凤凰县安监局2019年度安全生产工作计划

2018年以来，县安监局在省州安监部门和县委、县政府正确领导下，深入开展落实企业主体责任年、打非治违、强执法防事故等专项行动，持续开展警示视频教育“七进”、安全生产月等活动，全县安全生产形势总体稳定。2019年全国机构改革将到县市一级，安监部门作为应急管理参改部门之一，将面临职责的转变和任务的加重，面对新形势、新情况、新问题，我们将迎难而上、迎接挑战，重点开展以下工作： 

一、工作思路 

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作和应急管理工作的系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院及省、州、县委、县政府关于安全生产工作决策部署，牢牢把握安全生产基本盘和基本面，全力以赴做好安全生产和应急管理工作，并做好从安监人向应急救援人的转化，确保全县安全生产形势持续稳定好转。 

二、工作目标 

按照省安委办确定全年安全生产工作目标“三下降一杜绝”（即事故总量、新增职业病、较大事故下降，杜绝重特大事故）的要求，减少一般伤亡事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保直管行业领域内安全生产死亡事故零发生，为县域经济发展提供良好的安全生产环境。 

三、工作措施 

（一）深入落实机构改革任务，进一步推进应急管理体系建设。2018年全国机构改革大年，改革力度之大，涉及面广，从党中央到地方层层落实，目前已改到省一级，根据国务院机构改革、省机构改革方案，安监部门撤销整体并入新组建的应急管理部门，不再单独保留安全生产监督管理局，省局已挂牌为应急管理厅，12月底将完成改革，县市一级2019年3月底前完成。机构的改革，标志着职责的转变和任务的加重，安监人要思想不乱、干劲不减、队伍不散、工作不断，既要抓好安全监管工作，又要做好向应急救援工作的转变，积极围绕建立“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制机制，打造成“拉的出、用得上、打的赢”的应急救援队伍。 

（二）加强非煤矿山、尾矿库整治，进一步淘汰落后不安全产能。凤凰县作为全国旅游著名县市，打造旅游产业，着力提升旅游品质，优化经济发展环境，关闭淘汰不安全落后的产能尤为重要。非煤矿山、尾矿库的整治和关闭是一项重点工作，2019年将持续推进金属采矿企业整顿退出，坚持“政府主导，企业主体，市场运作”的原则，完成县委、县政府确定的金属采矿企业退出工作任务；尾矿库闭库环境治理工作，加大闭库环境治理工作，关闭相关浮选企业，2019年底前完成全县7座尾矿库闭库工作（宏鑫、昊通尾渣、福地、鑫国华、铅锌矿、油麦湾），彻底消除尾矿库带来的安全和环境影响；露天矿山开采加工治理工作，根据《湘西自治州露天矿山开采加工专项整治行动方案》和县委、县政府要求，严打不合规、不达标以及违规违法生产等企业，做到全面关停、不留死角，进一步推进露天矿山企业的整合和转型升级，2019年4月底前完成阶段性工作任务。  

（三）加强危险化学品、烟花爆竹整治，进一步落实标准化创建工作。深刻吸取河北省张家口市“11?28”重大爆燃事故血的教训，强化危险化学品行业安全整治和“打非治违”，针对加油站和甲醇储存企业，采取明察暗访、联合多部门综合执法等方式，打击违规经营、储存；督促合法企业严格落实标准化建设，完善企业安全培训、检查、日志等台账，监测报警系统及应急救援设备到位。持续开展烟花爆竹整治工作，从源头上抓好管控，联合公安、食工等多部门抓好烟花爆竹批发公司，从“数量、质量”上严把关，对县内烟花爆竹批发企业实行每季度1次以上检查，督促落实统一产品流向标识码产品，杜绝“三无产品”进入市场；对烟花爆竹经营、零售店继续抓好“两关闭”、“三严禁”等工作，进一步规范经营市场秩序，严防火灾爆炸事故发生。 

（四）加强工贸等八大行业领域整治，进一步强化有限空间作业管控。督促冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8大行业领域企业严格落实《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，落实企业主体责任，开展安全隐患“自查、自报、自改”，重点督促企业加强对有限空间作业场所的监管，要做到有安全相关制度、安全监管人员、安全培训等基础建设，依托乡镇综合执法队力量进行督导检查，对具有重大事故隐患整改久拖不决、非法违规行为屡禁不绝的企业，坚决予以顶格执法、上限处罚、严肃查处。 

（五）加强安全生产综合监管，进一步发挥安委办督查督办职责。充分发挥县安委办职责，督促各部门认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化安全监管，加大行政执法力度。一是督促部门抓好重点行业领域专项整治。紧盯事故多发易发的重点区域和重点企业，突出抓好交通运输、建筑施工、消防、城乡公共安全、特种设备、人员密集场所等行业领域专项整治，同时，要抓好重点时段、节假日安全监管工作，特别是当前正值岁末年初历来是事故高发期，要强化督导督查工作，严防思想松懈、走下坡路。二是继续落实重大隐患“一单四制”制度。继续督促各相关部门按照要求对发现的重大隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，限期整改到位，对瞒报、漏报未建立“一单四制”隐患台账或没有限期整改到位的，严格追究单位和相关负责人责任。三是加大督查督办。细化县安全生产工作考核细则，继续将考核结果纳入绩效考核、干部监督、评先评优、精神文明建设和社会治安综合治理重要内容，对各相关部门实行考核评比，对排名情况进行公示，对未落实监管职责单位进行问责、追责。 

（六）加强安全生产宣教培训，进一步提高群众安全生产意识。将安全宣教工作抓到实处，营造人人讲安全的良好氛围。一是加强安全宣传。积极组织开展《安全生产法》宣传周、“119消防宣传日”、“5·12防灾减灾”、“安全生产月”、“安全教育宣传七进”等活动，充分利用电视新闻、网站、微信新媒体、社会群众体力量进行安全宣传，提高群众安全生产意识。二是加强安全培训。强化安全监管基层人员和企业安全员业务培训，落实村级安全生产专干培训和考核，进一步落实企业“三项人员”（企业负责人、安全管理人员、特种作业人员）持证上岗制度。三是加强应急演练。督促各相关部门和企业制定及完善应急管理预案，不定期开展不同层次的学习培训和实战演练，并加大应急救援物资、应急救援设施、设备的普查登记，综合提高应急救援能力，做到科学应对，及时应对处置到位。 

（七）强化干部责任落实，确保完成上级各项目标管理考核。加大局机关内部日常管理，制定干部绩效考核细则，实行考核结果直接关系干部年终绩效奖金发放，督促局机关干部按照年度分工落实工作责任，在抓好本职工作的同时，抓好上级部门安排的常规性工作、县委、县政府交办的重点工作任务，做好精准扶贫工作，积极开展走访慰问，提高满意度，努力完成脱贫任务；做好党建、党风廉政建设，深入推进“两学一做”学习教育实践等活动，严格落实中央八项规定；做好信访维稳、综治、美丽湘西工作等各项任务，确保“按时按量”完成上级各项目标管理考核。 

凤凰县安全生产监督管理局 

2018年12月5日