凤凰县乡镇街道涉企行政检查事项清单（共33项）

安全生产类（共9项）

1

对生产经营单位安全生产状况的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）

第五条第一款县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产安全事故应急救援预案，并依法向社会公布。

2.《中华人民共和国安全生产法》

第九条第二款乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。

3.《湖南省安全生产条例》

第六条乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等各类园区应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构、人员及其职责，加强安全生产监管能力建设；按照职责对本区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，对负有管理责任的公共设施组织事故隐患排查，落实整治措施；及时向上级人民政府和有关部门报告本区域内的非法生产经营情况、严重安全生产违法行为和重大事故隐患；协助上级人民政府和有关部门或者受其委托查处本区域内的非法生产经营行为、处置发生在本区域内的生产安全事故；按照授权依法履行安全生产监督管理其他职责。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内生产经营企业

生产经营单位安全生产情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

2

对突发事件应对的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

第二十二条第一款乡级人民政府、街道办事处应当明确专门工作力量，负责突发事件应对有关工作。

2.《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》

第十六条城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹规划应对突发事件所必需的基础设施。已有的建筑物、构筑物和其他设施、设备不符合突发事件应对需要的，当地人民政府、相关所有权人或者管理使用单位应当采取必要的防范措施，制定改造方案并组织实施。

第二十二条第二款县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会和企业事业单位应当经常性地排查、消除突发事件隐患，及时、有效处理各类社会矛盾纠纷，并及时依法公开相关信息。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内各类企业

1.企业建筑物、构筑物和其他设施、设备是否符合突发事件应对需要；

2.突发事件隐患排查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

3

对安全监督和事故防范的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）

第四条地方各级人民政府及政府有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本地区实施安全监督管理，保障本地区人民群众生命、财产安全，对本地区或者职责范围内防范特大安全事故的发生、特大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内易发生生产安全事故的各类企业

1.贯彻执行安全生产法律法规和国家标准、行业标准情况；

2.安全隐患排查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

4

对消防安全的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《中华人民共和国消防法》

第三十条地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。

第三十一条在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。

2.《湖南省农村消防安全管理若干规定》（湖南省人民政府令第290号）

第四条第一款县（市、区）、乡（镇）人民政府应当建立健全农村消防安全管理、责任、保障、考评机制，每年对农村消防工作情况进行监督检查和考核。

第十九条在农业收获季节、森林防火期间、传统节日期间，乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内各类企业

企业遵守消防法律、法规的情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

5

对居民自建房安全的行政检查（住建）

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《湖南省居民自建房安全管理若干规定》

第二条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当落实属地责任，负责本辖区内居民自建房安全监督管理工作，对居民自建房的安全进行日常监管，开展居民自建房安全管理有关法律法规和安全知识的宣传，建立健全房屋安全管理员、网格化动态管理等制度，及时制止违法建设和其他危害房屋安全的行为。乡镇人民政府、街道办事处可以采取购买服务的方式为房屋安全管理提供技术支持。

第十一条　各级人民政府应当建立健全居民自建房安全风险隐患排查整治工作机制。

省人民政府应当加强对全省居民自建房安全排查整治工作的督促指导、考核评估。市、县级人民政府应当建立常态长效的居民自建房安全排查、复核和抽查制度。乡镇人民政府、街道办事处应当根据本辖区内居民自建房的安全状况进行定期排查；对城乡结合部、城中村、安置区、学校和医院周边、产业园区、旅游景区、地质灾害易发区等重点区域每年进行一次全面排查，并加强日常巡查。

通过排查和日常巡查发现房屋存在安全隐患的，乡镇人民政府、街道办事处应当向房屋使用安全责任人提出书面处置意见。排查活动应当吸收专业机构和人员参与，建立排查整治工作台账。

第十二条　省人民政府住房城乡建设主管部门应当建立居民自建房综合管理平台，促进居民自建房安全管理信息共享。县级以上人民政府及其相关主管部门、乡镇人民政府、街道办事处应当利用平台对居民自建房用地、规划、建设、使用等进行监督管理。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内设置在居民自建房内的各类企业

对企业使用居民自建房安全进行日常监管，及时制止违法建设和其他危害房屋安全的行为。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

6

对落实道路交通安全责任制的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》

第三条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好本辖区内的道路交通安全管理工作，加强道路交通安全宣传教育，发挥当地公安派出所、农机管理单位、村（居）民委员会以及驾驶人协会的管理、劝导作用，督促有关单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患。

2.《湖南省道路交通安全责任制规定》（湘政发〔2023〕10号）

附件《道路交通安全责任清单》乡镇人民政府、街道办事处应当履行的道路交通安全工作责任第4点：对辖区内道路运输企业、货运源头单位等道路交通安全生产状况进行监督检查，及时向上级人民政府和有关部门报告辖区内严重道路交通安全隐患。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构、公安派出所

辖区内道路运输企业、货运源头企业

1.落实道路交通安全责任制情况；

2.道路交通安全生产状况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

7

对落实水上交通安全责任制的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》

第五条第二款乡（镇）人民政府对本行政区域内的内河交通安全管理履行下列职责：（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；（二）落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制；（三）落实船舶水上交通安全管理的专门人员；（四）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。

2.《湖南省水上交通安全条例》

第十六条第一款渡运量较大的渡口所在地乡镇人民政府、街道办事处应当建立落实渡船签单发航制度。

第三十三条县级以上人民政府应当督促水上交通安全管理有关部门、乡镇人民政府、街道办事处履行监督管理职责，排查安全隐患，针对区域性、普遍性的水上交通安全问题组织专项检查、联合执法或者综合治理。

第三十八条乡镇人民政府、街道办事处应当确定水上交通安全管理的专门人员，定期对渡口渡船签单发航制度的实施情况进行检查，落实水上交通安全隐患的防范和整改措施。

3.《内河渡口渡船安全管理规定》（交通运输部令2014年第9号）

第三十五条县级以上地方人民政府及其指定的有关部门、乡镇渡口所在地乡镇人民政府应当建立渡口渡运安全检查制度，并组织落实。在监督检查中发现渡口存在安全隐患的，应当责令立即消除安全隐患或者限期整改。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内渡口经营企业、船运企业

1.船主安全责任制落实情况；

2.落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制情况；

3.船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章情况；

4.渡口渡船签单发航制度的实施情况；

5.渡口安全隐患排查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

8

对乡村旅游经营者旅游安全的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《湖南省实施〈中华人民共和国旅游法〉办法》

第三十三条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当加强对乡村旅游经营者的旅游安全教育和监督检查。

（文旅广）

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内乡村旅游经营者

对乡村旅游经营者旅游安全事项的监督检查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

9

对涉企地质灾害隐患的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第十五条第一款　地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

2.《湖南省地质环境保护条例》

第七条乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织做好地质灾害隐患排查、巡查、监测、预警及突发地质灾害应急抢险工作。

第二十五条第二款乡(镇)人民政府和街道办事处应当编制年度地质灾害防治实施方案，实施方案应当包括地质灾害隐患点、重点防范区分布情况和重点防范期要求，监测预警、日常巡查等防范措施，以及组织保障和防治责任等内容。

第二十七条第三款地质灾害易发区的乡(镇)人民政府应当安排专人对威胁学校、医院、村庄、集市、企事业单位等人员密集场所的重大隐患点进行巡查，基层群众自治组织应当安排专人对村镇其他隐患点进行巡查。巡查人员发现灾害险情的，应当及时采取广播、鸣锣、逐户通知等措施报警，并向所在地乡(镇)人民政府或者县级人民政府应急管理部门、地质环境主管部门报告。有关人民政府及部门接到报告后，应当根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员转移到安全地带；情况紧急时，采取必要的紧急避险措施。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内各类企业

是否存在地质灾害隐患的检查

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

环境资源保护类（共4项）

1

对日常环境保护的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《湖南省环境保护条例》

第三条第一款乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行以下环境保护职责：组织开展环境保护宣传；开展农村和城市社区的环境综合整治；进行环境保护日常巡查，发现问题及时向上一级人民政府或者有关部门报告；协助上级人民政府有关部门做好环境污染防治工作；协助上级人民政府或者有关部门开展环境执法、处置本辖区突发环境事件。

2.《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》

第二条第二款乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织、督促辖区内单位和个人做好固体废物的污染环境防治工作，加强隐患排查，发现违法问题及时向上级人民政府和有关部门报告，并配合查处固体废物污染环境防治违法行为。

3.《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）

第二十三条第二款乡镇人民政府、基层群众自治组织发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止和报告。

4.《湖南省大气污染防治条例》

第二条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府的工作安排，根据本地区的实际，组织开展大气污染防治工作。

5.《湖南省水污染防治条例》

第三条第三款乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定职责做好本行政区域的水污染防治工作。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内各类企业

1.水、气、固体废物的污染环境隐患排查；

2.畜禽养殖环境污染排查；

3.畜禽养殖禁养区内复养情况排查；

4.环境污染日常巡查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

2

对土地资源开发利用、耕地保护的行政检查

乡（镇）人民政府

1.《中华人民共和国土地管理法》

第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。

2.《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》

第六条第一款各级人民政府应当依法编制国土空间规划并向社会公布。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据，任何组织和个人不得擅自修改。

第十八条第一款各级人民政府应当建立耕地保护网格化监管机制，推行田长制，实现耕地保护责任全覆盖；采取措施防止耕地闲置、荒芜，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。
3.《基本农田保护条例》

第六条第三款乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内各类企业

1.保护和合理开发利用土地资源情况；

2.非法占用土地和破坏土地资源行为排查；

3.耕地闲置、荒芜情况排查；

4.耕地转为林地、草地、园地等其他农用地情况排查；

5.基本农田保护管理情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

3

对集体土地上建设活动的行政检查

乡（镇）人民政府

1.《中华人民共和国城乡规划法》

第四十一条第一款在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

2.《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》

第三十条第一款在村庄集体土地上进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当持建设工程设计方案、村民委员会书面意见等材料向镇、乡人民政府提出申请，由镇、乡人民政府提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

第四十四条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇、乡人民政府应当建立对建设活动的日常巡查制度，落实建设项目验线、施工现场跟踪检查、建设用地规划条件核实等管理措施。发现违法建设的，应当责令当事人停止建设；当事人拒不停止建设的，城市、县人民政府应当责成有关部门采取拆除继续建设部分的措施。

对于依法应当由其他部门处置的违法建设，城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府应当及时将案件移送有关部门处理。

综合行政执法机构、经济和生态机构

在辖区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的企业

1.对集体土地上建设活动的日常巡查；

2.建设项目验线、施工现场跟踪检查、建设用地规划条件核实；

3.违法建设排查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

4

对水利工程的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《湖南省水利工程管理条例》

第三条第二款乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责做好辖区内水利工程管理、保护和利用工作。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内水利工程相关企业

水利工程管理、保护和利用工作情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

质量安全类（共4项）

1

对小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全隐患的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》

第二十八条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当开展小作坊、小餐饮和食品摊贩食品安全隐患排查。村（居）民委员会确定的食品安全协管员协助开展安全隐患排查和信息报告等工作。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内小作坊、小餐饮和食品摊贩

食品安全隐患排查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

2

对农产品质量安全的行政检查（农业农村）

乡（镇）人民政府

《中华人民共和国农产品质量安全法》

第六条第三款乡镇人民政府应当落实农产品质量安全监督管理责任，协助上级人民政府及其有关部门做好农产品质量安全监督管理工作。　（农业农村局）　

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内农产品生产、经营企业

农产品质量安全情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

3

对动物防疫的行政检查（农业农村）

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《中华人民共和国动物防疫法》

第八条第二款乡级人民政府、街道办事处组织群众做好本辖区的动物疫病预防与控制工作，村民委员会、居民委员会予以协助。

第十八条第二款乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。

第四十一条　发生三类动物疫病时，所在地县级、乡级人民政府应当按照国务院农业农村主管部门的规定组织防治。

2.《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》

第一条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当明确承担动物防疫职责的机构，配备与动物防疫工作相适应的动物防疫人员，做好本辖区的动物防疫宣传、疫情排查、畜禽强制免疫的组织实施、疫情报告与应急处置、病死动物无害化处理等工作，受委托开展动物和动物产品的检疫工作。

第四条第二款免疫的密度和质量未达到规定要求的，县级人民政府及其农业农村主管部门和乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责督促饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务。

1. 对发生可疑和疑似重大动物疫情的相关场点，所在地县级以上人民政府农业农村、林业等主管部门和乡镇人民政府应当按照国家有关规定立即组织采取隔离观察、采样检测、流行病学调查、限制易感动物及相关物品进出、环境消毒等措施，并及时上报。……。

第十六条鼓励单位和个人举报非法处置动物尸体的违法行为。县级以上人民政府相关部门和乡镇人民政府、街道办事处应当公布举报方式。相关部门和单位收到举报，应当及时查处。对举报属实的，应当予以奖励。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区饲养动物及销售动物、动物制品企业

1.疫情排查;

2.履行强制免疫义务情况;

3.受委托开展动物和动物产品的检疫工作;

4.流行病学调查.

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

4

对生猪屠宰活动的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《生猪屠宰管理条例》（国务院令第742号）

第四条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当加强生猪定点屠宰的宣传教育，协助做好生猪屠宰监督管理工作。

2.《湖南省生猪屠宰管理条例》

第二条第三款乡镇人民政府、街道办事处协助做好生猪屠宰监督管理工作。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内生猪屠宰企业

协助相关部门做好生猪屠宰情况的监督检查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

公共管理类（共11项）

1

对社会治安综合治理的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《湖南省社会治安综合治理条例》

1. 县级以上社会治安综合治理主管部门，乡、镇、街道社会治安综合治理领导小组，组织、指导、协调本地区社会治安综合治理工作，其主要职责：（一）宣传贯彻有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；（二）贯彻执行同级人民政府和上级社会治安综合治理主管部门的决定，根据本地区的社会治安情况作出部署，并督促实施；（三）研究社会治安综合治理工作中的重大问题，提出解决意见；（四）总结推广社会治安综合治理的经验，决定本地区社会治安综合治理工作的表彰、批评事项；（五）向人民政府或者有关主管部门、单位提出奖惩建议；（六）办理本辖区内社会治安综合治理的其他事项。

第二十八条　社会治安综合治理主管部门应当对本辖区社会治安综合治理工作定期进行检查，对存在的突出问题应当责成有关部门调查处理。有关部门应当在一个月内向同级社会治安综合治理主管部门报告调查处理情况。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内各类企业

1.企业遵守社会治安综合治理相关法律、法规和政策情况；

2.企业落实本地区社会治安部署的情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

2

对平安建设网格化管理的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《湖南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》

第二条第二款乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据反恐怖主义工作的要求和本辖区的实际情况明确反恐怖主义工作责任人，将反恐怖主义工作纳入平安建设网格化管理的内容，做好反恐怖主义相关基础信息收集、社会治安巡防、安全隐患排查、宣传教育等工作。
第八条第二款乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织村（居）民委员会以及有关单位和人员，对本区域内的居民和流动人口进行摸底排查，……。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内各类企业

1.社会治安巡防；

2.安全隐患排查；3.居民和流动人口排查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

3

对实际居住人口登记情况的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《湖南省实际居住人口登记和服务规定》（湖南省人民政府令第310号）

第七条　居住登记按照下列规定执行：

（一）租赁房屋居住的，由房屋出租人在签订房屋租赁合同时登记；

（二）建造或者购买房屋居住的，由房屋产权登记机构在办理房屋产权登记手续时登记；

（三）就业并由用人单位提供住所的，由用人单位在办理录（聘）用手续时登记；

（四）就学并在学校或者培训机构住宿的，由学校或者培训机构在办理入学手续时登记；

（五）入住福利院、养老院、救助机构的，由福利院、养老院、救助机构在办理入住手续时登记；

（六）在医院住院治疗的，由医院在办理住院手续时登记。

前款所列负责登记的单位和个人，应当在登记之日起3日内将登记信息报送辖区公安派出所或者社区。

在其他单位或者居民家庭借住、寄住的人员，由本人在入住之日起5日内向辖区公安派出所或者社区申报登记

第九条公安机关及其委托的乡镇人民政府、街道办事处可以对本规定第七条所列负责登记的单位和个人的登记工作情况进行检查。发现登记遗漏或者登记错误的，应当当场补登或者更正。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构、公安派出所

辖区内有房屋出租的企业、提供住宿的用人单位、学校、培训机构、福利院、养老院、救助机构、医院等企业

人口登记情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

4

对预防中小学生溺水的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《湖南省预防中小学生溺水若干规定》

1. 有较高溺水风险水域的所有人或者使用人、管理人应当按照下列规定落实预防溺水主体责任：（一）按照规定设置安全防护设施、警示标志，配备应急救生物品，并做好日常维护和物品补充；（二）建立危险水域巡查、安全隐患整改等预防溺水工作制度，明确预防溺水责任人、巡查责任人。

因工程建设等原因形成坑池、水洼的，建设施工单位应当设置警示标志、及时填平；未及时填平的，应当设置安全防护设施。

经营性游泳场所、水上游乐场所应当按照规定采取相应安全措施。

第六条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当加强预防溺水工作的统筹协调；指导督促村（居）民委员会、相关责任主体做好预防溺水安全教育宣传工作；对本行政区域内的水域实行网格化管理，按照规定设置安全防护设施和警示标志，配备应急救生物品，开展预防溺水巡查；建立留守学生、困境学生的信息台账，并与中小学校共享；制定应急预案，建立应急救援机制。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内有较高溺水风险水域的所有、使用、管理企业，经营性游泳场所、水上游乐场所

1.预防溺水主体责任落实情况。（安全防护设施、警示标志、应急救生物品、日常维护和物品补充、巡查整改制度等）；

2.坑池、洼地的填平、警示标志及安全防护设施的设置情况；

3.经营性游泳场所、水上游乐场是否采取安全措施。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

5

对防汛抗洪工作的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》

第十五条第二款乡镇人民政府、企业事业单位根据防汛抗洪工作的需要，应当在汛期设立临时防汛指挥机构，组织和指挥本乡镇、本单位的防汛抗洪工作。
2.《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第588号）

1. 各级防汛指挥部应当在汛前对各类防洪设施组织检查，发现影响防洪安全的问题，责成责任单位在规定的期限内处理，不得贻误防汛抗洪工作。

各有关部门和单位按照防汛指挥部的统一部署，对所管辖的防洪工程设施进行汛前检查后，必须将影响防洪安全的问题和处理措施报有管辖权的防汛指挥部和上级主管部门，并按照该防汛指挥部的要求予以处理。

第十七条第二款各级地方人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生的准备工作进行汛前检查，发现影响安全的问题，及时处理。

第十八条第一款　山洪、泥石流易发地区，当地有关部门应当指定预防监测员及时监测。雨季到来之前，当地人民政府防汛指挥部应当组织有关单位进行安全检查，对险情征兆明显的地区，应当及时把群众撤离险区。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内各类企业

1.对企业的防汛抗洪工作的检查如企业内防洪设施、紧急撤离和救生的准备工作等；

2.对蓄滞洪区企业的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施的检查；

3.对山洪、泥石流易发地区内企业防汛抗洪工作的安全检查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

6

对抗旱责任制落实等情况的行政检查

乡（镇）人民政府

《中华人民共和国抗旱条例》（国务院令第552号）

第三十条　各级人民政府应当对抗旱责任制落实、抗旱预案编制、抗旱设施建设和维护、抗旱物资储备等情况加强监督检查，发现问题应当及时处理或者责成有关部门和单位限期处理。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内各类企业

企业落实抗旱责任制、抗旱设施建设和维护、抗旱物资储备等情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

7                                    

对森林防火行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《中华人民共和国森林法》

第三十三条第二款县级或者乡镇人民政府可以聘用护林员，其主要职责是巡护森林，发现火情、林业有害生物以及破坏森林资源的行为，应当及时处理并向当地林业等有关部门报告。

第三十四条第一款地方各级人民政府负责本行政区域的森林防火工作，发挥群防作用；县级以上人民政府组织领导应急管理、林业、公安等部门按照职责分工密切配合做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作：（一）组织开展森林防火宣传活动，普及森林防火知识；（二）划定森林防火区，规定森林防火期；（三）设置防火设施，配备防灭火装备和物资；（四）建立森林火灾监测预警体系，及时消除隐患；（五）制定森林火灾应急预案，发生森林火灾，立即组织扑救；（六）保障预防和扑救森林火灾所需费用。

2.《湖南省森林防火若干规定》

第三条第三款森林防火区的乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域森林防火的监督和管理工作。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构

辖区内各类企业

森林火灾隐患排查。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

8

对社区居家养老服务的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》

第十八条第一款乡镇人民政府、街道办事处应当加强对配套建设的社区居家养老服务设施和网点的运营管理。
《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》

第七条第一款省人民政府民政部门应当制定社区养老服务设施运营维护管理的具体规定，县级以上人民政府民政部门应当加强监督和指导，街道办事处、乡镇人民政府应当加强管理。社区养老服务设施的产权主体可以自行运营管理，也可以委托给养老服务机构等专业组织负责运营管理。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构、党政机构

辖区内社区居家养老服务企业

社区居家养老服务企业设施、网点的运营情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

9

对养老服务机构的行政检查

乡（镇）人民政府

《中华人民共和国老年人权益保障法》

第四十二条第二款各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理。

第四十四条第一款地方各级人民政府加强对本行政区域养老机构管理工作的领导，建立养老机构综合监管制度。

综合行政执法机构、平安法治和应急管理机构、党政机构、经济和生态机构

辖区内养老服务机构等提供养老服务的企业

1.养老服务收费项目和标准；

2.企业管理综合情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

10

对预防金融风险和非法集资的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《湖南省地方金融监督管理条例》

第二十八条第三款设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府应当组织有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处等单位采取日常监管、技术监测、网格巡查、专项排查、核实举报等方式，做好金融风险群防群控工作。

2.《湖南省贯彻〈防范和处置非法集资条例〉实施细则》（湘政发〔2022〕20号）

第七条第二款乡镇人民政府（街道办事处）要发挥网格化管理和基层群众自治组织的作用，落实监测预警工作责任和人员，开展网格巡查、楼宇管理等工作，及时核查和研判并逐级上报涉嫌非法集资相关信息。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内各类企业

是否存在金融风险，是否产生非法集资

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

11

对农村土地流转的行政检查

乡（镇）人民政府

1.《中华人民共和国行政许可法》

第六十一条第一款　行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。

2.《农村土地经营权流转管理办法》（农业农村部令2021年第1号）

第二十九条　县级以上地方人民政府对工商企业等社会资本流转土地经营权，依法建立分级资格审查和项目审核制度。审查审核的一般程序如下：

（一）受让主体与承包方就流转面积、期限、价款等进行协商并签订流转意向协议书。涉及未承包到户集体土地等集体资源的，应当按照法定程序经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并与集体经济组织签订流转意向协议书。

（二）受让主体按照分级审查审核规定，分别向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门或者县级以上地方人民政府农业农村主管（农村经营管理）部门提出申请，并提交流转意向协议书、农业经营能力或者资质证明、流转项目规划等相关材料。

（三）县级以上地方人民政府或者乡（镇）人民政府应当依法组织相关职能部门、农村集体经济组织代表、农民代表、专家等就土地用途、受让主体农业经营能力，以及经营项目是否符合粮食生产等产业规划等进行审查审核，并于受理之日起20个工作日内作出审查审核意见。

（四）审查审核通过的，受让主体与承包方签订土地经营权流转合同。未按规定提交审查审核申请或者审查审核未通过的，不得开展土地经营权流转活动。

3.《湖南省工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权行政审批实施办法（试行）》（湘农发〔2024〕14号）

第五条工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权，单次通过流转取得土地经营权面积100亩及以上但不足500亩的，或流转取得整村民小组土地经营权的，由乡镇人民政府（街道办事处）审批。流转取得土地经营权面积不足100亩的，无需审批但应报乡镇人民政府（街道办事处）备案。

综合行政执法机构、经济和生态机构、农业综合服务机构

辖区内流转土地经营权的企业

流转100亩及以上但不足500亩或者流转整村民小组土地经营权是否进行了审批（建议改为流转100亩及以上但不足500亩或者流转整村民小组土地经营权是否获得许可）

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县（市、区）司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

企业监管类（共5项）

1

对乡村集体所有制企业执行国家法律、法规和政策的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》（国务院令第588号修订）

第十二条　国务院乡镇企业行政主管部门主管全国乡村集体所有制企业。地方人民政府乡镇企业行政主管部门主管本行政区域内的乡村集体所有制企业（以下简称企业）。　

第三十四条　各级人民政府乡镇企业行政主管部门根据国家的法律、法规和政策，加强对企业的指导、管理、监督、协调和服务：（一）监督检查企业执行国家法律、法规和政策；（二）制订企业发展规划，协同有关部门制定农村剩余劳动力就业规划；（三）会同有关部门指导企业的计划、统计、财务、审计、价格、物资、质量、设备、技术、劳动、安全生产、环境保护等管理工作；（四）组织和指导企业的技术进步、职工教育和培训；（五）向企业提供经济、技术咨询和信息服务；（六）协调企业与有关方面的关系，帮助企业开展经济技术合作；（七）总结推广企业发展的经验；（八）组织和指导企业的思想政治工作，促进企业的社会主义精神文明建设。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内乡村集体所有制企业

企业执行国家法律、法规和政策情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县市区司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

2

对乡镇财政资金使用情况的行政检查

乡（镇）人民政府

1.《湖南省乡镇财政管理条例》

第四条乡镇人民政府负责本乡镇财政工作的管理，具体工作由乡镇财政机构负责。

乡镇财政机构具体负责预算编制管理、乡镇居民补贴资金发放、财政性资金监督管理、国有资产和乡镇债权债务管理、组织协调收入征收以及乡镇单位财务管理等工作。

第十六条乡镇人民政府应当对各级政府预算安排的用于乡镇的各种财政资金实施监督管理，建立健全财政资金管理制度，加强预算绩效管理，保证财政资金使用规范、有效。

第十八条列入乡镇财政预算的项目资金，实行项目库管理。乡镇财政机构应当参与项目申报立项、公示、实施、验收、资金拨付等活动的监督。

未列入乡镇财政预算、上级有关部门安排并由乡镇代管的项目资金，在资金拨付到乡镇前，项目主管部门应当会同县（市、区）人民政府财政部门将项目名称、建设内容及地点、资金数额及来源、受益范围、管护责任等信息告知乡镇人民政府财政机构。乡镇人民政府财政机构应当监督资金使用并反馈项目建设情况。

由上级有关部门管理并在乡镇区域内实施的项目，乡镇人民政府财政机构应当协助上级有关部门核查和监督项目资金使用情况。

第二十三条　乡镇人民政府应当加强对村级公益事业建设和公共服务的支持、指导和监督。

乡镇财政机构应当加强对村集体经济组织财务会计工作的指导和监督，协助建立健全村民民主理财、财务公开、村级会计管理等制度，并对其使用财政资金情况实施监督检查。

2.《财政部门监督办法》（财政部令第69号）

第二十八条乡镇财政机构在规定职权范围内，或者受上级政府财政部门委托，依法实施监督工作，参照本办法执行。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内具有财政性资金的企业、村集体经济组织

1.财政资金使用情况；

2.村集体经济组织财务情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县市区司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

3

对乡镇企业档案工作的行政检查

乡（镇）人民政府

《乡镇档案工作办法》（国家档案局令第18号）

第九条乡镇应当确定档案机构或岗位（以下简称乡镇档案部门），主管本乡镇档案工作，其职责包括：……（九）对乡镇企业事业单位及村级组织的档案工作进行监督、指导。

综合行政执法机构、经济和生态机构

乡镇企业、村级集体经济组织

企业档案工作情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县市区司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

一般

4

对企业拖欠农民工工资情况的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）

第四条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作，防范和化解矛盾，及时调解纠纷。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内各类企业

企业拖欠农民工工资情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县市区司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点

5

对职业病防治的行政检查

乡（镇）人民政府、街道办事处

1.《湖南省职业病防治若干规定》

第一条第二款乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强本区域内用人单位职业病防治工作的监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权履行职业病防治监督管理职责。
   2.《中华人民共和国尘肺病防治条例》（国发〔1987〕105号）

第五条第二款乡镇企业主管部门，必须指定专人负责乡镇企业尘肺病的防治工作，建立监督检查制度，并指导乡镇企业对尘肺病的防治工作。

综合行政执法机构、经济和生态机构

辖区内各类企业

企业职业病防治情况。

现场检查、非现场检查相结合

按本单位每年3月底前报请县市区司法行政部门备案审查的涉企年度行政检查计划执行

重点