凤凰县库区移民事务中心党支部关于落实巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年8月20日至11月10日，县委第二巡察组对县库区移民中心党支部进行了常规巡察。2023年12月20日，县委巡察组向县库区移民中心党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、　党支部组织整改落实情况

（一）落实整改主体责任。县库区移民中心党支部切实提高政治站位，增强巡察整改思想自觉、政治自觉、行动自觉。深入学习习近平总书记关于巡视巡察的重要讲话精神，从讲政治的高度深刻理解和把握巡察整改的思想内涵和精神实质，切实增强抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。专题研究巡察整改工作，制定巡察整改方案及台账，召开巡察整改工作安排部署会，对抓好巡察整改作出部署。按时召开巡察整改专题民主生活会，深入检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，有针对性提出整改情况。定期召开巡察整改工作推进会，党支部亲自调度整改进展，推动整改落实，扎实有序推进整改。

（二）党支部书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持“严”的基调和问题导向，带头履责，以上率下压实巡察整改责任。组织召开全体干部职工大会研究部署巡察整改工作，明确问题整改的责任人、责任部门、完成时限。组织召开巡察反馈问题整改情况审核会议，逐条研究具体整改情况，深刻剖析、举一反三，自觉加压，全面整改。督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实担起分管领域整改责任；监督责任股室各尽其责，统筹推进巡察反馈意见整改。要求干部职工强化责任担当，落实整改任务。

截至3月19日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改14个，基本完成整改0个，长期整改0个，未完成整改0个；巡察移交的13个立行立改问题，已完成整改13个，正在整改0个。

二、　巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、州委、县委决策部署有偏差

问题一：学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记有关系统工作的重要讲话精神不到位。

整改结果：已完成（长期坚持）

整改情况：一是严格落实中心组学习、周五学习制度，杨小鹏主任带领中心全体干部职工认真学习了党的二十大精神，并督促干部职工做好学习笔记，确保做到真学实学。二是巡察反馈后，我中心于2024年1月19日周五学习中，组织干部职工学习传达贯彻了“习近平视察南水北调后续工程关于移民工作重要讲话精神”。

问题二：意识形态责任落实不到位。

整改结果：已完成（长期坚持）

整改情况：一是加强对意识形态工作和网络意识形态工作的重视力度，我中心出台了《关于贯彻落实〈党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则〉实施方案》《网络意识形态安全管理制度》《2023年网络舆情处置应急预案》，认真研判意识形态工作，确保意识形态领域绝对话语权、主动权。二是加大意识形态学习情况的督查力度。

问题三：贯彻落实党中央关于“移民后期产业开发扶持”重大决策部署和工作要求打折扣。

整改结果：已完成。

整改情况：一是项目实施可行性分析不足问题。经实地核实了解，我中心在2018年－2022年期间扶持吾斗村实施猕猴桃产业开发效益不明显。因猕猴桃要3年以上才能产生收益，而吊瓜产业是一年一收益，所以大部分移民户根据自身意愿，利用原有猕猴桃产业发放的水泥杆及钢丝陆续改换种吊瓜产业，并在吊瓜产业中取得了成功，获得可观收益。在以后的产业开发工作中，我中心将深刻吸取工作经验，加强产业项目前期可行性的调查与分析，做到精准研判，科学施策，严格管理，不再出现类似情况。二是制定出台了《2024年县库区移民事务中心三表率一模范”机关建设的实施方案》，在以往的工作基础上，进一步明确了线路图、时间表、任务书，把责任分解到股室，任务压实到个人，方案可操作性大幅提升。

（二）推进全面从严治党向基层延伸不到位，不正之风时有发生

问题四：违反中央八项规定精神问题屡禁不止。

整改结果：已完成。

整改情况：由财务室人员查找奖励发放名册，按要求退回违规发放的奖励资金，认真执行财务管理制度，不断提升财务管理水平，严格遵守财经纪律。涉及奖励资金已按要求退回。

问题五：领导作用发挥不明显，单位核心职能履行不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是项目程序履行不到位问题。我中心后期扶持资金是中央专项资金，移民项目每五年制定有水库移民后期扶持发展规划，每年编报项目都是依据移民项目规划和移民村根据移民意愿申请报告，移民乡镇把关，县移民中心审核，经分管副县长签字，报州移民中心研究，报省移民中心审核后下达项目计划，我中心根据相关规定完成项目实施，不需参与发改立项审批程序，直接报财政局审批即可。移民后扶资金属中央专项资金，并且有数量多、金额小的特点，长期以来工程项目没履行财政结算评审程序，2021年以后才逐步参照凤政办发〔2013〕16号精神执行。下步，我们将严格按照县里规定，切实履行财政结算评审程序。二是项目招标管理不到位问题。2020年至2022年之间，我中心因机构改革人员变动频繁，办公室没有专职人员负责，都是由其他股室工作人员兼任，在工作精力和业务水平上都有所差距，导致许多项目工作班子会议研究了没有记录情况出现。关于70个项目无邀标备案资料问题，主要是巡察期间多数项目资料已入库封存，未全部提供给巡察工作人员查阅，详细资料随时备查。三是项目结算审核把关不严，验收走过场问题。经查实，我中心在水打田乡坪溪山村、五林村、红星村，落潮井镇高云洞村，麻冲乡竹山村实施的5个项目中多付款项45432元，现已将不符合项目管理规定的费用予以追退，已累计退回国库45432元。四是培训项目实施监管不到位。经实地走访，2021年10月两林乡吾斗村吊瓜培训中唐荣好、吴树英、黄合先三人均承认参加了培训，只是巡察组人员询问时忘记了，随便答复了事。另外，移民短期培训从来不会限制男女性别，但方案中只写妇女移民是培训机构做资料时疏忽失误，今后将杜绝此类事情出现。关于移民对象超龄情况，由于目前农村青壮年多数外出务工，在家的非老即小，根据（湘水发〔2022〕51号）精神，培训对象年龄上限由原来的50岁放宽至60岁。今后，我们严格按照文件要求，规范开展移民培训工作。

问题六：委托审计监管缺失，项目结算内容与实际不符。

整改结果：已完成。

整改情况：根据上级要求，我单位在高云洞村实施了改厨改厕项目，我中心工作人员根据上报的村民意向进行摸底，有15户需要改厨改厕。在实施项目建设过程中有6户村民（伍贺能、吴福海、田龙江、田求送等）不愿实施改厨改厕。后在实施期间又有吴昌南、吴生明、吴再智等4户要求实施，共计13户。在实施结算中，一是存在第三方审结公司审结工作不细致，二是当时工程队不更新项目名册而以摸底名册进行报账，三是办理报账相关事宜时工作人员审核资料不严格不细致，故与实际实施的名册有差异。现经我中心组织有关人员对高云洞村实际改厕改厨13户的情况进行复审。经复审，实际审定资金20.72683万元，大于合同签订资金20.38万元。

问题七：财经纪律执行不严，财务管理不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是违规报销车旅费问题。腾飞同志已将违规报销车辆过路费、油费共计3294.03元退至国库。二是三公经费管理不规范问题。2022年列支“三公经费－公务接待费用”5106元用于购买办公用品，因跨年度不能调整指标，于2023年12月通过会计科目调整予以纠正。三是固定资产管理不规范问题。巡察发现的2台电脑、1台热水器、1台饮水机共计1.2万元已按要求进行了固定资产登记，下步我中心将加大固定资产管理力度。

问题八：监督责任落实不到位，关键少数、关键岗位监督不力。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织纪检监察干部做好日常督查监督，做好廉政提醒，防止腐败滋生。二是纪检组注重组织纪检干部学习，提升业务本领，做好自身的廉政素养。三是上下联动，共同监督。四是纪检组针对上一轮巡察整改问题，及时提醒，对工作不实的同志进行诫勉谈话，做好廉政提醒。

（三）基层党组织建设虚化弱化，推动解决软弱涣散问题有差距

问题九：民主集中制落实不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是末位表态制执行不到位。巡察发现的2022年度4次班子会议因记录人向洁同志记录速度较慢、记录时间仓促，加之对业务不太熟练，导致会议记录内容不规范。下步，我中心将严格执行民主集中制度，在今后的会议记录中要做好各位班子成员的讲话，不能忽略不记。二是班子会议召开不严肃。认真查看2022年1月20日的会议记录，会议记录出现“龙晶主任同意”的表述，实事是指2020年龙晶同志担任移民中心主任时表态同意的历史遗留欠账项目，记录人员潘佳庆同志已经作出书面说明。

问题十：“三重一大”制度落实不到位。

整改结果：已完成（长期坚持）。

整改情况：一是重大决策研究不到位问题。巡察发现问题后，我中心于2024年3月1日制定出台了《关于印发＜县库区移民事务中心机关内部管理制度＞的通知》（凤移〔2024〕4号），涵盖了“三重一大”、办公室、财务、工程、轮岗等12项内部管理工作制度，作为将来各项工作的标准和依据，涉及重大事项、重要工作的均须班子会议研究决定。二是大额资金使用不规范问题。在《关于印发＜县库区移民事务中心机关内部管理制度＞的通知》（凤移〔2024〕4号）“三重一大”制度中，规定一万元（含）资金必须班子会议研究，并走“三重一大”报送程序。三是报备制度落实不到位问题。2022年6月以来，每月我中心向派驻纪检组报送“三重一大”情况，从无漏报情况发生。

问题十一：党内政治生活不严肃。

整改结果：已完成（长期坚持）

整改情况：一是组织生活会走过场和不严肃以及民主评议不严谨问题。针对巡察反馈问题，2024年1月9日，我中心党支部向县水利局直属机关党委请示召开2023年度组织生活会议。请示批准后，1月17日，支部书记杨小鹏跟支委会成员谈话，支委会成员跟一般党员谈话，党员之间互相谈话。1月19日召开组织生活会，严格按照述职、批评和自我批评、民主评议党员、公示评议结果程序开展，会议辣味十足，成效显著。二是党员大会召开不规范问题。2022年10月11日，我中心召开的党员大会只有6人参加，因为当时单位有6名党员组织关系已转至落潮井镇龙塘河村支部、高云洞村支部，支部实际只有12名党员。同时，凤凰县正处在疫情防控重要阶段，全民封控家中退休老党员未能参加。

问题十二：选人用人机制不完善。

整改结果：已完成（长期坚持）

整改情况：一是干部队伍年龄结构不优和人才培养重视不够问题。针对此问题，我中心申报了2024年公务招考，招办公室1名、技术人员1名、财务人员1名，吸收新鲜血液，优化干部年龄结构，增强专业性人才力量。二是干部轮岗制度不健全问题。出台的《关于印发＜县库区移民事务中心机关内部管理制度＞的通知》（凤移〔2024〕4号）中明确了干部不超过5年要轮岗的规定。2024年县移民中心工作分工中，对唐智、麻绍文两名班子成员进行了分工调整，对谭德凤、滕飞、舒诗凯等几名中层干部轮换了岗位，确保干事激情和工作廉洁。

问题十三：机关党建工作不扎实。

整改结果：已完成（长期坚持）

整改情况：一是党建工作重视不够问题。经查实，我中心2020年、2021年均有党建工作计划，用单位工作总结代替党支部工作总结情况属滕飞同志工作失误，拿错资料。针对巡察反馈，2023年组织生活会，我们邀请了退休老干部参加，很多老同志因事因病未能参加，只有唐冬华一位退休党员参加。二是干部警示教育不到位问题。2024年2月29日，组织观看警示教育片，时刻提醒领导干部要守住底线，不越红线。在今后工作中经常组织观看警示教育片，半年开展一次谈心谈话。

问题十四：对巡察整改工作重视不够，巡察整改主体责任落实不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：2020年6月18日至8月18日，县委第一巡察组对我中心进行了巡察。2020年12月17日，县委巡察组对我中心进行了问题情况反馈，共指出3大类11项突出问题和不足，并对整改工作提出宝贵意见。对此我中心高度重视，于2020年12月18日召开专题会议进行研究部署，科学制定整改措施，明确整改任务和责任人，严格对标对表进行整改，巡察反馈的3大类11项问题已经全部整改到位。特别说明，2021年以后我中心已终止与湖南创力工程技术有限公司的业务往来；违规开支的2465元，2023年10月，麻青辉、谭得凤已全数退回国库。

三、持续深化后续整改

虽然整改工作取得阶段性成效，但离县委要求和群众期待还有一定差距，还有一些难点问题需要进一步合力攻坚、着力解决。县库区移民中心将继续把巡察反馈情况整改工作作为一项常态化工作来抓，以问题整改的实际成效推动县库区移民工作再上新台阶。

一是继续抓好整改工作，巩固好整改成果。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，对于已经完成整改的事项，持续巩固好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改，全面整改，持续整改。

二是注重建章立制，构建管用的长效机制。以整改工作为契机，在前一阶段制定的各项制度基础上，持续建立健全制度规范，坚持举一反三，以小见大，从个别问题中发现共性问题，加强内部管理，强化依法依规履职，在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，注重运用好巡察问题找差距、补短板，坚决防止同类问题再次发生。

三是强化政治担当，促进全面从严治党向纵深发展。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提高政治站位，落实管党治党政治责任，以本次巡察整改为契机进一步严明党的纪律和政治规矩，严格贯彻执行中央八项规定持之以恒贯彻落实好巡察反馈意见的各项要求。　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

凤凰县库区移民事务中心党支部

2024年6月24日