樊忠清主持召开第四十二次政府常务会议

学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、省委书记沈晓明在全省第二批主题教育工作会上及州委书记虢正贵在全州主题教育学习会上的讲话精神、州委书记虢正贵在凤凰县调研县域经济高质量发展的讲话精神、省人大常委会副主任周农在湘西自治州开展安全生产“一法一条例一规定”执法检查时作的重要讲话精神，研究部署信访维稳、巡视整改问题、重点项目建设、高速公路收费站更名、预拌混凝土企业规划布局等工作，听取了2023年凤凰县落实省政府真抓实干督查激励工作进展及基层卫生机构本土化人才培养毕业生安置情况汇报。

第四十二次政府常务会议

2023年9月19日     

9月19日，县长樊忠清主持召开政府常务会议，学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、省委书记沈晓明在全省第二批主题教育工作会上及州委书记虢正贵在全州主题教育学习会上的讲话精神、州委书记虢正贵在凤凰县调研县域经济高质量发展的讲话精神、省人大常委会副主任周农在湘西自治州开展安全生产“一法一条例一规定”执法检查时作的重要讲话精神，研究部署信访维稳、巡视整改问题、重点项目建设、高速公路收费站更名、预拌混凝土企业规划布局等工作，听取了2023年凤凰县落实省政府真抓实干督查激励工作进展及基层卫生机构本土化人才培养毕业生安置情况汇报。

会议学习贯彻了习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神

会议指出，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述东北地区肩负的重要使命，深入分析东北振兴面临新的重大机遇，对新时代新征程推动东北全面振兴作出部署，为东北走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子指明了前进方向、提供了根本遵循，对新时代各地的经济社会转型发展具有重要指导意义。全县政府系统要结合工作实际认真学习领会，从以下三个方面抓好落实：一是提高政治站位，抓好学习领会。学习传达习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，全县政府系统各单位负责人要带头学习，身体力行、以上率下，把学习贯彻总书记重要讲话重要指示精神，与贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署结合起来。同时要狠抓工作落实，结合本系统本单位的工作职责，细化责任分工，发扬敢闯敢干实干精神，当好执行者、行动派、实干家，全力推动县域经济高质量发展实现新突破，奋力打开事业发展新天地。二是聚焦主攻方向，细化实化思路举措。要深刻领会“大力发展特色文化旅游”重要要求，依托我县现有绿色生态资源，切实把绿水青山更好转化为金山银山。要深刻领会粮食安全重要性，以发展现代农业为主攻方向，统筹推进绿色农业、质量农业、品牌农业，加快实现农业农村现代化。要深刻领会“重点领域风险防范化解”重要要求，统筹发展和安全，切实保障人民生命财产安全。要准确把握凤凰在全省和全州发展大局中的方位，找准实现“三高四新”美好蓝图的切入点发力点，落实打造“三区两地”、建设“五个湘西”的实践要求，在推进我县文旅融合发展、乡村振兴、保障和改善民生、粮食安全等方面下功夫、求实效，不断开创凤凰经济社会高质量发展新局面。三是坚定信心，解放思想、锐意进取。要深入学习领会习近平总书记关于东北振兴的重要思想，以新气象新担当新作为推进凤凰社会事业发展，坚持把深化改革作为首要任务，切实解决思想观念问题，加快完善国有公司体制机制改革，优化市场营商环境，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，落实好乡村振兴战略，解决好就业、发展等重点民生问题，深化改革、破解矛盾，统筹推进文旅、生态、经济等全面协同发展，凤凰才能走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。

会议学习贯彻了省委书记沈晓明在全省第二批主题教育工作会上及州委书记虢正贵在全州主题教育学习会上的讲话精神

会议要求，全县各级各部门要结合政府系统的职能职责，做好第二批主题教育工作。一要高度重视，提高政治站位。主题教育是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，是贯穿全年的重大政治任务，全县政府系统务必要让严的主基调贯穿始终，扛牢政治责任，树立良好作风，时刻做到廉洁自律，务必把握好工作方向，务求工作实效，深刻领会在全党开展主题教育的主要考量，深刻认识使命之重、任务之艰，务必发挥职能部门、岗位职责作用作为，不讲条件地把主题教育落实好。要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同党中央、省委、州委及县委的决策部署结合起来，同全面实施“文旅强县、工业兴县、产业富民”发展战略和“第三次创业”结合起来，使党员干部焕发出的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。二要把准目标要求，有序推进。坚持对标对表，吃透政策要求，准确把握主题教育的总要求，执行好“规定动作”，坚持把“理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制”等重点措施贯通起来，全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”工作要求，实现“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”工作目标。坚持搞好统筹兼顾，把握方法路径，主题教育不划阶段、不分环节，认真谋划研判，有针对性地进行部署落实，保证主题教育每个“动作”都与其他工作不发生冲突。要强化分类指导，防止形式主义，迅速进入状态，加强沟通协调，围绕不同领域、不同行业的不同情况，有针对性地开展工作，提高主题教育工作实效。三要明确责任分工，齐抓共管。各单位要对照主题教育工作领导小组下达的各项工作任务，落实好各自职责，明确好工作思路，完成好自身任务，领导干部要做到以身作则、靠前指挥，加强沟通，团结协作，把任务落实到每个部门、每个责任人头上，依托“三会一课”、主题党日等开展好主题教育，构建起环环相扣的“责任链条”，务必要严格按照中央、省委、州委和县委的统一安排，以更高的政治责任感、更好的精神状态、更扎实的工作作风，确保主题教育在凤凰走深走实、开花结果。

会议学习贯彻了州委书记虢正贵在凤凰县调研县域经济高质量发展的讲话精神

会议指出，9月12日，省政协副主席、湘西州委书记虢正贵到凤凰县调研粮食、产业、村集体经济、企业生产经营等县域经济发展情况，并主持召开座谈会，听取凤凰县域经济发展总体情况汇报及与会人员对县域经济发展的意见建议。虢正贵书记在凤凰县调研县域经济高质量发展的讲话精神为凤凰县域经济发展分析现状、奠定基调、明确方向，全县各级各部门要学深悟透，抓好落实。一要找准方向、统一认识。要树立和践行正确政绩观，坚持走特色化差异化的发展路子，要因地制宜、实事求是，结合自身资源禀赋，坚持凤凰文化旅游主导产业地位不动摇，深度挖掘优质文旅资源禀赋，以文塑旅、以旅彰文，坚定不移走以文化旅游兴旺新型城镇化、农业产业化、新型工业化的“一业兴三化”特色县域经济发展路子，持续推进景区景点和旅游服务提质升级，优化旅游内外部环境，积极创建国家文化和旅游融合发展示范区，全力打造国内外享有盛名的旅游目的地。二要明确要求、突出重点。要准确把握凤凰县域经济发展定位，立足当前实际和未来发展，搞好特色经济、园区经济、城镇经济、乡村经济，要找准当前县域经济发展的突出短板，不断补短板、强优势、锻长板，要在发展县域经济中推动共同富裕，千方百计稳就业促增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，要做好“土特产”文章，推进现有农业特色产业提质品改，加大农产品加工龙头企业培育力度，全面做大做强村集体经济，要开展精准招商、以商招商、项目招商，抓好“湘商回归”，积极支持返乡创业，要全力推进“五好园区”建设发展实体经济，让城乡居民在家门口能有更多就业岗位，为县域经济高质量发展提供强有力的基础支撑。三要对标对表、认领任务。全县各职能部门要认真贯彻落实省委、省政府县域经济发展座谈会精神及州委书记虢正贵在凤凰县调研县域经济高质量发展的讲话精神。根据工作安排，《湖南省推进县域经济高质量发展实施方案（2022-2025）》和《湖南省推进县域经济高质量发展考核评价办法》将于近期正式行文下发，《实施方案》《考核评价办法》将作为湖南省未来几年县域经济高质量发展重要抓手，我县务必要对照省、州关于县域经济的考核指标体系，做好提前谋划、提前安排工作，逐条逐项梳理，及时查漏补缺，努力争先进位。

会议学习贯彻了省人大常委会副主任周农在湘西自治州开展安全生产“一法一条例一规定”执法检查时作的重要讲话精神

会议要求，全县各级各部门一要提高政治站位，加强组织领导，认真贯彻落实好习近平总书记关于安全生产及应急管理工作的重要指示精神，务必做到“三管三必须”及“四个责任”，切实增强贯彻实施安全生产“一法一条例一规定”的责任感和使命感；二要以“打好安全生产翻身仗”工作为抓手，坚持人民至上、生命至上、安全第一的理念，认真贯彻落实好省人大安全生产“一法一条例一规定”执法检查反馈整改要求，进一步强化责任落实，坚持问题导向、坚持依法治安，狠抓隐患整改，务必在规定时间内完成整改工作；三要深刻吸取9月11日古城老营哨141号酒吧火灾事故教训，结合此次省人大执法检查组反馈涉及我县十项问题隐患，举一反三，紧盯危险化学品、工矿商贸、旅游景区、城镇燃气、建筑施工、自建房等系列重点行业领域，全方位、多角度、立体式将安全生产工作做细做实，着力消除事故隐患，坚决杜绝重特大事故和较大安全事故发生。

会议强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。州庆、中秋、国庆将至，各乡镇各部门一定要认真贯彻落实本次会议精神，集中攻坚整治重大安全隐患，采取有力措施防范化解安全风险，争取第三季度我县安全生产形势平稳度过。同时，按照县安委办要求抓好县级领导带队检查、重大事故隐患排查上报和安全生产监管执法等工作，确保全县安全生产形势持续稳定。

会议听取了凤凰县信访维稳工作情况汇报

会议指出，湖南省委第十五巡视组进驻凤凰县以来，我县高度重视信访工作，采取了有效措施，付出了艰辛努力，全县信访秩序平稳向好。但与人民群众对美好生活的期待仍有差距，全县各级各部门要高度重视，改进工作方式，创新优化服务，快速完成巡视组交办件办理工作，加大初信初访化解工作力度，打好信访工作翻身仗。一要严格审核把关。以“信访人不再信访的实体性化解”为标准，严格按照“三到位一处理”工作思路制定化解方案，按照“两个不拘泥于”（不拘泥于原调查意见、不拘泥于原处理结论）“三见面”（包案领导与信访人见面、工作专班与信访人见面、处理结果与信访人见面）“三个必须”（必须实地调查核实情况、必须当面听取信访人陈述、必须掌握信访事项涉及单位和人员意见）“四个重新”（重新组织专班、重新受理接访、重新调查审理、重新研究处理）要求开展信访问题办理工作，推动信访问题化解，对办理不合格的坚决退回重办。二要回访跟踪。对办结未化解交办信访件，县信访联席办要明确专人，通过电话回访或实地走访等形式进行回访，了解责任单位的工作落实情况，聆听群众心声，做好回访工作记录，切实推进问题解决，以实实在在的工作成效让群众满意、让巡视组放心。三要严格考核。县信访联席办要围绕州对县信访工作考核指标，加快研究出台信访工作考核办法，以严格考核倒逼责任落实，督促各单位切实做好初信初访工作，保障“浦江经验”在我县落实生效。

会议听取了省委第十三巡视组统计工作专项检查反馈问题整改的工作情况汇报

会议指出，省委第十三巡视组于2023年3月9日至6月10日，对湘西州开展了为期三个月的巡视，同时对统计工作开展了统计专项检查。7月20日，省委第十三巡视组向湘西州反馈了巡视意见，指出了存在的突出问题，有针对性地提出了整改意见和建议。  

会议要求，全县各级各部门要高度重视省委巡视统计专项监督检查反馈意见整改工作，提高政治站位，强化政治担当，认真贯彻落实省委巡视整改要求，做到主动改、真正改、彻底改。一是加强组织领导，落实落细整改责任。各责任单位要明确工作职责和整改时限，加强沟通联络，强化协同联动，形成工作合力，确保整改工作有序推进。二是加大学习力度，提升统计法治意识。深入学习习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的重要讲话指示批示精神，进一步加强对《意见》《办法》《规定》和《监督意见》等有关法规文件精神的再学习、再深化、再落实，提高对统计法治工作重要性的认识。三是加强工作调度，制定有力整改措施。各责任单位要采取有力措施，认真扎实抓好整改，及时报送进展情况，按要求对已完成的整改任务予以销号。四是加快部署推进，扎实推动整改落实。各责任单位要及时召开整改工作专题研究会议，做好安排部署，又好又快推进各项整改工作落实落地落细。五是加强数据核查，确保统计数据真实。要坚持问题导向，严格落实省委第十三巡视组统计专项检查反馈问题的整改工作，县统计部门要加大对企业单位的数据核查力度，认真开展自纠自查。同时，“第五次全国经济普查”工作时间紧、任务重，全县各相关部门要主动作为，加强工作调度力度，确保普查工作按时保质完成。

会议听取了凤凰县1-8月重点项目建设工作情况汇报

会议指出，重点项目建设工作是当前稳投资增后劲的重要抓手，是助推县域经济发展的重要支撑，抓好重点建设项目工作，事关我县各项考核任务的完成和经济社会发展的稳定。全县各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，一要重点聚焦未开复工项目，对照计划细化措施，加快前期手续办理，尽早实现开工建设。二要全力狠抓在建项目施工进度，围绕时间节点和目标任务，把项目工作抓细抓实抓出成效，全力推进项目建设。三要紧盯问题清单，积极推进落实问题协调化解工作，确保问题化解工作快见效、见实效。

会议听取了2023年凤凰县落实省政府真抓实干督查激励工作情况汇报

会议指出，真抓实干争取上级督查激励工作是州对县目标考核的重要依据，全县各级各部门要提高思想认识，充分激发和调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性，形成真抓实干、担当作为的良好局面，不折不扣落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，全面落实“三高四新”美好蓝图，大力推进高质量发展，确保上级各项政策措施得到全面落实，并在国务院、省人民政府督查激励中取得更大成绩。

会议强调，真抓实干工作现已进入上争的冲刺阶段，各分管副县长要统筹抓好真抓实干争取上级督查激励各项工作，抢抓10-11月“黄金”申报期，组织责任部门认真研究省直主管部门考评办法，准备掌握各项考核指标任务完成情况，并结合我县工作实际和自身优势，对确定的重点上争事项，要抢抓机遇，压实责任，强化措施，加快工作推进，确保在分管领域至少有一项获得真抓实干表彰。各责任单位要加强与省州垂管部门的对接汇报，每周至少汇报一次，各分管副县长要积极主动带队到州赴省汇报，邀请上级部门相关领导来我县指导，有针对性地开展工作。在推进过程中要注意收集、整理相关资料，积极主动宣传特色工作、亮点工作，并在省政府门户网站、省级以上新闻媒体、报刊进行宣传报道，对年内有望获奖的重点上争事项，要在中央部委发表宣传报道，争取更多加分项。

会议听取了凤凰县高速公路收费站更名工作情况汇报

会议指出，自新冠肺炎疫情放开以来，凤凰旅游迅猛复苏，上半年，凤凰古城的游客数量已达到历史同期的最高水平，且仍在持续增长。开展高速收费站更名工作，将“南长城互通收费站”更名为“凤凰西收费站”、“凤凰收费站”更名为“凤凰北收费站”，有利于进一步增强高速公路收费站名称的指向性，准确标识出收费站位置，提供更加便捷的交通指引，精准高效缓解交通压力，提高凤凰旅游的知名度。

会议听取了基层卫生机构本土化人才培养毕业生安置工作情况汇报

会议指出，贫困地区基层医疗卫生机构本土化人才培养工程是一项可有效解决农村常见病、多发病、传染病和地方病等疾病的基础诊疗能力和基本公共卫生服务能力不足问题的重大工程，事关群众生命健康和切身利益。  

会议要求，全县各有关部门要高度重视，积极配合，落实具体措施，抓实抓细基层卫生机构本土化人才培训毕业生安置工作，为基层卫生机构注入新动力，切实提高基层医疗服务水平。

会议听取了凤凰县预拌混凝土企业规划布局工作情况汇报

会议指出，大力发展预拌混凝土产业，对保障建筑工程质量、保护和改善环境、提高施工效率都意义重大，行业管理部门要规划好、管理好，强化各种关系处理，推进行业创新发展，助力行业高速发展转向高质量发展。

会议强调，我县预拌混凝土、预制砖厂发展规划，社会关注度高，各级各部门务必要立足县情实际，追根溯源、充分论证、妥善处置，有效化解历史遗留问题，确保我县预拌混凝土朝着科学、有序、规范方向发展。

会议审议通过了《凤凰县行政许可事项清单（2023年版）（送审稿）》

会议强调，全面实行行政许可清单管理是对我国行政管理方式的一次重大改革，是国家治理体系和治理能力现代化建设重大举措，是优化营商环境的关键一招。全县各级各相关部门要高度重视，及时更新完善办事指南，依法依规实施行政许可事项审批工作，推进行政许可标准化、规范化，实现从单纯“管事项”进一步深化为“管事项”和“管事项要素”相结合，在减少制度性交易成本的基础上，推动有效市场和有为政府更好结合。