5000束、绿化苗木3000株，发放防火宣传挂历、宣传单17000份，全县1164名护林员全员上岗，对重点林区划片包干，定点蹲守，截至目前未出现森林重大火灾及森林火灾亡人事故。二是防汛抗旱工作，目前正值汛期，积极及时组织及督促各相关部门、各乡镇对全县中型水库2座，小Ⅰ型水库24座，小Ⅱ型水库69座，骨干山塘158口，125处地质灾害隐患点，进行“拉网式”排查监测，加大人员日常巡查监控，严格落实监测点的监测人员到岗到位，监测信息及时上报及时处理，建立健全群防群测机制，并积极准备各种防汛物资器材，确保人民群众生命财产安全。截至目前，共计砂石0.76万方，块石0.53万方，编织袋1.5万条（其中销售商代存1万条），化纤布0.8万平方米，其他720多件。（四）2020年州人民政府挂牌督办的重大隐患整改落实情况及一季度督查隐患问题。对照上级挂牌督查清单，一季度督查隐患问题我县未涉及有，关于州政府挂牌重大隐患我县共为6处。一是G209线长坡隧道隐患，缺失安全标线、标志，严重影响隧道通行安全，当前已完成了标志安装，护栏正在施工中，总工程量完成60%，预计6月底完工。二是S320线南华山隧道、凉水井隧道隐患，同样为缺失安全标线、标志，严重影响隧道通行安全，当前已完成了标志安装，护栏正在施工中，预计6月底完工。三是王家寨储备土地边坡重大安全隐患，2019年11月12日该用地作为商业用地已在州公共资源交易平台公开挂牌出让，因城市建设需要，该护坡隐患整治工程设计已重新调整。当前护坡工程由土地竞得方对边坡排土场通过分层碾压、分台阶护坡治理和值守监测等多种措施，边坡一直比较稳定，未出现塌垮、滑坡现象，正申请隐患验收销号。四是凤凰县凤飞水晶球厂重大安全隐患，主要为消防安全隐患，因未登记、办理土地使用等证明，当前正在自然资源部门办理土地使用手续，待办好手续后完成后续整改，目前处于停工停产状态。五是凤凰古城重大火灾隐患，属于历史等多方面因素造成，整改难度比较大，当前已制定了《凤凰历史文化名城消防安全保障方案》，强化巡查联控，增加消防安全警示标牌，加大消防安全宣传，当前正在进行古城服务设施优化整治，投资3000万余元完成了古城污水管网改造工程、古城“五线入地”等不协调风貌整治，彻底解决古城污水淤积、排水不畅及“蜘蛛网”式乱牵乱挂等乱象问题，当前整改还在推进中。六是鼎新矿业有限公司凤凰县杜夜矿区锰矿安全隐患，因2019年发生“10.28”冒顶事故后，至今处于停工状态，未动工复产。
三、存在问题
虽然我们做了大量的工作，但是安全生产工作是任重而道远，还存在差距和不足，主要是：一是应急体系建设不足，应急指挥调度系统、应急救援器材设备等建设不足，救援力量建设不足，还没有建立一支能综合应对森林火灾、矿山、危化、地质等多种灾害的救援队伍。二是部分单位安全责任意识不够，对安全生产工作重视不够，责任意识不高，没有把防汛工作、安全生产工作抓实，应急值守落实不到位。三是部分重点行业领域安全隐患依然突出，道路交通、建设施工、人口密集场所消防等领域安全隐患突出，相关部门隐患排查不到位、不及时。四是群众安全意识、应急自救能力偏低，群众对安全生产认识、应急自救能力不足，宣传教育培训落实还不够。
- 下步打算
（一）认真贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》。严格落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和县委、县政府实施办法，强化党政领导干部监管责任，按照“党政同责、“一岗双责”、齐抓共管、失职追责”要求，全面抓好安全生产和消防工作。
（二）认真开展安全生产专项整治三年行动。以“强执法防事故”、交通道路顽瘴痼疾整治等专项行动为抓手，深入开展道路交通、水上交通、非煤矿山、尾矿库、建筑施工、消防安全、人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、城市燃气、学校安全等重点行业领域专项整治，加强安全生产风险管控，加大隐患排查治理力度，有效防范较大事故发生。
（三）强化汛期防灾减灾等相关工作。据最新气象近期我县处于降雨集中期，按照县委书记颜长文对当前工作的指示，各县防指相关部门要高度重视防汛工作，严格落实领导带班、双人双岗24小时值班制度，配备充足应急救援物资，完善应急救援预案，做好“打大仗、打恶战、打持久战”的一切准备，各乡镇要全面强化辖区内尾砂坝库及山塘水库、山洪地质灾害预防预警，加强巡查值守备勤力量。各乡镇及相关部门要强化防汛宣传，使社区、村群众达到“人人知晓”、“人人防控”。在汛期期间，各流域河道内违章搭建阻挡河道、不得饲养家禽，危险路段及河流边缘居住户提前转移，地质灾害点要落实人员监测、值守到位，全方位排查到位。
（四）强化应急基层基础建设。加大防汛抗旱，森林防灭火，地质灾害防治以及消防援等应急资源整合力度，继续推进分散资源整合为综合资源，积极支持专业和社会救援力量发展，强化区域化应急救援资源共享，积极组织开展综合性应急演练和应急、安全生产宣传，不断提升灾害事故应急救援能力和群众的应急自救、安全生产意识。