关于加强基层消防力量和农村消防基础设施建设的建议

湘西地区农村消防工作存在以下问题：一是火灾防控基础薄弱。农村消防安全“先天”隐患多；消防安全资金保障力度不够；湘西地区广大农村道路交通条件差。二是消防组织基础设施建设相对滞后。乡镇和农村消防组织建设滞后，消防队伍保障不足；农村中小城镇消防规划进程滞后；农村村寨消防设施建设不到位。三是基层“末端”消防安全监管缺失。

建议：一是贯彻落实全国基层消防力量建设会议精神，借鉴河南省“一队一中心”建设等经验做法，探索推进乡镇街道消防站所建设，通过增配和安排事业编制，依法授权或委托乡镇街道综合执法队伍等机构承接消防行政执法事项，健全多种形式的防火力量。二是进一步深化农村消防基础设施建设。结合“五改工程”，大力推进村寨消防水池及管网建设，加快农村电气线路改造进度 ，同时大力推广安装独立式感烟火灾探测报警器、电气火灾监控、简易喷淋系统等消防设施，全面提升农村抵御初期火灾实力，降低火灾造成的人员伤亡和财产损失。

凤凰县人民政府

关于州第十五届人大二次会议

第152149号建议的答复

李开桥代表：

您在州第十五届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加强基层消防力量和农村消防基础设施建设的建议》收悉，感谢您对我们工作的关心和支持。经研究，现就办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强群众防火意识培养

高度重视防火意识培养，按照“政府组织、部门实施、上下联动、基层为主”总思路，通过宣传教育不断增强群众防火主动性和自觉性。今年来，我县结合“全民心防”工程，广泛发动村（社区）实施消防宣传“敲门入户”行动，通过手机短信、微信平台及社会单位LED屏等载体投送消防安全提示，利用农村“村村响”、县广播电视台宣传消防安全知识，进一步强化消防安全警示教育，提高群众消防安全意识和责任意识。同时，以“安全生产月”、“119”消防宣传月、重大节假期等活动为契机，开展消防安全宣传“五进”教育活动，营造社会关注、全民参与的良好氛围。

（二）加强农村消防队伍建设

1.  建立健全消防安全责任体系。制定消防安全委员会成员单位职责清单，进一步健全消防安全责任体系。压实各村（社区）、行业部门的主要负责人作为消防安全的第一责任人责任，严格按照“三管三必须”要求，把消防履职纳入日常管理。细分经营场所单位的消防监管主体，全面推行单位场所监管主体备案机制，重点对派出所消防监管以外的单位、“9+1”场所、散住楼等边界模糊的对象，进一步规范明确监管主体。

2.  建强消防安全联合监管力量。将消防安全工作纳入县政府重点工作，常态化开展消防宣传、巡查监管、联合处置。着力解决基层隐患排查力量不足问题，重新梳理网格考核机制，构建“网格员全面排查、网格长牵头整治”体系，全力推动消防工作纳入网格考核。

3.  加强乡镇人民政府专职消防队伍培训。2023年6月份，根据工作安排，我县召开了2023年全县乡镇专职消防队技能培训会，结合乡镇专职队伍分布情况，实行跟班轮训制度，完成对全县17个乡镇专职消防队的技能业务指导培训工作。通过抓好乡镇人民政府专职消防队培训工作，有效提升乡镇专职消防队灭火救援实战能力和应对一般火灾隐患排查、火灾初期控火、现场救援与疏散被困群众的能力，乡镇专职消防队帮助更好履职，确保辖区内火灾隐患“控得住”，灭火救援“打得赢”。

4.  执行火灾事故审查机制。由县公安局派出所、县消防救援大队对每一次火灾事故进行责任调查，倒查履职情况，每月研判提醒、及时约谈通报。把火灾形势分析细致到每一次小火，切实让各监管主体对每次小火永葆敬畏之心，敲响警醒之钟。

（三）加强农村消防安全设施建设

我县始终把加强农村消防安全设施建设作为应急救援工作的重中之重。在乡镇所辖社区设立有应急救援仓库，其内配备防火应急救援物资齐全，且各乡镇均配有消防车一台，以备应急救援需要。为保障每个村(社区）开展好消防安全工作，根据全县各个村（社区）村民聚居情况和群居人数，合理布局应急救援点，并为每村（社区）配备打火把、灭火器等及必要的灭火器材工具若干。同时，结合长潭岗和万溶江、沱江等河流资源，有效利用天然水源做好农村的消防工作。2023年，根据州定民生实事工作要求，我县将继续对8个农村团寨开展电改和水改工作，目前8个村寨在已完成前期电气线路改造，且水源建设已纳入水利局项目建设库，将于2023年7月上旬完成消火栓建设实际点位标注，预计于7月下旬开展具体施工工作。

二、下一步工作打算

（一）持续加强专职队伍建设。我县将督促指导各乡镇以政府文件形式明确乡镇专职队人员、职责，研究出台值班值守制度方案，规范人员管理。推动落实消防车辆运维和保险专项经费，以及人员补助和保险资金。加强专职队员业务素质指导培训，规范火灾扑救处置程序；人员出现变动调整，及时更新并组织新入队人员车辆器材使用培训，从制度、人员管理、器材装备等全面提升乡镇专职消防队伍及村寨志愿消防队的能力水平。

（二）进一步强化农村消防安全设施建设。我县将督查各乡镇对辖区内存在的电气线路安全隐患问题进行及时整改，确保发现一户，整改一户，销案一户。同时加强与县水利部门的协调合作，确保年内完成8个乡镇消防水源建设工作。

最后，衷心感谢您对于我们工作的关心和支持，欢迎对我们工作提出更多宝贵建议。

凤凰县人民政府

2023年5月20日