中共凤凰县委关于省委第十五巡视组巡视反馈意见整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年9月7日至11月10日，省委第十五巡视组对凤凰县进行了巡视。2023年12月21日，省委巡视组向凤凰县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

凤凰县委坚持把巡视整改作为深刻领会“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”的具体行动和现实检验，认真履行整改主体责任，成立县委书记任组长的“凤凰县省委巡视整改工作领导小组”，制定了《凤凰县贯彻落实省委第十五巡视组反馈意见整改工作方案》，制定问题清单、任务清单、责任清单、措施清单，建立“接到整改任务立即挂号，处理问题及时销号，问题未处理好一直留号”的对账销号机制和整改台账，对能在期限内完成整改的问题，坚决按时完成整改任务；对短时间内难以整改到位的问题，核清底数，制定方案，按计划分步实施，确保及时销号。

县委书记毛家坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，将巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在62个问题中，牵头负责16个问题，做到了亲自安排、亲自调度、亲自落实。先后主持召开县委十三届六次全体会议、县委常委会班子巡视整改专题民主生活会，多次深入各责任单位调研督导巡视反馈问题整改工作，推动巡视问题整改清仓见底。

截至2024年6月20日，巡视反馈的62个具体问题，完成整改40个，阶段性完成整改22个，未完成整改0个；巡视移交的433件信访件，已办结433件；巡视交办的立行立改问题25件，已办结13件，正在办理12件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实习近平总书记对湖南、凤凰指示批示精神有差距，经济社会发展困难重重。

1.问题1：2019年以来大力发展5个特色产业，因布局不合理、项目监管不力、经营管护不当，面积受损严重。

整改情况：(1)深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，重温了习近平总书记对湖南、凤凰重要指示批示精神。(2)完成黄金茶、蚕桑、猕猴桃、油茶、迷迭香5个产业调查摸底核实工作，建档立册，确定管护人和责任人。(3)加大产业培育管护力度，积极开展“乡村工匠·手工茶大赛”暨茶文化活动进机关活动，完成油茶补植任务；举行特色产业技术培训7期，积极推进饲料养蚕试点工作。(4)实施桑枝食用菌种植基地厂房建设。(5)对迷迭香公司进行清查核资。（已完成）

2.问题2：黄金茶产业管护不到位，面积受损严重，茶苗死亡率较高。

整改情况：(1)完成产业自查，核实面积，建档立册。(2)完成黄金茶产业问题线索办理，立案2人、处分2人、诫勉谈话7人、谈话提醒7人、批评教育11人；上缴资金12.28万元。1名州管干部被谈话提醒。(3)举一反三，迷迭香产业涉及问题已移交县纪委监委；原蚕桑办主任等4人被提醒谈话，并调离岗位。（已完成）

3.问题3：不顾实际大上项目。2018年以来，政府不顾实际投资重大工程项目多，财政收入少。

整改情况：(1)深入学习贯彻习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述、十二届省委五次全会精神和沈晓明书记讲话要求。(2)召开以“纵深推进全面从严治党、树立正确政绩观”为主题的十三届县委六次全会，形成《关于纵深推进全面从严治党树立正确政绩观奋力建设现代化新凤凰的决议》。(3)四大家召开党委（党组）民主生活会，将树立正确价值观纳入班子剖析材料及个人发言提纲，进行检视。(4)制定出台《关于进一步规范政府性投资项目管理办法》（凤政办发〔2024〕1号），严格执行省政府26号文件和“三重一大”文件规定，依法依程序立项。（已完成）

4.问题4：虚假整改上项目，2018年“停缓调撤”停止建设渭阳大道（凤大公路）项目，但同年4月又动工建设，因无法自筹配套资金停工，被省交通厅约谈。

整改情况：停建G354（凤大公路一期）项目；举一反三，完成对2019年以来各级巡视巡察反馈问题梳理工作。（已完成）

5.问题5：铺摊子上项目，在工业园一期厂房闲置情况下，又建设二期、三期项目。目前，有一半以上处于空置状态。

整改情况：加大厂房清理力度，先后清理6家企业，建立厂房使用台账。加大招商引资力度，与3家公司签订项目入园协议，厂房使用面积达70%。（已完成）

6.问题8：追求虚假政绩。为追求财政收入增长目标，2015年底，县委、县政府将概念性旅游资源八公山项目包装评估后，从县属国企广源公司转让给县属国企铭城集团，造成国有资金损失。

整改情况：(1)深入学习贯彻习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述，严格执行“三重一大”相关规定。(2)严肃处理八公山问题，对4名相关人员立案审查调查，其中给予党内警告处分1人、党内严重警告1人、移送司法机关2人。（已完成）

7.问题9：为追求增长速度，原分管县领导指示相关单位多报2021年固定资产投资和规模工业总产值。

整改情况：(1)深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话及指示批示精神，深入学习贯彻《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等文件精神和统计违法典型案例。(2)下发《凤凰县统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制》，将统计工作纳入依法行政、依法履职责任范围。(3)严肃处理相关责任人，给予提醒谈话2人、诫勉谈话2人。（已完成）

8.问题13：县直单位、乡镇存在个人垫资费用不能及时报销问题。

整改情况：2023年全县各单位各乡镇公用经费已于年底全部按预算执行到位；2024年全县预算单位公用经费采取按月申报支付。（已完成）

9.问题14：资金缺乏导致欠付工程款、征地款、农民工工资等信访问题突出，巡视期间收到该类信访件80件。2023年1月至10月，到国家信访局信访量207件次，其中初访件达到46件次。

整改情况：(1)巡视组巡视期间交办的欠付工程款、征地款、农民工工资等80件次信访问题全部办结，办结率100%，其中已化解60件。(2)2023年到国家信访局登记46件初访件已全部办结。其中化解31件。(3）全面梳理资金欠付问题，已兑付拖欠工程款7.69亿元。(4)2024年1至6月，凤凰县未发生赴京访。（已完成）

10.问题15：文旅产业转型升级不够。争创国家5A级旅游景区、打造国内外享有盛名旅游目的地等工作还有短板。

整改情况：(1)制定印发了《凤凰县促进文旅产业高质量发展实施意见》。2024年2月6日，凤凰古城旅游区成功获批为国家5A级旅游景区。(2)完善旅游交通设施，新增3个旅游公交站点；网约出租车已经开始运营。(3)加大环境卫生整治力度，完成沱江河清淤工程。(4)积极开展“讲好凤凰故事”“凤凰巾帼文旅推介官暨导游素质提升”等培训，参训1300余人次；组建凤凰旅游志愿讲解队伍、凤凰旅游专业讲解队伍。（已完成）

11.问题16：人均停留时间不到1天，人均旅游消费低于全省平均水平。

整改情况：(1)加大凤凰旅游推介，完成《湘行游记·金牌导游带您游凤凰》宣传推介活动；央视《记住乡愁》《文脉春秋·凤凰》宣传凤凰；《中国文旅大联欢》、东方甄选直播凤凰专场顺利播出；《经济参考报》宣传报道凤凰县文旅融合发展，累计浏览量146.4万，凤凰影响力日益扩大。(2)承办举办“湖南国际文化旅游节”“端午赛龙舟”等活动，丰富凤凰样子、凤凰磁浮等待演艺等新业态新产品。(3)完成“神秘湘西风情苗乡”民俗文化游和“古城之外皆苗乡”两条精品旅游线路，其中“神秘湘西风情苗乡”民俗文化游线路入选全国乡村旅游精品线路。2024年1月至6月，全县接待国内外游客1056.4万人次，实现旅游收入99.6亿元，同比增长15.6%，13.6%。（已完成）

12.问题18：历史文化名城风貌保护不够。

整改情况：(1)加强凤凰历史文化名城立法保护，积极编制《凤凰县国土空间总体规划(2021-2035年)》；加快《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》修订工作，并按相关程序申报批准。(2)理顺古城保护机制，大力推进古城风貌整治、沱江河水体保护等专项行动，实施凤凰历史文化名城文化传承发展“专精特新”项目建设，古城风貌和谐。（已完成）

13.问题19：古城北侧削山建房破坏山体。

整改情况：(1)加强风貌协调整治，完成擂草坡41户房屋整改工作。组建巡查专班，定期巡查，严格审核涉及古城风貌及山体的经营建设活动，防止出现非法削山建房、破坏山体的行为。(2)积极开展古城增绿行动，对磁悬浮揽胜站周边山体，开展复绿整改；组织县直机关单位，开展义务植树。（已完成）

14.问题20：帝泊郡等楼盘建筑过高破坏凤凰“最美山际线”，2022年受到时任省委主要领导批评。

整改情况：完成帝泊郡屋顶标志和建筑轮廓夜景灯光整改，拆除户外高空广告3块，面积120平方米。（已完成）

15.问题21：规范管理不够。对古城新兴的1000余家旅拍店没有规范引导，拉客宰客、不正当竞争等违规行为仍时有发生。

整改情况：(1)积极开展文旅培训7场，参训1300余人次。(2)开展县旅行社、导游行业规范服务专项治理行动和“3.15”放心消费主题活动，共受理涉旅投诉举报202件，办结202件；成功调处各类矛盾纠纷87起。(3)积极开展旅游市场整治，飞车拉客等违法行为有效遏制，涉旅警情同比下降24.7%，涉旅案事件同比下降35.4%，实现涉旅群体性事件、安全事件、暴力犯罪、重大舆情“零发生”。(4)成立凤凰县旅游行业商会旅拍分会、凤凰县旅拍协会，制定《凤凰县旅拍协会团体标准旅游拍摄服务规范》《凤凰古城旅拍行业管理办法》。（已完成）

16.问题22：交通管理引导不够，对城区114座停车场、2.7万余停车位综合调度不够，旅游高峰期大量车辆涌入核心景区，导致古城区“停车难”问题依然存在。

整改情况：(1)经全面综合整治，凤凰县城区停车场均统一收费标准，单位机关院落停车场免费对外开放，可以满足日常停车需求。(2)春节、五一、十一等重大节点，安排公安干警进行疏堵保畅，游客市民出行顺畅安全。（已完成）

17.问题28：文达公司2020年8月成立，连年亏损还连年扩张。

整改情况：(1)执行《凤凰县国有企业整合重组及规范监管总体方案》，将文达公司归并划转铭城集团和华创公司，免去原文达公司3名副总、1名财务总监领导职务，减少人员196人，实现降本、止损、增效的目标。(2)原文达集团董事长、总经理被依法查处；（已完成）

18.问题29：农村中小学教师临聘和顶岗人员较多，2023年全县农村中小学共有临聘教师和顶岗实习生349人。

整改情况：(1)制定《凤凰县农村教师培育计划（2024-2026）》，调整增加农村教师编制54名，向上争取中小学教师编制42名。(2)修订完善《凤凰县教师交流调配管理暂行办法》《凤凰县2024年农村学校师资配置方案》《凤凰县教体系统支教教师管理制度》。(3)制定《凤凰县2024年乡村定向师范生培养计划》，申报高中起点乡村定向师范生53人。（已完成）

19.问题31：农村中小学专业教师缺乏，县民一中没有专业对口的物理和历史老师，初中毕业普高升学率低。

整改情况：(1)加大支教力度，向县民一中增派5名学科支教教师；制定《2024届毕业定向师范生拟分配计划》，为腊尔山学区、两林九年制学校、禾库学区各分配15名教师。其中，县民一中优先分配物理、历史教师各1名。(2)深入实施义务教育质量攻坚行动，制定《凤凰县教育质量攻坚提升实施方案》，将县民一中教学质量提升列为重点关注对象，上报为长沙对口帮扶学校。（已完成）

20.问题32：农村学校营养餐保障不到位，由企业配送的午餐仅有小糕点加牛奶。

整改情况：(1)撤除禾库镇科甲村、龙角村、廖家桥镇漾水沱社区3个教学点，学生转移至中心小学。(2)落潮井学区武岗、报木树，廖家桥学区鸭堡洞，三拱桥学区关刀、欧阳、茶山等6所偏远村小教学点实行家庭托餐模式，按学期统计予以补助；其余31所村小教学点，统一由中心校供餐。（已完成）

（二）反馈问题：履行全面从严治党“两个责任”有差距，重点领域腐败问题突出。

21.问题33：对关键少数监管不力。2019年以来，先后有多名处级领导干部违纪违法被立案查处。

整改情况：(1)深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对237名领导干部开展监督谈话；积极开展“三重一大”决策报备，截止2024年6月20日报备“三重一大”事项871件。(2)加大整治力度，集中开展“两带头五整治”2次、常态化开展作风督查4次。(3)加强反腐教育，举办全县新任科级干部廉政教育培训班，85名科级干部参加；拍摄制作《古城清风2024》警示教育片，召开警示教育会议。（已完成）

22.问题34：对巡察工作不够重视。上届县委共开展11轮巡察，有4轮没有听取汇报，多轮巡察撤点3至4个月后才召开书记专题会；本届县委前3轮巡察，书记专题会仍未在规定的时间内召开。

整改情况：(1)县委领导班子带头履行“一岗双责”，2024年1月5日、3月27日召开了县委常委会，听取了县委巡察工作汇报。(2)坚决执行“巡察后一个月召开书记专题会，听取县委巡察汇报”的要求，2023年12月10日召开书记专题会，听取了县委第四轮巡察综合情况汇报。(3)建立巡察提醒制度，及时提醒并按时召开书记专题会，听取巡察工作汇报。（已完成）

23.问题35：巡察机构变成干部进城的“安置地”。

整改情况：推行“两库一纳入”“三项机制”等措施，建强配优巡察工作队伍，调整3名县委巡察办干部。（已完成）

24.问题36：对审计监督统筹不够。重点部门“一把手”、重点项目审计监督缺失，县财政局、县发改局多任局长未进行经济责任审计。

整改情况：(1)深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行审计全覆盖的实施意见》。(2)对县财政局、县发改局局长开展经济责任审计工作。（已完成）

25.问题38：2018年以来政府投资1000万元以上的重大工程项目，县审计局自主审计仅5个。

整改情况：加强审计监督，已对武水流域饮马江干流水生态保护与修复工程、水利局2024年度项目、新区综合医院建设工程（一期）3个项目进行结算审计，对凤凰产业开发区德胜营道路建设项目进行全过程跟踪审计，对凤凰现代产品加工仓储物流配送产业扶贫项目工程总承包进行决算审计。（已完成）

26.问题39：不敢监督、不愿监督问题突出。县委原纪委书记长期不关注办案，2018年至2022年上半年县纪委监委自办留置案件为零。

整改情况：(1)深入学习贯彻落实习近平在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话和会议精神，召开十三届凤凰纪委三次全会。(2)强化纪检监察队伍建设，举办凤凰纪检监察系统干部专业能力提升培训班；强化纪检监察力量配备，公开招录、选调5人。(3)严格落实审查调查工作责任制，2023年以来共办理留置案10件，其中自办留置案6件。(4)制定《凤凰县纪委监委机关内部管理制度》，健全纪检监察工作考评机制。（已完成）

27.问题40：2018年移送法院的隆某渎职案，县委原纪委书记在法院即将判决时又干预司法违规撤案。

整改情况：该案已移送法院，法院已开庭审理。（已完成）

28.问题42：巡察质效不高。

整改情况：建立巡前培训、巡后评估制度，对未发现问题线索、巡察质量不高的巡察组进行批评教育和约谈。截至2024年6月20日，提醒谈话1人，调离纪委监察系统1人。（已完成）

29.问题43：巡察组将公安局巡前提供的34件酒驾、吸毒等问题直接当线索移交。

整改情况：加大对“一把手”和关键少数监督力度，突出重点事、重点人，深入查找相关问题线索，第四轮巡察移交问题线索12件12人。（已完成）

30.问题44：巡察县财政局、县自然资源局变成党建检查。

整改情况：严格按照巡察工作要求，深入开展巡察工作，及时发现反馈问题，提升巡察质效。十三届县委第三轮、第四轮巡察交办立行立改事项115件，办结115件，发现问题476个，移交县纪委监委问题线索35件35人。（已完成）

31.问题45：融资化债领域腐败问题多发。2022年以来因涉及融资问题，已查处6人。

整改情况：(1)严格执行《凤凰县县属企业重大事项报告制度》，对重大融资事项分层级、分类别严格监管。(2)加大以案示警力度，召开全县以案示警会议，拍摄《古城清风2024》警示教育片。(3)印发《凤凰县纪委监委开展以案促改促建促治进一步修复净化凤凰县政治生态责任分解清单》，开展靠企吃企专项整治。（已完成）

32.问题49：涉嫌向民营企业利益输送。2016年县委安排铭城集团托管经营南华山森林公园，托管3年期间该项目经营亏损严重。

整改情况：经县纪委监委核查，负责该项目的相关县级领导已被移送检察机关审查起诉，暂未发现其他公职人员在南华山景区委托管理项目中存在利益输送问题。（已完成）

（三）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线有差距，队伍建设存在短板。

33.问题50：“三重一大”制度严重缺失。2018年巡视以来上届县委常委会研究重点项目议题少，人才公寓、凤凰之窗等涉及上亿元重大项目均未研究。

整改情况：深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规文件；制定下发了《中共凤凰县委常委会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法)》，2024年来应上县委常委会研究的重大项目，均已上会集体研究决策。（已完成）

34.问题51：党委履职存在缺位。县委原主要领导工作有缺位，上轮巡视以来9次编委会议仅参加3次，长期委托由不是县编制委员会成员的县委副书记召开。

整改情况：深入贯彻学习习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上的讲话及《中国共产党机构编制工作条例》，2024年召开3次编委会，县委书记亲自参加，并主持会议。（已完成）

35.问题52：党政中枢部门成为违纪干部的“安置地”。县委办、县政府办等重要部门多名科级干部受到党纪政务处分；2名干部分别在立案审查期间和受处分当天调入县政府办。

整改情况：将3名受处分人员调离县政府办；截至2024年6月，涉及到提拔、调任和进一步使用的35名干部，均严格按照《干部选拔任用工作条例》相关要求和程序执行。（已完成）

36.问题55：基层干部凝聚力不强，村支两委干部流失率高。

整改情况：(1)举办全县村（社区）支部书记、主任培训班，共303人参加学习。(2)提高村干部经济待遇，村（社区）党组织书记年报酬符合要求。鼓励村集体净收益超过10万元的村，可以提取不超过20%的资金，用于奖励村干部。(3)提高村干部政治待遇，2023年度从优秀党组织书记中比选选拔乡镇领导干部1名，从村“两委”成员及大学生村主干中招录公务员1名、招聘事业工作人员3名。(4)建立健全动态补齐机制，截至2024年6月共调整6名村党组织书记。（已完成）

37.问题56：有的干部不作为。2015年，县财政局领导干部在八公山经营权拍卖中，发现铭城集团私自签订4%的佣金合同问题后，仅安排下属了解情况，造成国有资金损失。

整改情况：免去县财政局不作为的2名领导干部职务，并给予党内警告处分1人、党内严重警告处分1人。（已完成）

38.问题57：有的干部乱作为。2017年县房产局领导干部把县建筑公司违法骗取棚改资金不经过县财政局，以白条收入县房产局账户，又不经局党组决定，支付工程款返给县建筑公司等企业。

整改情况：对原房产局乱作为3名干部立案审查，免去原房产局1名领导干部职务。（已完成）

（四）反馈问题：落实巡视、审计整改反馈问题整改不到位，部分巡视整改走过场。

39.问题62：上轮省委巡视指出铭城集团总经理在5家企业违规兼任法人代表兼总经理问题。2019年完成销号后，2019年7月至2021年1月又陆续担任凤凰旅投公司等5家国有企业法人代表。

整改情况：免去兼职的5家国有企业法人职务，并完成法人变更工作，兼职期间没有领取国企薪酬。举一反三，完成其它兼职整改岗位87个，人数80人。（已完成）

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实习近平总书记对湖南、凤凰指示批示精神有差距，经济社会发展困难重重。

1.问题6：2018年以来，园区仅收租金207.09万元。

整改情况：2022年12月31日至今，已完成收缴租金517万元。其余租金将严格按计划有序推进。（阶段性完成）

2.问题12：挤占国库资金还债，导致“三保”资金运转困难，19家行政事业单位向平台公司借1573万元日常工作经费。

整改情况：全面厘清企事业单位之间借款，采取分期分批方式核销。截至2024年6月20日，5家单位已归还990万元。（阶段性完成）

3.问题17：旅游高人次与财政低收益之间矛盾突出。

整改情况：加大规上文旅企业培育，积极做好涉旅企业入规入统工作。2024年一季度规上文旅企业实现营收1.08亿元，同比增长46.62%，旅游高人次与财政低收益之间矛盾逐步缓解。（阶段性完成）

4.问题23：园区招商引资质量不高。

整改情况：(1)县委、县政府主要领导带头抓招商，园区、县直单位、乡镇主要负责人是招商“第一责任人”，构建“1+3+6+N”大招商格局。(2)实施湘商回归专项行动，设立园区湘商联络站，开展湘商回归座谈会等活动14次。(3)成功签约3家企业；壳寡糖项目用地正在挂网，计划投资6亿元，一期用地65亩。同时，正在洽谈项目10个。（阶段性完成）

5.问题24：2022年园区亩均税收低于全省平均水平，位列全省第130名。

整改情况：2023年完成新入规企业17家。截至2024年6月20日，完成新入规企业1家，其余入规企业正按计划推进。（阶段性完成）

6.问题25：2019年以来园区企业浩然、浩吴公司累计获得各类补助资金多，但累计缴纳税收少。

整改情况：(1)对浩然公司生产设备进行清查核算，并向凤凰县人民法院起诉，要求返还园区超标准支付的设备补贴款。(2)聘请第三方对浩吴公司开展资产评估，截至2024年6月20日完成清算、股权评估工作；现正与企业负责人洽谈收购事宜。（阶段性完成）

7.问题26：国有企业管理混乱。现有国有企业法人主体112家，抽查招录的486名员工，通过个人审核录用方式进入的有368名，占比75.7%。。

整改情况：制定《凤凰县国有企业整合重组及规范监管总体方案》，加强和规范国企员工录用监管，强化岗位管理，推进企业瘦身减体。截至5月31日，共压减国企人员324人。（阶段性完成）

8.问题27：2018年以来，铭城集团等4家国有企业亏损严重。

整改情况：有序推进企业整合重组，完成铭城公司等4家公司“关停并转”，制定下发《凤凰县县属监管企业工资总额管理办法》《凤凰县县属监管企业负责人综合绩效考核办法》，以经营业绩对企业负责人进行绩效管理。2024年第一季度，4家国企营收共计4773.14万元，净利润同比减亏871.17万元，增长9.14%。（阶段性完成）

9.问题30：腊尔山学区临聘人员多，占比高。

整改情况：制定《凤凰县2024年定向毕业师范生拟分配至腊尔山片区学校计划》，为腊尔山学区、两林学区、禾库学区各分配15名教师，逐步解决教师缺口问题，确保非在编教师占比基本降到县平均值。（阶段性完成）

（二）反馈问题：履行全面从严治党“两个责任”有差距，重点领域腐败问题突出。

10.问题37：2018年以来4家县属国有企业从未进行审计。

整改情况：(1)将县城投公司纳入《2024年审计项目计划》；配合湘西州审计局对县铭城公司进行审计。(2)在一个周期（五年）内完成对4家县属国有企业审计。（阶段性完成）

11.问题41：对融资化债、平台公司、重点工程项目问题长期监督缺位，而2022年湘西州委虚假化债专项巡察发现问题线索11件26人。

整改情况：加快案件办理步伐，虚假化债巡察移交的11件26人问题线索，已办结5件，正在办理6件（其中留置2件）；开除党籍和公职1人、记大过2人、党内警告1人。（阶段性完成）

12.问题46：工程项目问题较多。城北游客中心超概比例达80%，调概决策程序不规范。

整改情况：(1)对城北游客服务中心一、二期项目进行结算审计。审计完成后，根据审计报告将问题线索移交县纪委监委查处。(2)约谈相关责任人3人，并向有关责任企业下发了《行政告诫书》。（阶段性完成）

13.问题47：有的项目招投标走形式，2018年5月，县建筑公司通过围标串标方式中标熊猫苑项目后，再通过邀请招标和签订补充协议方式增加工程量，实际合同金额远远超过中标金额。

整改情况：(1)立案查处项目建设单位的违规招投标行为，建设单位负责人采取留置措施并立案审查调查。2024年3月，被移送公安机关侦查。(2)对凤凰县全域旅游基础设施建设PPP项目进行终止清算。（阶段性完成）

（三）反馈问题：贯彻落实新时代党的组织路线有差距，队伍建设存在短板。

14.问题53：用人导向不正。2021年换届期间，安排县委书记和县长的联络员分别拟任乡镇党委书记，湘西州委组织部审核2人身份不符否决后，在有乡镇长情况下，4月县委常委会明确2人以乡镇人大主席身份主持乡镇工作，1年后2人均接任乡镇党委书记。

整改情况：对该两名同志以乡镇人大主席主持工作问题立行立改，2021年11月17日，县委组织部分别到乡镇纠正这一问题，工作由乡镇长主持。（阶段性完成）

15.问题54：党建阵地建设落后。对村级平台建设不重视，全县284个村有10个村（社区）未建村级平台。沱江镇庄上村甚至是D级危房。

整改情况：根据《凤凰县村级党群服务中心消薄攻坚三年行动计划（2023-2025年）》，2024年计划实施60个提质升级项目。其中，庄上村党群中心已完成设计方案，正在进行资金来源审核。（阶段性完成）

（四）反馈问题：落实巡视、审计整改反馈问题整改不到位，部分巡视整改走过场。

16.问题59：上轮省委巡视反馈的46个问题，部分问题整改质量不高，目前还有“城乡教育发展不均衡”“县乡医疗保障滞后”等2个问题整改效果不佳。

整改情况：(1)针对“城乡教育不均衡”问题。制定《凤凰县教师交流调配管理暂行办法》《关于农村学校师资配备方案》《凤凰县教育质量攻坚提升方案》，召开全县提升教学质量推进会，并采取选派优秀教师进入农村薄弱学校支教、补充农村紧缺专业师资等措施，助力农村教育质量提升。(2)针对“县乡医疗保障滞后”问题。制定了村医培养专项计划，2027年实现村医医学类专业全覆盖及村医储备。（阶段性完成）

17.问题60：审计问题整改不到位。省审计厅债务专项审计发现39个问题，目前还有“将部分隐性债务作为经营债务”等18个问题未整改到位。

整改情况：针对指出的未整改问题均已制定整改方案。截至2024年6月20日，18个问题已完成整改2个，长期坚持整改16个。（阶段性完成）

18.问题61：上轮省委巡视交办的2件“进一步了解关注类”问题线索，县纪委未彻查，县委处理宽松软，本轮再次以线索交办。

整改情况：截至2024年6月20日，已办结一件问题线索，另一件问题线索留存待查。（阶段性完成）

四、集中整改期内未完成的整改事项

无

五、下一步整改工作安排

凤凰县将进一步加强领导、压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡视整改不断引向深入。对还没有整改到位的事项，持续跟踪督办，一项一项推进，不达标准决不销号；对需要长期坚持的事项，继续盯住不放，在巩固扩大成效上下功夫；对已经完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。同时，注重“当下改”和“长久立”相结合，积极探索建立常态化、长效化机制制度，从源头上遏制问题发生，确保以高水平整改推动高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。联系电话：0743—3221325；邮政信箱：凤凰县堤溪苑凤凰县委办公室，邮编：433123。

中共凤凰县委

2024年8月23日