凤凰县2020年度应急管理工作计划

凤凰县2020年度应急管理工作计划

（凤凰县应急管理局）

2020年，县应急管理局按照县委、县政府工作部署，以“落实企业主体责任年”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”“强执法防事故”行动为契机，严抓安全生产、防灾减灾救灾、应急救援工作，确保全县安全生产形势趋于稳定。

一、工作思路

以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作和应急管理工作的系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院及省、州、县委、县政府关于安全生产工作决策部署。既要抓好当下机构改革，又要抓好安全生产，牢牢把握安全生产基本盘和基本面，全力以赴做好安全生产和应急管理工作，当好人民群众生命财产安全的“守夜人”。

二、工作目标

进一步减少一般事故，控制较大事故、杜绝重特大事故的发生，做到事故总量和死亡人数同比“双下降”，确保直管行业领域内安全生产事故零发生；全面强化灾情监控和应急值守，强化应急预案，做好应急救灾物资保障；全面强化防灾减灾、安全生产、应急知识宣传教育，为凤凰县经济发展提供良好的安全生产环境。

三、工作措施

（一）高度重视意识形态建设，打造对“党忠诚、服务为民”的应急队伍。强化应急队伍思想政治建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树立优良机关作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，规范开展“三会一课”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进意识形态责任落实。重点通过理论学习、谈心谈话和自主学习等方式，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党章等，以及习近平总书记对应急管理工作的重要批示精神等内容，突出抓好解决损害群众利益的问题，不断增强干部责任与担当，自觉遵守各项工作纪律，进一步提升应急队伍的凝聚力、战斗力。

（二）突出应急救援指挥平台建设，完善“两个”体系建设。一是应急救援指挥平台建设。即建设县级应急指挥系统、县应急救援管控综合业务平台，立足承担县委、县政府应对重大事故灾害总指挥部任务，实现县应急管理部门与省州县有关部门、救援队伍的视频图像数据互联互通，通过现场实时回传的信息和事件周边环境信息，分析事件的发展态势、影响范围和资源调度方案，为指挥救援提供可视化分析研判能力。二是“两个”体系建设。即完善安全生产监管责任体系和灾害预警防治救援体系建设。全面落实国务院、省、州和《凤凰县贯彻落实实施党政领导干部安全生产责任制实施办法》精神，完善各乡镇及部门安全工作职责，落实属地监管责任，实现县、乡、村安全生产责任全覆盖。建立完善1个安委会、N个专业委员会的“1+N”安全生产监管体系，建立“1+5”应急救援指挥体系，即1个县级应急救援总指挥部和5个专项应急指挥部，保证安全生产、重大风险防范化解和灾害事故救援处置工作有序开展。

（三）全面推进“三个”专项整治，从严从实抓好安全监管工作。充分发挥县安委办工作职责，督促各相关部门积极抓好安全监管工作。一是抓好“打非治违”专项行动。深入开展安全生产打非治违专项行动，严厉打击安全生产违规违法行为，加大监管执法力度，始终保持高压态势，紧盯事故多发易发的重点区域和重点企业，突出抓好交通运输、建筑施工、消防、城乡公共安全、特种设备、人员密集场所等行业领域专项整治，同时，要抓好重点时段、节假日安全监管工作，特别是当前正值岁末年初历来是事故高发期，要强化本职工作，严防思想松懈、走下坡路。二是抓好“强执法 防事故”专项行动。以防范和杜绝生产安全事故为着力点，深化安全生产领域改革，继续深入开展“落实企业主体责任年”活动、“五个一批”专项行动，督促企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，提升企业安全生产管理基础和现场安全管理水平，减少安全生产事故，进一步完善企业的安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、教育培训体系、隐患排查治理体系、应急救援体系，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”转变。三是抓好重大安全隐患整治整改。继续督促各相关部门按照要求对发现的重大隐患，实行交办制、台账制、销号制、通报制管理制度，建立“一单四制”隐患台账。加快古城火灾重大隐患、王家寨安置区隐患等上级挂牌重大安全隐患整改，继续督促相关部门落实整改责任，确保按期销号。

（四）不断完善机构整合融合，建设“三支”应急队伍。全面强化应急队伍建设，一是强化安全监管队伍建设。加大安监站等基层执法人员队伍建设，加大业务知识培训，着力提升执法素质和水平，积极推进执法队伍标准化、规范化建设，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。二是强化应急救援队伍建设。全面强化各部门应急救援队伍的融合，鼓励民间救援队伍参与，突出企业自身应急救援队伍的建设。要进一步督促县应急救援队伍和各镇应急救援分队组建工作，并强化装备配备。三是强化灾害防治救队伍建设。做好自然灾害救助工作，建立健全救灾法规制度及预案和标准体系，督促各乡镇、各相关部门积极打造灾害防治救队伍，规范灾情管理和应急救助，密切关注灾情发生发展，视情能及时启动相关灾害救助应急响应，提升灾害救助能力。

（五）从严抓好直管行业领域安全监管工作，推进规范化进程。切实抓好直管领域安全监管工作，规范监管执法流程以及执法力度，遏制较大事故发生。一是非煤矿山、尾矿库整治。推进全县非煤矿山整治整合工作，为防范化解重大安全风险，坚决防范遏制较大以上生产安全事故，依法依规关闭一批不具备安全生产条件的非煤矿山。安全监管服务，推行政府采购，委托第三方机构或专家开展安全生产检查，全面排查我县非煤矿山存在的薄弱环节和突出问题，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。尾矿库整治方面，继续加大闭库环境治理工作，2020年完成鑫国华尾矿库闭库、际鑫尾矿库隐患治理，加大闭库环境治理工作，关闭所有相关浮选企业，彻底消除尾矿库带来的安全和环境影响；二是危化、烟花爆竹整治。强化危险化学品安全隐患排查整治，主要针对辖区内加油站和甲醇储存企业，采取明察暗访、联合多部门综合执法等方式，打击违规经营、储存等点；督促合法企业严格落实标准化建设，完善企业安全培训、检查、日志等台账，监测报警系统及应急救援设备到位。强化烟花爆竹整治工作，要从源头上抓好管控，联合公安等多部门抓好烟花爆竹运输入境等工作，从“数量、质量”上严把关，对县内烟花爆竹批发企业实行一月一季督查，督促产品为有统一产品流向标识码产品，杜绝“三无产品”进入我县市场；对烟花爆竹经营、零售店继续抓好“两关闭”、“三严禁”等工作，进一步规范经营市场。三是工贸八大行业领域整治。扎实开展工贸八大行业专项整治和较大危险因素辨识管控，进一步督促各级落实责任，健全台账，加强监管，制定措施，有效提升了工贸行业安全生产整体水平。督促建材、机械、轻工、烟草、商贸等8大行业领域企业严格落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实企业安全生产主体责任，重点督促企业加强有限空间作业监管。

（六）加大自然灾害预警监控值守，进一步推进灾害防控工作。一是森林防灭火工作。督促森林防火指挥部各成员单位和各乡镇抓好森林防火工作落实。督促护林员、综合执法队员、村组干部、一村一警做到无空档无死角地宣传、教育、巡逻、排查、制止，特别是南华山国家森林公园，各国有(集体)林场与农垦场以及沱江、木江坪、廖家桥、吉信等重点隐患林区，加大巡逻检查密度，做到组织领导更有力、责任分解更详实、巡检看护更密集、措施落实更严密，严防死守，盯死看牢，确保全县森林防火形势安全稳定。二是防汛抗旱工作。联合水利等部门，对全县所有水库、山塘、地质灾害隐患点、尾矿库、涉水工程等相关设施进行全面排查，加强山洪预警、雨水情监测；针对全县97座水库、158口骨干山塘、155处预警设施、39处预警监测设施（含重点工程河流远程监控系统）、127处山洪地质灾害隐患点，督促各乡镇对辖区内隐患点加大巡查监控。三是应急值守工作。加强应急值守，进一步完善安全生产应急预案，严格落实领导到岗带班和24小时值守值班制度，确保一旦发生事故或紧急情况，快速响应、有效应对、及时处置。

（七）加强减灾、防灾、救灾工作，进一步保障群众生命财产安全。一是加强救灾物资储备库建设。坚持“主动防灾，充分备灾，科学救灾，有效减灾”的原则，争取向上级部门申报建立救灾物资储备库、自然灾害应急避灾点，增加救灾物资储备规模和数量，全面做好“防大灾，抢大险，救大灾”的各项工作，进一步提高救灾应急能力。二是完善自然灾救助应急预案。为进一步规范和完善自然灾害救助工作及应急响应程序，更为有序有力有效开展抗灾救灾工作。要结合实际，出台和修订全县自然灾救助应急预案。三是做好救灾资金预算工作。按照省、州级财政预算相关要求，及时做好救灾资金预算上报工作，上报本级财政预算配套资金，并做好受灾群众情况调查统计，做到救灾资金专款专用，同时，深入开展严禁领导干部违规使用救灾资金专项整治工作。

（八）加强安全生产宣教培训，进一步提高群众安全生产意识。将安全宣教工作抓到实处，营造人人讲安全的良好氛围。一是加强安全宣传。积极组织开展《安全生产法》宣传周、“119消防宣传日”、“5·12防灾减灾”、“安全生产月”、“安全教育宣传七进”等活动，并充分利用电视新闻、网站、微信新媒体、社会群众体力量进行安全宣传，提高群众安全生产意识。二是加强安全培训。强化安全监管基层人员和企业安全员业务培训，进一步落实企业“三项人员”（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）持证上岗制度。三是加强应急演练。督促各相关部门和企业制定及完善应急管理预案，不定期开展不同层次的学习培训和实战演练，加大应急救援物资、应急救援设施、设备和机械的普查登记，综合提高应急救援能力，做到面对突发事件，能根据应急预案，做到科学应对，及时处置。

（九）强化责任落实，确保完成上级各项目标管理考核。加大局机关内部日常管理，制定干部考核细则，实行月考核制，考核结果直接影响干部年终奖金、绩效等发放情况，督促局机关干部按照年度分工落实工作责任，在抓好本职工作的同时，抓好上级部门安排的常规性工作、县委、县政府交办的重点工作任务，做好精准扶贫工作，积极开展走访慰问，努力完成脱贫任务；做好党建、党风廉政建设，深入推进“不忘初心、牢记使命”教育，严格落实中央八项规定；做好信访维稳、综治、美丽湘西工作等各项任务，确保“按时按量”完成上级各项目标管理考核。