中共凤凰县残疾人联合会党组关于落实巡察整改进展情况的通报

根据凤凰县委的统一安排和部署，2023年3月29日至5月31日，县委第四巡察组对县残联党组开展了为期两个月的常规巡察，2023年08月17日，巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党组组织整改落实情况

县残联党组坚持把县委巡察反馈意见整改工作作为重要的政治任务，成立以残联党组书记为组长，班子成员为副组长，各股室长为成员的整改工作领导小组。领导小组下设四个工作小组，每个组由1名班子成员牵头，相关股室长负责具体抓落实，形成了横向到边、纵向到底、分工合作的工作机制。制定《凤凰县残联落实县委第四巡察组常规巡察反馈意见整改工作方案》，将反馈的27个问题，细化为80条措施，逐一分解到各组，层层压实责任，确保整改事项件件有落实、事事有回音。召开了一次高质量的专题民主生活会，以刀刃向内的勇气，确保问题整改不打折扣、不留死角、不走过场。建立了完善的问题整改相关制度，定期召开整改推进会，听取专题汇报，协调解决整改难点、堵点和重大问题，推动整改工作落实落地。建立完善巡察整改督查工作机制，成立专项督查工作组，由单位主要领导和派驻纪检组长牵头，定期进行联合督查。

截止11月20日，县委第四巡察组反馈的27个具体问题，共完成整改22个问题，占81.5%，其余5个问题整改取得阶段性成效，需长期坚持执行。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策，及党中央决策部署有偏差。

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不系统不深入。

整改情况：一是9月8日党组书记颜立正组织全体干部在会议室进行专题学习周五学习制度及要求。二是8月31日党组书记颜立正在理事长室与分管领导胡向蓉进行关于周五学习问题的谈心谈话。三是9月1日把之前理论学习的指标细化到周五学习工作，列入单位人员绩效考核。四是在9月25日、10月7日组织了两次残疾人政策专题学习。

完成情况：已完成整改（取得阶段性成效）

2、中心组学习不规范。

整改情况：一是召开党组会议，专题研究解决中心组学习中存在的问题（2023年8月28日）。二是严格按照“第一议题”和“六个环节”要求开展学习，按规定和标准组织第四次中心组专题学习意识形态工作理论知识。三是重新修订年初的中心组学习计划，规定每年的学习次数不少于6次。

完成情况：已完成整改并长期坚持

3、“五个纳入、一个结合、四个一同”落实不到位。

整改情况：一是召开党组理事会，专题研究开展意识形态工作回头看，形成《县残联8月份意识形态工作回头看工作要点》和《做好五个“纳入”，推进意识形态工作》的决议。（2023年8月21日）。二是制定《意识形态工作五项制度》，写出《意识形态工作分析研判情况报告》。三是组织第四次中心组学习专题学习意识形态理论知识。四是重新修订年初的意识形态工作方案，形成“五个纳入”体系。

完成情况：已取得阶段性成效，并将长期坚持执行

4、网络意识形态工作责任制不健全。

整改情况：一是成立网络意识形态工作领导小组，党组书记任组长，亲自挂帅。制定《<党组网络意识形态工作责任制实施细则>实施方案》。二是制定县残联网络舆情管控办法。三是制定县残联网络舆情应急处置预案。

完成情况：已完成整改

5、“三审”制没有制定相应的实施细则和管理台账及措施。

整改情况：一是成立新媒体管理工作领导小组，强化宣传工作力度。二是制定县残联新闻信息发布“三审”制度，确定初审、复审、终审等专管人员。三是对“三审”后发表的新闻信息建立相应的登记台账。

完成情况：已完成整改

6、残疾人托养服务质量不高。

整改情况：一是10月7日召开有县纪委监委驻县残联纪检监察组参加的党组理事会及相关负责人会议，认真学习残疾人托养工作相关政策文件，提升业务能力，深入剖析问题原因，逐项研究问题根源。二是9月26日，教就股干部到凤凰小艾有限公司，组织服务机构全体员工集体教育谈话，并认真学习《湖南省残疾人托养服务基本内容》、《湖南省残疾人托养服务年度评价指标》、《湖南省残疾人托养服务合同范本》及残疾人托养服务工作相关文件，对未按规定达到服务标准的残疾户延长服务时长，规范服务记录表做到谁服务谁签字。三是制定了本单位残疾人托养服务督查管理办法。四是对不符合湘残教就字[2020]20号文件规定服务不实不符的，责令小艾有限公司在9月28日退款1500元，并已入账县财政非税局。

完成情况：已完成整改

7、儿童康复救助工作有待完善。

整改情况：一是2023年9月18日组织康复股工作人员、机构负责人和康复师学习《湘西自治州残疾儿童康复救助制度实施细则》（州政办发[2019]30号文件）、《湖南省残疾儿童康复救助定点服务机构管理指南》等上级相关文件，对2020年11月以来，未公示参训儿童的参训时间及补贴明细等信息按要求进行公示，同时对2023年进行康复救助对象按季度及时进行公示。二是对往年度审批表进行全面复核，并进行了资料完善，对2023年的救助对象审批手续严格按程序和要求执行，不再发生审批手续不规范事项。三是2023年9月26日将2022年度在训残疾儿童生活补贴全部发放到位，发放金额85485元。四是凤凰县残疾人康复中心在2020年12月取得州级本县康复机构为州级残疾儿童康复定点机构的批文，通过对近几年的协议的自查没有发现相关违反程序情况，并形成自查自纠台账。

完成情况：已完成整改

8、残疾人辅具管理不规范。

整改情况：一是10月7日组织干部职工认真学习了关于残疾人辅助器具适配的相关政策文件《残疾人精准康复服务行动实施细则》（州残联字〔2017〕04 号），进一步规范辅具发放程序。二是10月7日组织干部职工学习了《凤凰县财政局关于转发<湘西自治州2021年政府集中采购目录及政府采购限额标准>的通知>》（凤财购函[2021]1号文件），从2022年底所有辅助器具采购均已严格按规定在电子卖场进行。三是制定出台《凤凰县残联辅助器具管理制度》。

完成情况：已完成整改

9、残疾人无障碍改造落实不到位。

整改情况：一是10月7日驻政协纪检组对残联党组理事会进行了提醒谈话；无障碍改造负责人认领问题，并于9月22日完成检讨书。二是6月3日-6日，请第三方评估公司对2020年无障碍项目的改造内容、工程量、使用情况等进行全面评估、重新核算，8月26日第三方评估公司已做出项目评估报告。三是对水打田乡袍上村3组莫爱爱家施工时使用了其自有的粉沙约800斤，已折合人民币50元退回。

完成情况：已完成整改

10、教育助学资助对象全覆盖有差距。

整改情况：一是6月底前已完成对各乡镇、村、社区、学校宣传教育资助相关政策。二是严格按照文件要求对全县范围内符合条件的残疾学生及贫困残疾人家庭子女申报教育资助做到应助尽助，2023年截止9月底已申报高中阶段28人，拟资助金额7万元，大学生26人，拟资助金额8.4万元，均已录入湖南省残疾学生服务系统。

完成情况：已完成整改

11、无障碍改造配套物品价格差别大。

整改情况：一是已通过第三方决算公司按2020年市场价格对所有配套物品进行重新评估，评估出的补差施工方于9月28日退回县财政非税局账户。二是2023年度无障碍改造物品均通过政府采购平台采购并长期坚持。

完成情况：已完成整改

12、无障碍改造成摆设。

整改情况：一是施工方已为龙爱秀家完善项目，保证热水器能正常使用。二是6月3日-6日，请第三方评估公司对2020年无障碍项目的改造内容、工程量、使用情况等进行全面评估、重新核算，8月26日第三方评估公司已做出项目评估报告。三是和第三方评估公司签订合同，严格规范项目验收流程。

完成情况：已完成整改

（二）推进全面从严治党主体责任有差距，群众身边的腐败和不正之风仍时有发生。

13、落实主体责任意识不强。

整改情况：一是10月7日召开专题党组理事会学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述。二是10月下旬组织开展党风廉政教育实践活动。三是修订2023年度清廉机关工作方案，明确每年党组理事会研究清廉工作不少于4次。

完成情况：取得阶段性成效

14、主动接受监督意识差。

整改情况：一是严格执行“三重一大”事项提前报备制度。根据中共凤凰县纪委《关于进一步加强“三重一大”事项报备和廉政风险点防控监督工作的通知》（凤纪办发[2023]9号）文件精神，对《县残联关于进步加强“三重一大”事项报备和廉政风险点排查监督工作的通知》进行了完善。二是已建立“三重一大”事项备案登记台账，每月月底对“三重一大”事项填报备案登记表。会前向派驻纪检组提出书面报告，特邀请派驻纪检组列席参与。三是10月7日已组织学习《中国共产党党内监督条例》。

完成情况：已完成整改

15、工程项目未纳入固定资产，未留质保金。

整改情况：一是10月7日组织学习《中华人民共和国会计法》、《行政事业性国有资产管理条例》及《建设工程质量保证金管理暂行办法》，建立本单位固定资产管理办法。二是9月3日党组书记对分管财务领导王艳进行提醒谈话，9月5日财务分管领导王艳对财务股长龙春美进行提醒谈话。三是9月初财务股按固定资产入账手续完成凤凰县残疾人康复中心项目建设资金76.33万元固定资产入账。

完成情况：已完成整改

16、超标准接待。

整改情况：一是10月7日组织干部学习《凤凰县党政机关国内公务接待管理办法》、凤办发电【2018】16号文件、凤凰县差旅费管理办法、凤凰县会议费管理办法，提升业务能力，制定本单位公务接待管理制度，确保今后不犯同类错误。二是2023年9月28日，由经办人杨小立将超标准接待费用1314元退回并存入县财政非税账户。

完成情况：已完成整改

17、票据不合规。

整改情况：一是10月7日组织干部学习《中华人民共和国会计法》及相关财务政策。提高业务能力，制定县残联财务管理制度。二是严格按财务管理制度和会计法要求，举一反三对往年的报帐票据进行检查，对可以完善的报帐资料进行完善，以完善的财务管理制度为标准指导今后的工作，确保今后的报帐票据合规合理合法。三是9月底前对涉及的8笔报帐票据进行逐笔检查，完善相关手续。

完成情况：已完成整改

18、工程项目报账程序不合规。

整改情况：一是10月7日组织干部学习县财政采购标准文件等工程项目方面的政策文件，提高财务人员的业务水平。二是10月7日驻县政协纪检监察组组长杨武雄对县残联党组理事会成员进行集体提醒谈话。三是整改完成残疾人康复中心道路工程报账资料。四是整改完成县残疾人托养中心大楼防水补漏报账资料（工程在建设方保质期内，由建设方负担补漏费用。因当时本单位欠建设方资金则从项目建设资金中列支）。

完成情况：已完成整改

（三）履行基层党组织建设责任不到位，领导班子建设和干部队伍建设有差距。

19、党组织建设工作不扎实。

整改情况：一是党组书记对党支部书记进行提醒谈话。 二是党支部书记对负责党务工作责任人进行批评教育。三是2020年度组织生活会于2021年3月8日召开，根据实际完善相关记录。四是支部根据实际重新整理完善2021年度、2022年度组织生活会会议记录。（另装订成册）

完成情况：已完成整改

20、“三会一课”开展不力。

整改情况：一是根据当时开会实际，重新补充完善签到册。二是在9月25日召开党员大会，组织党员干部再次学习了“三会一课”制度。

完成情况：已完成整改

21、2021年未开展入党积极分子谈心谈话。

整改情况：一是9月7日召开支委会，专题学习了《中国共产党发展党员工作细则》。二是9月25日召开支部党员大会由支部书记胡向蓉做问题通报并自我检讨。三是已书面通报当事人闫波相关事由。

完成情况：已完成整改

22、党内政治生活不规范、不严谨。

整改情况：一是10月7日驻政协纪检组对党组理事会成员进行提醒谈话。二是党组成员颜立正、王艳、胡向蓉已补充完善2020年度民主生活会班子个人发言材料中的个人重大事项。三是王艳已重新撰写2021年度民主生活会个人发言材料。四是已根据班子对照检查材料，重新梳理问题清单。

完成情况：已完成整改

23、清廉凤凰建设工作存在形式主义。

整改情况：一是8月31日由党组书记颜立正对2022年清廉建设分管领导胡向蓉进行教育谈话。二是9月7日召开党组会议学习清廉机关建设相关文件精神，专题研究部署清廉机关建设工作“回头看”，落实问题整改责任、措施，明确下一步工作任务。三是建立了清廉机关工作月例会制度，达到提高认识、压实责任、推进工作的作用。

完成情况：已完成整改

24、“一岗双责”未落实到位。

整改情况：一是对2023年度班子分工开展“回头看”，在2023年度工作目标管理制度中明确了由党组书记、理事长负责单位党风廉政建设，党组成员、工会主席胡向蓉分管清廉凤凰建设工作，全面落实“一岗双责”。二是9月26日开展了双节廉政警示教育，会上学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对凤凰县纪委监委通报的《4起乡村振兴领域不正之风和腐败问题典型案例》、《4起领导干部利用职权或影响力为亲友牟利典型案例》开展了教育学习，再次强调了“两带头五整治”纠风防腐专项行动相关要求。

完成情况：已完成整改（取得阶段性成效）

25、“三重一大”、“民主集中制”落实不到位。

整改情况：一是2023年9月4日由驻政协纪检组杨武雄对党组理事会成员进行了提醒谈话。二是在10月7日组织党组理事会学习《党内政治生活若干准则》。三是进一步建立完善“三重一大”工作报告制，自觉接受纪律监督。

完成情况：已完成整改

26、派驻纪检监察组监督存在缺位。

整改情况：一是紧盯“关键少数”。加强对领导班子及其成员的监督，突出监督贯彻落实中央、省、州、县的政策、方针、决策的情况，重点监督“三重一大”制度落实情况和领导班子用权、用人、用钱的情况。加强对主体责任落实情况的监督，督促领导班子落实分管责任，履行“一岗双责”，推进全面从严治党落到实处。加强与残联领导班子的交流沟通，探讨适合本单位廉政建设方式，及时提出意见和建议。二是加强日常监督。加强监督党组“三重一大”会议的开展和落实，督促做好会前报告和会后报备；加强与领导班子成员及有关人员进行谈心谈话，充分了解掌握廉政情况，探讨适合该单位廉政建设方式方法；加强对该单位公务接待、公务用车、办公用房等事项的监督，督促完成各项管理制度；加强对该单位党员干部廉政把关和审核；加强实地监督检查，不定期对该单位工作开展、作风纪律、完成任务等情况进行检查；协助好上级纪检监察部门开展各项监督检查，全面推进日常监督做实做细。三是加强专项整治力度。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续开展深化纠治“四风”专项整治行动；加强各项专项行动的开展力度，严格按要求整治到位。

完成情况：已完成整改（取得阶段性成效）

27、违反民主集中制原则。

整改情况：一是2023年9月25日组织全体干部学习《党内政治生活若干准则》，强调学习民主集中制内容。二是10月7日县政协纪检组长对党组书记及班子成员进行提醒谈话。

完成情况：已完成整改

三、持续深化后续整改

县残联将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委巡察反馈的问题，举一反三，持续抓好整改落实工作，巩固整改成果。

1. 全面履行巡察整改主体责任。深入学习贯彻党的二十大和习近平
2. 全力抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改落实工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在推进的整改任务，不松手，不减压，确保立即整改销号；对需要长期坚持的整改任务，找准症结，着力打好持久战，确保每个问题整改到位、落到实处。

（三）健全完善制度体系。把抓好整改作为改进和推动我联各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因、堵漏洞、扎“笼子”。坚持标本兼治，树立目标导向和问题导向，及时梳理与整改相关的制度规定，强化刚性约束、强化追责问责，让制度“长牙”、纪律“带电”，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0743-3229844

电子邮箱：1211494360@163.com

 中共凤凰县残联党组

2023年12月19日