樊忠清主持召开第四十三次政府常务会议

学习贯彻中办通报文件及习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神、习近平总书记在浙江考察时作出的重要讲话重要指示精神、习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上的重要讲话精神及《中华人民共和国行政复议法》，研究部署医疗保障等工作。

第四十三次政府常务会议

2023年10月12日

10月12日，县长樊忠清主持召开政府常务会议，学习贯彻中办通报文件及习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神、习近平总书记在浙江考察时作出的重要讲话重要指示精神、习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上的重要讲话精神及《中华人民共和国行政复议法》，研究部署医疗保障等工作。

会议学习贯彻了中办通报文件及习近平总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神、习近平总书记在浙江考察时作出的重要讲话重要指示精神、习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上的重要讲话精神

会议指出，深入学习贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，我们要切实学深悟透、做深做实、见行见效，全力以赴当好现代化建设的参与者、践行者。

会议强调，习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示，系统回答了新时代党委和政府办公厅工作的政治要求、职责定位、主要任务、工作标准、队伍建设等一系列重要问题，是新时代新征程做好“三服务”工作的根本遵循。全县各级各部门一要提高政治站位，牢固树立政治机关意识，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二要强化政治担当，全力服务全县中心工作，进一步加强统筹谋划和督促检查，推动新阶段县域经济高质量发展、“四上”企业培育、招商引资、文旅融合发展、乡村振兴产业发展、村集体经济壮大等重点工作落地见效；三要提升政治能力，坚持守正创新，强化对国情、省情、州情、县情的认识和把握，自觉从大局出发思考问题、谋划工作，不断增强参谋助手、服务保障能力，高质量做好新时代“三服务”工作；四要落实政治责任，始终保持极端负责的作风，把“快、稳、严、准、细、实”的要求落实到日常各项工作中，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

会议要求，全县各级各部门一要完整准确全面理解把握习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在创造性贯彻落实、创新性转化发展中务下真功、务求实效、务必到位，牢牢把握高质量发展这个首要任务，持续激活凤凰县域经济高质量发展新动能。二要推动落地见效，全力推进“五好园区”建设，加大引才育才力度，强化创新平台建设，提升产业发展能级，加快绿色低碳转型；要全面加快村集体经济产业发展，促进富民增收，提升公共服务，优化基层治理效能；要深化重点领域、国有企业改革，抓好“四上”企业培育工作，着力壮大民营经济，积极支持返乡创业，为县域经济高质量发展提供强有力的基础支撑；要传承发展红色文化，赋能转化历史文化，涵养培育文明新风；要推进全面从严治党，以更大力度激励担当作为、更实作风开展主题教育，组织全县上下认真学习领会、深入调查研究，迅速兴起学习热潮，着力推动新时代清廉凤凰建设。

会议强调，习近平总书记主持第二十届中共中央政治局第八次集体学习的重要讲话全面阐述了加入世界贸易组织的必要性、重要性，同时高度肯定了加入世贸组织20余年间给我国经济社会发展带来的历史性变化，并对下步推动建设开放型世界经济、运用国际规则维护我国合法权益、加快构建新发展格局提出了重要要求。全县各级各部门一要深入领会把握我国加入世界贸易组织的里程碑意义、参与世界贸易组织改革的重要性、紧迫性和原则要求，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把握以开放促改革、促发展的重要要求，增强机遇意识、责任意识，更加主动对接新时代高标准经贸规则，积极营造市场化、法治化的一流营商环境；二要深入领会把握练就驾驭高水平开放过硬本领的重要要求，引导全县党员干部加强调查研究，提高解决实际问题的能力，统筹开放与安全，提高抓开放发展的能力和水平，推动产业链创新发展，努力在政策创新、产业发展、自身影响力等方面有新的提升。三是要依托凤凰文旅资源优势，按照“项目驱动、平台推动、部门联动、政企互动”的工作思路，扎实开展全民招商行动，迅速融入新时代开放发展的潮流，切实把招商引资重点工作抓实抓细，制定招商引资专项行动实施方案和重点活动计划，加大对外宣传凤凰产业招商引资优惠政策的力度，聚焦7条优势产业链，不断建链、延链、补链、强链，全力做好平台引领、政策引流、服务引导、招商引资、典型引路工作，全面建设现代化新凤凰。

会议要求，全县各级各部门要认真学习习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立74周年招待会上的重要讲话精神，一要深刻领会把握74年来取得的巨大成就和今年以来取得的来之不易、令人振奋的成绩，根本在于有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。二要深刻领会把握努力实现全年经济社会发展目标的重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动经济社会高质量发展、推进高水平对外开放、满足人民日益增长的美好生活需要，抓好四季度经济工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三要全面落实省委实现“三高四新”美好蓝图、州委“三区两地”“五个湘西”发展要求，全力打好发展“六仗”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，坚持“文旅强县、工业兴县、产业富民”发展战略，纵深推进“第三次创业”，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保习近平总书记重要讲话精神、重要指示在凤凰落地生根，努力在推进现代化建设中作出凤凰贡献。

会议学习贯彻了《中华人民共和国行政复议法》

会议指出，行政复议作为政府系统内部重要的层级监督制度，对依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、促进依法行政、加强法治政府建设具有重要意义。全县政府系统要全面加强行政复议工作，强化行政复议能力建设，充分发挥行政复议监督行政机关依法行使职权的重要作用。

会议要求，全县各级各部门一要切实提高思想认识，学深悟透，抓好落实。要迅速组织单位干部职工开展《行政复议法》学习培训工作，让每一个从事行政执法的工作人员熟悉《行政复议法》，深刻领会其中精髓，切实提高业务水平和综合素质，认真履行依法行政工作职责。二要积极促使争议化解。县司法局作为行政复议案件承办机构，要着力践行以人民为中心的发展思想，厘清工作思路、加大力度做实举措，认真落实“公正高效、便民为民”的工作制度。三要加强宣传，切实提高行政复议作为当事人申请行政救济重要渠道的知晓率和覆盖面，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，坚持在法治轨道上及时高效、合理有度实现定纷止争。四要不断提升依法行政能力。各级各部门要强化工作责任、健全决策机制、加强协作配合，严格按照法定程序，依法依规履职尽责，公开公正阳光用权，严格规范公正文明执法，从源头上减少行政复议案件数量，同时要自觉把程序意识、规则意识、法治意识贯彻到维护稳定、推动发展的各项工作当中，为维护人民群众合法权益、促进法治政府建设发挥积极作用。五要强化考核结果运用。县依法治县办要将行政复议工作纳入到法治政府建设考核内容，进一步加大督查考核力度。县行政复议办要加强业务指导，建立健全新《行政复议法》责任分工、答辩举证、预防和化解行政争议，督促指导等工作制度。对因失职渎职导致行政行为被撤销的案件，要按照有关规定将案件移送县纪委监委严肃问责。对在行政复议工作中表现突出的单位，要予以通报表扬。

会议听取了凤凰县医疗保障工作情况汇报

会议要求，各相关部门要深入推进省级基层医保基金综合监管试点工作，打击欺诈骗保行为，推进医疗医药反腐，维护基金安全。要落实医保政策待遇，维护参保人员医保权益，有效防范化解因病返贫问题，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中贡献医保力量。要坚持以人民为中心，守正创新，积极作为，不断总结工作特色和亮点，争创2023年省委、省政府医保真抓实干奖。

会议强调，县医保局、县税务局等有关单位和各乡镇要做好参保宣传，积极发动群众主动参保，做好资助对象参保资助，确保实现困难人口和稳定脱贫对象100％参保，按期完成2024年参保目标。各乡镇要加强征缴资金管控，严防违纪违法问题出现。

会议审议通过了《凤凰县县属监管企业重大事项报告制度（试行）（送审稿）》《凤凰县关于加强县属监管企业人力资源管理的实施意见（试行）（送审稿）》

　会议指出，加强县属国有企业的监督管理，建立和完善县属国有企业重大事项报告制度、人力资源管理制度，是当前我县推进国资国企改革、规范企业监管的紧迫需求，是建立健全以管资本为主的国资监管机制的内在要求。

会议审议通过了《凤凰历史文化名城保护条例修订草案（送审稿）》

会议指出，修订《凤凰历史文化名城保护条例》，有利于保证《凤凰历史文化名城保护规划（2020－2035年）》实施，推动县域经济高质量发展。

会议审议通过了《凤凰古城旅拍摄影（像）规范管理方案（送审稿）》

会议指出，凤凰古城既是国家级历史文化名城也是省级风景名胜区。风景名胜资源是不可再生的珍贵资源，应当加以有序利用。凤凰古城旅拍行业的兴起，是充分利用古城景区资源的体现，对宣传推介凤凰具有积极意义，同时该行业也有待进一步规范发展和保护。建立健全景区经营性项目特许经营制度，对有序利用景区资源、规范保护旅拍经营项目具有重要意义。