县商务局党组 关于落实巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年9月2日至11月30日，县委第四巡察组对县商务局党组进行了常规巡察。2024年12月31日，县委巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
县商务局党组坚持把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，把抓好整改工作作为打造“投资凤凰”品牌的重要契机，坚决扛起整改工作政治责任，不折不扣、扎扎实实推进整改。成立县商务局巡察整改工作领导小组，多次召开专题会议研究部署落实巡察整改工作，明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限，层层压实责任，扎实推进巡察整改工作。
党组书记田儒进扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持主要领导牵头抓、亲自抓，统筹安排、调度和落实巡察整改。把整改作为全面从严治党举措，1－6月召开5次整改会议，坚定方向、牢记责任、强化担当，以严标准、实作风、铁纪律确保责任到人、到事，层层传递压力，确保整改到位，全力以赴落实。
截至6月30日，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改18个，阶段性完成整改9个，无未完成整改问题；制定的48条整改措施，已完成整改30条，阶段性完成整改18条。未收到巡察移交的信访件，巡察交办的立行立改8件，已办结8件。
二、集中整改期内已完成或阶段性完成的整改事项
（一）反馈问题：贯彻落实党中央关于商务工作的决策部署不够有力，招商引资能力有差距，市场运行管理不全面
问题1：学习贯彻国务院对商务工作的重大决策部署不深入。
整改结果：完成
整改情况：1．局领导班子成员加强自学，坚决落实意识形态责任制；2．制定《凤凰县商务局周五理论学习计划》，将国务院对商务工作的重大决策部署文件纳入全年学习计划；3．每月按要求落实开展集中学习；4．研究制定学习制度，明确局党组会议、干部理论学习、各类学习活动、局党组理论学习中心组学习等相关学习要求。
2.落实“第一议题”常态化机制尚未形成。
整改结果：已完成
整改情况：1．已重新学习“第一议题”学习内容和范围等相关工作要求；2．2025年以来每次会议均严格落实“第一议题”制度，开展学习；3．印发《局机关会议管理工作制度》，从制度层面明确第一议题内容为传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示、重要文章精神，研究贯彻落实意见。
3.招商引资后续跟踪发力不够。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1．分类推进2021—2024年引进的33个项目质效提升，引入资金占协议引资比重提升14.38％；2．制定《凤凰县招商引资项目跟踪服务责任分工一览表》，明确责任单位负责跟进，未纳入县重点项目的由商务局、凤凰产业开发区根据属地情况进行跟进服务；3．建立拟签约招商引资项目联审机制，把准签约关，确保项目质量。
4.招商引资推进经济全面发展不力。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1．围绕我县重点产业链需求，建立京津冀等区域优质企业信息库，开展上门招商，同时支持培育本地龙头企业，今年来已协助三家企业投资扩产；2．优化引进项目结构，2025年新引进5亿元新兴领域项目一个，储备两个新能源项目和一个酒产业链项目；3．多次向县委、县政府专题汇报招商引资工作，并牵头制定出台了《凤凰县招商引资增效工作方案》；4．扎实推进实施产业链靶向招商行动。
5.招商引资方式方法单一。
整改结果：已完成
整改情况：1．将实施多渠道精准招商行动纳入了《凤凰县招商引资增效工作方案》，在上门招商、推介会招商等传统招商模式的基础上，探索开展数字化招商、专班招商、以商招商等新型招商模式；2．牵头组织各部门围绕全县重点产业建设，科学包装了59个重点招商引资项目，并通过线上、线下两种形式对外宣推；3．将举办大型招商推介活动，改为了小而精的专场招商；4．组织专题学习资本招商、基金招商、外商投资等招商业务知识，创新招商引资跟班学习工作机制，培养专业化招商人才队伍。
6.招商引资“凑数”“讲排场”。
整改结果：已完成
整改情况：1．出台了《凤凰县招商引资“全周期”服务机制工作流程》；2．建立了拟签约项目审核机制，指导拟签约项目投资企业，制定较为详实的建设规划，确保项目投资金额符合实际，并安排招商工作人员做好项目跟踪服务。
7.服务企业意识和能力不强。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1．年初对局招商工作进行重新调整分工，增加分管招商引资领导1人，招商引资工作人员1人。并创新招商引资跟班学习工作机制，培养专业化招商队伍；2．对2016年来存量招商引资项目政策未兑现情况进行了摸底，主动协调各部门完成项目奖补资金兑现；3．对拟引进企业，按照产业链分工确定责任单位，由责任单位配合拟引进企业做好投资分析，确保项目落地的可能性；4．在《凤凰县招商引资增效工作方案》中确定实施高效统筹联动行动，截至目前已组建了由多部门组成的10条产业链招商分队，以及由县级领导领导统筹的粤港澳、长三角、长株潭招商工作专班，招商合力进一步提升。
8.农村电商服务站建设、管理、运营不畅，“僵尸站”现象严重。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1．已完成对全县农村电商服务站基本情况、运营情况的摸底；2．提升电商平台管理效能。2024年底以来已相继组织我县电商人才参加各类培训活动；3．对电商企业不合规产品进行清理整顿，全面清除全部不合格产品，并要求上架合格产品；4．组织三农直播，积极推动农特产品销售。
9.推动市场管理运行风险把控不足。
整改结果：已完成
整改情况：今年来，为推进问题整改已从落实开展消费品以旧换新活动监督管理等工作着手加强对市场管理运行风险的把控。联合多部门落实开展复核抽查专项行动，并对抽查发现问题的企业约谈了其负责人并作出不予拨付部分补贴资金的决定。同时，要求分管领导及相关工作人员加强督导工作，杜绝类似事件的发生。往后将持续加大与各部门联合核查力度，做好复查审核工作。
10.行业安全监管不够。
整改结果：已完成
整改情况：1．调整分工，成立了商贸领域安全生产工作巡查小组，由专人负责对二手车、再生资源回收、加油站等行业的安全生产日常检查和安全生产责任状签订等工作；2．对检查中发现问题，已派出工作人员联合各有关部门工作人员现场处置，现已督促企业整改完成，排除风险隐患，同时，加大日常检查力度；3．对行政检查中发现确实存在违法行为的，已及时将问题线索移交相关执法部门按程序进行立案调查、行政处罚等；4．今后，我局将加大力度落实开展好多部门联合检查，坚决打击商贸流通领域违法行为。
11.电商奖补资金审核把关不严。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1．对所涉及的电商奖补资金建设项目资料逐一进行复查审核，目前未发现新的问题；2．对现任电商股股长及成员进行谈话，并就今后的电商工作进行了工作提示；3．对电商示范点建设实施人员进行询问调查，并作询问记录，目前正在进一步调查；4．根据目前了解的情况，已向驻县政府纪检组汇报。
12.农业奖补审核监督缺位。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1．对奖补申请资料的标准模板进一步完善。针对以往工作不规范，把关不严、出现问题的现象，完善的奖补规范标准，进一步查漏补缺；2．对奖补资金审核制度进一步完善。针对以往奖补资料审核简单，缺乏监督的现象，对奖补资金审核制度进一步查漏补缺，修改完善；3．对现任电商股股长及成员进行谈话，并就今后工作进行了工作提示；4．对该奖补项目实施人进行情况了解，与当地村干部、收购商、政府干部进行情况了解核实。
（二）反馈问题：落实全面从严治党政治责任欠到位，执行中央八项规定精神不严格
- 2024年两名领导干部受到党内警告处分。
整改结果：已完成
整改情况：1．按照规定，已落实在年度考核中对受处分领导干部不予评优评先；2．受处分领导干部进行自我检视，深度剖析问题产生的根源，引以为戒；3．召开会议宣读关于给予两名领导干部党内警告处分的决定，强化警示教育，筑牢思想防线；4．加强政治建设，召开党委扩大会议研究党建工作，同时已落实开展本年度廉政风险点排查工作；5．局领导班子成员持续加强党风廉政教育学习，自觉查摆问题，落实推进整改。
2.2022年未对党组领导班子成员开展廉政风险点排查，防范风险的监督运行体系有缺失。
整改结果：已完成
整改情况：1．局领导班子自我检视剖析；2．立行立改，自查自纠，2023年、2024年及2025年已落实对班子成员开展廉政风险点排查工作；3．明确廉政风险点排查工作分管领导和专干，组织再学习《凤凰县商务局“三重一大”事项实施办法》。
3.白条报账。
整改结果：已完成
整改情况：1．财务分管领导第一时间与两名经办人面谈了解具体情况，并要求其提交了书面的情况说明；2．要求经办人员补充开具相关发票，完善报账资料；3．落实开展廉政谈话，要求完善局财务制度，规范报账程序；4．已完成《凤凰县商务局财务管理制度》修订工作；5．分管领导和财务人员已提交关于该问题的个人检视材料。
4.经费支付不严谨。
整改结果：已完成
整改情况：1．财务分管领导迅速核查情况，督促经办人员落实提交书面情况说明并补充提供佐证资料；2．组织强化财务业务学习并进一步加强财务管理，杜绝类似情况出现；3．局主要领导与财务分管领导、财务股工作人员进行廉政谈话；4．要求分管领导和财务人员针对该问题撰写提交了个人检视材料。
5.公务接待费不规范。
整改结果：已完成
整改情况：1．督促接待股室联系接待企业，完善提供具体来访人员名单信息，落实整改；2．组织全局干部职工学习党政机关国内公务（商务）接待管理工作及规范差旅伙食费和市内交通费收交管理工作的有关政策文件，严格落实相关要求，进一步严肃财经纪律；3．局主要领导落实廉政谈话，要求分管领导和财务人员对该问题进行深刻检讨，并撰写提交个人检视材料。
6.报账附件不齐全。
整改结果：已完成
整改情况：1．迅速核实报账资料的真实性，并要求经办人已提交书面情况说明；2．局主要领导与财务分管领导、财务股工作人员进行了谈话，要求进一步把好财务报账关，确保报账凭证资料完善、真实、有效；3．分管领导和财务人员针对该问题撰写提交了个人检视材料。
7.未专款专用公务接待费。
整改结果：已完成
整改情况：1．局主要领导对财务分管领导、财务股工作人员进行了谈话，要求分管领导和财务人员对该问题进行深刻检讨，并撰写了个人检视材料；2．财务分管领导对财务工作人员进行了谈话，要求严格执行预算，坚持专款专用；3．经自查2023年至今已全部实行公务接待费专款专用；4．完成修订《凤凰县商务局财务管理制度》和《接待管理办法》。
8.结算方式存在廉洁风险。
整改结果：已完成
整改情况：1．核查相关结算方式存在风险情况，未发现相关干部存在违规违纪问题，由财务分管领导对各经办人员及财务工作人员分别进行了谈话，要求按上级文件要求规范结算方式；2．完成修订《凤凰县商务局财务管理制度》，进一步明确了财务结算方式，强化廉洁风险制度防范；3．局主要领导与财务分管领导、财务股工作人员进行了谈话，要求分管领导和财务人员对该问题进行深刻检讨。
9.挪用市场门面押金，管理混乱。
整改结果：已完成
整改情况：已理清2010年至2019年收取押金和2011年至2025年3月退还押金情况，剩余押金暂存于凤凰县财政事务中心。
10.大额经济业务未记账。
整改结果：已完成
整改情况：1．针对2011年—2022年支付的9笔资金，已查清开支情况，调整后余额为0元；2．通过召开支委会，完善县市管中心“三重一大”决策制度、“三重一大”事项具体清单，排查2025年度廉政风险点并制定防范措施。
11.账务处理不规范。
整改结果：已完成
整改情况：1．相关租金收入已完成调账工作；2．强化财务管理队伍建设，公开招聘会计专业人员，同时组织财务人员加强学习专业知识，组织全体干部职工学习《凤凰县财政国库集中支付管理办法》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》；3．进一步完善《凤凰县市场管理服务中心财务管理制度》，形成正式文件下发，并组织干部职工学习。
（三）反馈问题：党建主体责任履行不到位，党内政治生活落实不严肃
- 重大经济事项未经集体决策。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1．对全局单笔支出5万元以上资金进行“回头看”，组织开展“三重一大”制度专题学习培训，并持续加强“三重一大”制度执行监督；2．全面梳理相关问题具体开支，对符合财经纪律的部分开支予以报账，目前因资金不够，报账尚未完成；3．严格落实“三重一大”制度。2025年以来共召开三次领导班子会议研究“三重一大”事项；4．对反馈的有关项目资金问题，及时自查，与项目实施人了解情况，下步持续深入跟进了解。
2.基层党组织党建工作虚化弱化。
整改结果：阶段性完成
整改情况：1．已按程序向组织部门报送党委换届请示，并召开党委扩大会议研究党建工作；2．对班子对照材料及会议总结进行回头看，督促落实整改；3．结合巡察反馈问题整改，已按要求召开2024年度班子民主生活会；4．组织班子成员和业务人员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》，筑牢理论根基，强化政治引领。
3.“三会一课”制度执行有缺失。
整改结果：已完成
整改情况：1．针对反馈问题，已对业务人员进行了工作提醒谈话；2．组织学习“三会一课”制度并严格执行；3．继续加强学习党内规章制度，如《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等。
（四）反馈问题：审计反馈问题整改推进不力
4.县市管中心审计反馈未进行整改。
整改结果：阶段性完成
整改情况：聘请持证的财务专业人员对往来账进行调整更正，过程中向往来相关单位发函进一步理清剩余往来款项，截至2025年6月，其他应收款及其他应付款余额大幅下降。
三、集中整改期内未完成的整改事项
无
四、下一步整改工作安排
1．持之以恒强化理论学习，提升政治素养。持续贯彻落实“第一议题”制度、周五学习和理论学习中心组学习，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保问题整改成效转化为全县商务和开放型经济高质量发展的内生动力。
2．全力以赴实施攻坚行动，狠抓工作落实。通过推进问题整改，不断提高履职尽责的能力和水平，凝心聚力促发展，驰而不息抓落实，着力稳定预期、激发活力，坚持抓改革、优环境，始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，扎实做好招商引资提效；始终坚持扩大消费惠民生不动摇，扎实推进内需扩量提效；始终坚持稳外资稳外贸不动摇，扎实推进扩大对外开放；始终坚持守牢安全底线不动摇，扎实推进安全强基固本，抓实抓好商务和开放型经济工作，为全县高质量发展注入新动能。
3．尽心竭力优化服务保障，增强宗旨意识。坚持以问题为导向，以钉钉子的精神，一件一件抓到底，善始善终、善作善成，把问题整改好，坚定为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展理念。深入调查研究，密切联系群众，聚焦群众所想所盼，用心用情用力把好事办好、好事办实，切实履职尽责。
4．一以贯之抓实制度落地，跟进督促检查。始终把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神和“一岗双责”，不断强化规矩意识。重点抓好“三会一课”“一月一课一片一实践”、批评和自我批评、党内谈心谈话等制度的严格规范落地。加大制度执行情况的监督力度，定期抽查，对于执行有偏差、不到位、走形式的现象要及时纠正，全力维护制度执行的政治性、规范性和严肃性，确保制度落到细处，落到实处。
县商务局党组
2025年6月30日
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