中共凤凰县委巡察机构关于巡视带巡察整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年9月7日至2023年11月10日，省委第十五巡视组对凤凰县委巡察机构进行了巡视带巡察。2024年1月24日，省委巡视组巡视带巡察组向凤凰县委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

凤凰县委巡察机构全面认领州委提级巡察组的巡察反馈意见，坚持把巡察整改作为规范实操、提升质效、推动巡察事业高质量发展的重要契机推动落实。党支部认真履行问题整改主体责任，研究制定《州委提级巡察组巡察凤凰县委巡察机构反馈问题的整改方案》，针对州委提级巡察组反馈的22个问题，细化成38个具体问题，制定详实的整改清单，明确了时间表、路线图、责任人，将整改任务落实到办组每一名党员干部，确保事事有着落、件件有回音，整改工作有节有序有效推进。

党支部书记、县纪委常委、县委巡察办主任王健坚决扛牢巡察整改第一责任人政治责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”，紧盯反馈问题，紧扣整改质量，坚持当下改与长久立相结合，坚持时间服从质量，把真改实改、常态长效贯穿整改工作始终，以条块负责制、月调度制、提醒制等制度推进整改工作，以科学严谨的程序保证整改的高质高效，确保不反弹、不回潮。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步完善“第一议题”相关文件。2024年3月29日，我们修改完善了《会前学习制度》，明确把传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新要求作为“第一议题”的学习内容。（完成）

二是坚持把第一议题制度落实到日常办组班子会、全体干部会、“三会一课”等各类工作会议上，形成常态长效，对自查的共性问题已加强同类同改、举一反三。（完成）

1. 反馈问题：未及时学习党的二十大。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年2月28日，我支部党员大会集中组织开展对党的二十大精神进行深入学习。（完成）

二是对上级的重大会议、重要文件、重要讲话举一反三，同类同改，坚持做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。（完成）

（三）反馈问题：未学习2021年习近平总书记在中共中央政治局会议上关于巡视工作的重要讲话精神，2022年全国巡视工作会议精神。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年2月6日在周五学习会上对2021年习近平总书记在中共中央政治局会议上关于巡视工作的重要讲话精神、2022年全国巡视工作会议精神进行了学习（完成）；

二是2024年2月23日全体干部会上，对新修订《中国共产党巡视工作条例》进行了深入学习。（完成）

三是对上级的重大会议、重要文件、重要讲话举一反三，同类同改，坚持做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。（完成）

（四）反馈问题：履行意识形态主体责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是明确分管领导、责任人。2024年2月，下发了《县委巡察机构人员工作分工》，确保意识形态工作有人管、有人抓、有人具体落实，严格落实主要领导主要责任、分管领导“一岗双责”和干部各自职责。（完成）

二是2024年3月29日，办组领导班子会对上半年意识形态领域开展了分析研判；并对综合办提交审议的《会前学习方案》《意识形态工作责任制》《2024年周五学习计划》《重大舆情应急处置机制》进行了研究讨论，并原则通过。综合办公室按照行文程序下发。（完成）

（五）反馈问题：周五学习未按要求进行。

整改结果：完成

整改情况：一是今年以来，本单位周五学习按照每月至少开展2次的要求，至今已开展14次周五学习。（完成）

二是每次周五学习会，做到均有方案，均有自学和集中学习内容，严格按照“事先自学、集中学习、研讨交流、小结点评”四个环节组织开展周五学习，确保学深学透，入脑入心。（完成）

（六）反馈问题：十二届凤凰县委不按时听取巡察情况综合汇报。

整改结果：完成

整改情况：进一步规范县委书记专题会议相关流程。制定出台了《关于进一步规范县委书记专题会议听取巡察情况工作的通知》，明确每轮巡察撤点后，一个月内召开书记专题会听取巡察综合情况汇报，并明确由县委巡察办提醒县委办按时组织召开会议。（完成）

（七）反馈问题：2017年以来，县委没有组织学习过全国巡视工作会议精神。

整改结果：完成

整改情况：一是县委常委会及时学习传达了省委巡察领导小组关于巡视发现整改不力问题的情况通报；学习传达了《配合省委巡视有关要求的提示函》《推动同类同改未巡先改的暂行办法》《提高巡视巡察整改工作质量十条措施》《巡视整改重点事项跟踪督促具体办法》等湖南省巡视巡察有关文件精神。（完成）

二是每轮巡察撤点后，县委常委会会议及时开展专题会议听取巡察工作综合情况汇报和上轮巡察整改情况汇报。（完成）

（八）反馈问题：推动巡察有形覆盖与有效覆盖结合不够。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实《县委巡察工作规划（2022—2026年）》，科学安排每年巡察计划，以进一步推动巡察有形覆盖与有效覆盖相结合，积极推进巡察全覆盖工作。（完成）

二是对全县17个乡镇巡察工作科学谋划，按步骤在任期内完成常规巡察。（完成）

三是采取“乡村一体巡”等方式针对性开展巡察，对一般关注类村（社区）巡察时间为2～3天，风险关注类村（社区）巡察时间为3～4天，重点隐患类村（社区）巡察时间为5—7天，以改变对村巡察时间少，深度不足，防止出现“走过场”现象。（完成）

（九）反馈问题：县纪委监委没有建立问题线索巡中会商、移交预审、优先办理等强化日常监督、深化纪巡联动的制度机制。

整改结果：完成

整改情况：一是县纪委监委立足纪检监察职能职责，制定下发了《中共凤凰县纪委办公室关于进一步规范巡视巡察整改日常监督工作的通知》，明确责任分工、开展日常监督的方式方法和流程，明确问题线索优先办理的办理科室与办理优先级。（完成）

二是落实深化纪巡联动的制度机制执行与应用。

（完成）

（十）反馈问题：凤凰县委组织部没有组织学习传达过巡视巡察相关会议、文件精神，没有研究部署过巡察工作事项，没有建立组织监督与巡察监督协调协作机制。

整改结果：完成

整改情况：一是县委组织部及时召开理论学习中心组（扩大）第三次集体学习会议，传达学习了最新修订的《中国共产党巡视工作条例》；传达学习了全国巡视工作会议精神和李希在全国巡视工作会议暨二十届第三轮巡视动员部署会讲话精神。（完成）

二是积极研究部署巡察工作事项，加强对干部的全方位管理和经常性监督。（完成）

三是建起组织监督与巡察监督协调协作机制。县委组织部立足部门职能职责，结合工作实际，已制定下发了《中共凤凰县委组织部关于进一步规范巡视巡察整改日常监督工作的通知》。（完成）

（十一）反馈问题：县教体局局长不清楚巡察整改具体情况。县水利局对县委巡察发现的部分问题整改不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是由县纪委监委督促县教体局全面自查巡察反馈问题，梳理问题台账；督促县水利局茶叶办对存在的部分问题进行全面自查。（完成）                                                        

二是2023年9月24日至11月15日，由县委办牵头，对上一轮巡视以来州、县巡察整改“回头看”情况进行督查评估，反馈问题整改总体较好。（完成）

（十二）反馈问题：十二届县委巡察移交“一把手”问题线索少。

整改结果：完成

整改情况：一是针对十二届县委巡察移交线索，县纪委进行了重新起底。剩余问题线索均已办理完成。（完成）

二是全面贯彻落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》，要求在今后的工作中将严格落实“四个聚焦”，紧盯“一把手”和“关键少数”，把对“一把手”的监督作为巡察工作的重中之重，并贯穿到巡察全过程、各环节。（完成）  

（十三）反馈问题：十二届县委第十轮巡察第五临时巡察组将10个立行立改问题作为问题线索进行反馈。

整改结果：完成

整改情况：一是由县纪委监委对原第五临时组组长进行了提醒谈话。（完成）

二是县委巡察工作领导小组每轮开展一次巡察中期调研，听取各巡察组工作汇报，强化工作督导，提升巡察组巡察工作质效性、科学度。

（十四）反馈问题：十二届县委巡察86个单位，0线索单位占比高。

整改结果：完成

整改情况：一是由县纪委监委对县委第一、第二、第三巡察组组长进行了约谈。（完成）                                                                    

二是科学平衡安排巡察任务，对单轮巡察完成情况进行评估，加大发现问题、寻找线索力度，不断提高问题线索质量。（完成）  

（十五）反馈问题：县纪委监委没有明确抓日常整改工作的领导班子成员职责分工。

整改结果：完成

整改情况：一是县纪委监委制定并下发了《中共凤凰县纪委办公室关于进一步规范巡视巡察整改日常监督工作的通知》。（完成）

二是县纪委监委在监督职责范围内，承担巡视巡察整改任务的党组织及党员领导干部，重点聚焦被巡视巡察党组织整改落实主体责任的情况，同时县纪委监委将采取派员参加巡察反馈会议、审核巡察整改方案、列席专题民主生活会、开展调研督导、开展约谈提醒、审核巡察整改进展情况报告、通报日常监督有关情况、开展巡察整改情况评估、加强巡察整改问责追责等方式方法切实加强日常监督。（完成）

（十六）反馈问题：县委组织部的领导班子成员分工和工作要点没有提及巡察工作。

整改结果：完成

整改情况：县委组织部研究制定并下发了《中共凤凰县委组织部关于进一步规范巡视巡察整改日常监督工作的通知》文件，文件明确了分管干部工作的副部长作为分管领导，干部监督室主任负责日常监督。（完成）  

（十七）反馈问题：县纪委监委、县委组织部均没有建立巡察整改日常监督台账。

整改结果：完成

整改情况：一是县纪委监委研究制定并下发了《中共凤凰县纪委办公室关于进一步规范巡视巡察整改日常监督工作的通知》文件。（完成）

二是县委组织部研究制定并下发了《中共凤凰县委组织部关于进一步规范巡视巡察整改日常监督工作的通知》文件。（完成）                                      

三是县纪委监委、县委组织部均建立起一套巡察整改日常监督台账。（完成）                                                                                    

（十八）反馈问题：县委组织部没有将政治“画像”报告运用到干部选拔任用上来，选拔任用干部没有征求过巡察意见。

整改结果：完成

整改情况：一是县委组织部研究制定并下发了《中共凤凰县委组织部关于进一步规范巡视巡察整改日常监督工作的通知》文件。（完成）

二是县委巡察办及时汇总将十三届县委第四轮巡察的县教体局等10家单位、第五轮巡察的落潮井镇党委等6家单位的政治“画像”报告并移交县委组织部建立相关台账。（完成）

三是县委组织部将报告作为干部选拔任用的重要参考，在拟调整干部时以适当方式征求意见。（完成）

（十九）反馈问题：巡察办没有与纪委监委、县委组织部一起对被巡察单位的巡察整改材料进行严格审核把关。

整改结果：完成

整改情况：对被巡察党组织整改相关文稿实行对巡察整改材料由县纪委监委相关纪检监察室、县委组织部、县委巡察办和被巡察党组织共同严格把关，确保整改相关文稿质量过硬。（完成）  

（二十）反馈问题：本届县委以来，培训课程缺少针对性。

整改结果：完成

整改情况：自巡察整改以来，巡察办组会研究并合理安排不少于2天的巡前培训课程，邀请上级巡察机构、纪检、组织、宣传、财政、审计等相关领导授课，就巡察过程中遇到的相关问题进行针对性安排授课内容。（完成）  

（二十一）反馈问题：巡察办制订文件、安排任务很少征求巡察组的意见。

整改结果：完成

整改情况：县委巡察办组会研究决定，建立巡察办制订文件、安排任务以及巡察中向巡察组征求意见制度，以主任办公会的形式督促落实，探索建立“组办一体运行、一体管理”，推动办组联动融合。（完成）

（二十二）反馈问题：巡察办空缺的编制一直没有补齐。

整改结果：完成

整改情况：今年已新招录公务员一名。（完成）

（二十三）反馈问题：“三会一课”执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：加强学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步严肃党内生活。2024年1月起严格按照整改要求党员大会与支委会分开。

（二十四）反馈问题：党史学习教育敷衍了事。

整改结果：完成

整改情况：认真学习贯彻习近平总书记关于建立常态化、长效化制度机制，不断巩固拓展党史学习教育成果的重要指示精神，始终坚守初心、勇担使命，坚持融入日常、抓在经常、贯穿于平常，把党史学习教育体现在日常的思想政治工作。（完成）

（二十五）反馈问题：未按要求成立临时党支部。

整改结果：完成

整改情况：每轮巡察开始都已经按要求成立巡察临时党支部。（完成）

（二十六）反馈问题：会议记录不规范。

整改结果：完成

整改情况：强力推进党支部生活制度化、经常化、规范化，让每名党员了解三会一课的具体内涵、具体要求，做到支委会、党员大会均按要求规范记录。（完成）

（二十七）反馈问题：用民主生活会文件指导组织生活会。

整改结果：完成

整改情况：严格按照制定方案，开展征求意见、集中学习、谈心谈话、撰写发言材料、召开会议等程序开展，会后认真列出班子和党员整改清单，形成会议综述，抓好问题整改。（完成）

（二十八）反馈问题：发言材料出现雷同。

整改结果：完成

整改情况：2024年7月15日，召开州委提级巡察反馈问题整改专题组织生活会，组长和支委委员严格把关，确保查摆问题、发言材料不空不虚不走过场，防止出现“雷同卷”，已对发言材料实行支部书记审核制度，对不合格、敷衍了事、走过场的一律推倒重来，不合格坚决不上会。（完成）

（二十九）反馈问题：批评未开展到位。

整改结果：完成

整改情况：已组织集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，2024年7月15日州委提级巡察整改专题组织生活会中，全体党员批评和自我批评直奔主题、开门见山，做到了“面对面”“实打实”，达到了“触及灵魂”“红脸出汗”的效果。要求每名党员严格按照“团结－批评－团结”“惩前毖后、治病救人”的方针，会前每名党员做好开展互相批评的书面准备，并在会前做好充分的沟通，由各办公室、中心、巡察组负责人把关。（完成）

（三十）反馈问题：会议未按程序进行。

整改结果：完成

整改情况：已召开州委提级巡察反馈问题整改专题组织生活会，严格按照制定方案、征求意见、集中学习、谈心谈话、撰写发言材料、召开会议等程序开展。并举一反三，长期坚持。（完成）

（三十一）反馈问题：民主评议党员登记表不规范。

整改结果：完成

整改情况：已同步开展了民主评议党员工作。（完成）

（三十二）反馈问题：主持词中出现当选人姓名。整改结果：完成

整改情况：集中组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，知晓掌握了选举程序，会议记录、文件请示、文件批复等的相关要求。（完成）

（三十三）反馈问题：《选举办法》表述错误。

整改结果：完成

整改情况：集中组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，知晓掌握了选举程序，会议记录、文件请示、文件批复等的相关要求。（完成）

（三十四）反馈问题：换届过程不规范。

整改结果：完成

整改情况：集中组织学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，知晓掌握了选举程序，会议记录、文件请示、文件批复等的相关要求。（完成）

（三十五）反馈问题：处理账务中存在不规范。

整改结果：完成

整改情况：及时组织学习《机关财务管理制度》，支出严格按照审批权限，对于不符合要求的坚决不予报销。（完成）

（三十六）反馈问题：列支相关费用未见有集体会议决策。

整改结果：完成

整改情况：严格按照《关于进一步加强“三重一大”事项报备和廉政风险点防控监督工作的通知》（凤纪办发〔2023〕9号）和凤凰县委巡察办《机关财务管理制度》（2023年2月2日实施）文件精神执行，落实民主集中制，凡涉及“三重一大”中的重大资金事项，由主任办公扩大会集体讨论决定。（完成）

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：整改效果没有进行量化评估。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是县委巡察办组共同研究起草了《县委巡察整改效果量化评估办法》（试行草案），评估工作在县委巡察工作领导小组直接领导，县委巡察办具体组织实施。（阶段性完成）

二是对整改效果进行自查“回头看”，督促被巡察党组织限期整改，杜绝出现虚假整改、纸面整改情况。（完成）

四、下一步整改工作安排

1.切实提高政治站位，高标准把好政治巡察要求。县委切实履行主体责任，把巡察作为“书记工程”来抓，及时召开县委书记专题会和县委常委会传达学习巡视巡察新精神、听取巡察情况汇报，主动把责任扛在肩上。县委巡察工作领导小组担负起组织实施责任，领导小组组长和副组长要认真落实各自职责，抓好巡视巡察反馈问题整改，加强巡察机构队伍建设，充分保障巡察专项经费，切实把巡视巡察工作部署要求落到实处。

2.切实坚持问题导向，努力提升巡察工作质效。严格把握政治巡察内涵要求，突出“四个聚焦”，按照“四个对照”的监督标准，围绕被巡察党组织职责使命、人民群众反映强烈的突出问题等方面开展监督检查，对标对表上级相关做法要求，结合凤凰县实际，全面提升工作水平。努力提高问题线索质量，规范反馈移交，加快办理进度。

3.切实凝聚监督合力，推动巡察后半篇文章落实落地。县纪委监委机关和县委组织部门承担起巡察整改的日常监督责任，对巡察移交的问题线索优先办理，巡察办要切实承担巡察整改的统筹协调、跟踪督促、汇总报告职能，统筹协调纪检监察机关和部门共同抓好整改。进一步压实被巡察单位党组织巡察整改的主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任，推动被巡察单位党组织真改、实改、全面整改。同时用好问责武器，对文字整改、敷衍整改、虚假整改的抓住典型，严肃约谈或问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743-3508885；电子邮箱：邮箱fhxxcbgs@126.com。

中共凤凰县委巡察工作领导小组办公室

2024年8月23日