关于规范农村学校闲置校舍管理和利用的建议

为整合教育资源，提高农村办学效益，2001年国务院发布《关于基础教育改革与发展的决定》，在全国范围内开展农村学校布局调整，农村由分散办学逐步变为集中办学。我们湘西地区积极执行国家教育政策，集中或撤并了大量规模较小且分散的学校，提高了农村中小学办学质量和规模效益，促进了教师队伍素质的提高和优化。但是，大幅度的中小学撤并造成了大量农村教育资源的闲置，当地教育部门对闲置校舍没有足够的人手和资金去维护，校舍废弃不用慢慢变成危房，存在安全隐患。村里认为土地为村集体所有，既然不办学了当然要归还给村里使用，有的闲置校舍被村里随意占用或出售，造成国有资产的巨大浪费。

建议:

一是统筹安排，合理利用。闲置校舍的处置工作由当地政府和教育部门共同统筹，根据闲置校园校舍的利用价值，产权归属等实际情况，分类指导，根据国家及省有关政策法规，制定最合理的利用方式。二是内部调剂，优先用于教育事业。村委会内部可调剂使用，充分提高闲置校舍的利用率，将闲置校舍优先调剂用于学前教育、职业教育、勤工俭学、实训基地、教师周转用房以及留守儿童活动室等教育事业。三是村里回收，用于村公益事业建设。是不再使用的闲置校园校舍，与村委会协商，调整用于农村图书室、乡村文化活动中心、农村居家养老服务站点、农村老年协会活动场所等公益事业。四是公开出租出让，收益用于本乡镇教育事业。对布局调整中明确不再使用的闲置校园校舍，通过资产评估后，公开进行出售出让，处置收益用于教育事业。对有条件可出租的闲置校园校舍，由教育部门提出意见，所属村委会出租，上报乡镇备案，收入用于本乡镇教育事业。五是确认危房，及时拆除消除隐患。对年代久远，常年失修，经相关部门鉴定确认为D级危房以及地理位置偏僻，确实无法变卖、转让、移交的中小学闲置校舍，报乡镇和教育部门批准后，予以拆除，消除潜在安全隐患。

凤凰县人民政府

关于湘西州政协十三届三次会议

第1号提案的答复

张文谨委员：

您提出的《关于规范农村学校闲置校舍管理和利用的建议》收悉。经研究，现提出意见如下：

凤凰县教育为实现优化整合教育资源及集中资源办好教育的目标，按照“分散办学逐步变为集中办学”原则，2015年起逐年进行布局调整，至2023年秋季，片小、村小或教学点由原来的224所调减至54所，撤并减少170所（其中2所原用私房办学，国有资产168所）。

为加强撤并后的闲置校舍管理，避免资产浪费，我县对撤并后168所国有闲置校舍的占地面积、建筑面积、设施设备等情况登记造册，明确产权归宿，按“一校一档”建立闲置校园校舍档案库，作出相应处置。具体情况如下：

一、属地移交。根据校舍占地的土地性质和属地管理原则，通过签订移交协议，移交给县国资委1所、当地乡镇130所、村集体36所，共167所，未完成移交1所。

二、使用情况。11所由乡镇作为农村实用技术培训室、72所改做村委办公场所，54所作为村集体文化活动室（场），17所作为村级卫生室，5所改办为村级幼儿园，9所外租它用。至此，凤凰县教育系统168所撤并后的校舍除1所存在纠纷未能及时移交外，其余167所已完成移交，并已充分利用，并未造成闲置。

最后，衷心感谢您对于我们工作的关心和支持，欢迎对我们工作提出更多宝贵建议。

凤凰县人民政府

2024年8月27日