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凤凰县人民政府办公室关于印发《凤凰县治理拖欠农民工工资问题 三年行动计划(2017—2019年)实施方案》的通知

  • 索引号:006686322/2018-00557
  • 所属机构:
  • 公开范围:全部公开
  • 发文日期:2018-06-20
  • 签署日期:2018-06-18
发布时间:2018-06-20     稿件来源:
 FHDR—2018—01019

 

 

 

 

 

凤政办发〔201827

 

 

凤凰县人民政府办公室

关于印发《凤凰县治理拖欠农民工工资问题

三年行动计划(2017—2019年)

实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《凤凰县治理拖欠农民工工资问题三年行动计划(2017—2019年)实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

凤凰县人民政府办公室

2018年620

凤凰县治理拖欠农民工工资问题

三年行动计划(2017—2019年)实施方案

 

为治理拖欠农民工工资问题,切实保障农民工工资及时顺利支付,营造和谐劳资环境,构建和谐劳动关系,根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省治理拖欠农民工工资问题三年行动计划(2017—2019年)>的通知》(湘政办发〔2017〕70号)《湘西自治州人力资源和社会保障局办公室关于印发<湘西自治州治欠保支三年行动计划(2017—2019)的通知》(州人社办发〔2017〕4号)等文件精神,结合县情实际,特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。紧紧围绕保护农民工劳动所得,全面落实构建和谐劳动关系各项措施,坚持标本兼治、综合治理,落实属地责任,强化市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的工作体系,不断健全治理拖欠农民工工资问题长效机制,切实保障农民工合法权益,凝聚广大农民工为加快建设新时代中国特色社会主义国家贡献力量。

(二)工作目标。以解决工程建设领域欠薪问题为重点,综合运用法律、行政、经济等手段,健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系,用三年时间,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,实现欠薪比重逐年下降,确保不发生因拖欠农民工工资引发重大群体性事件,力争做到2020年实现农民工工资基本无拖欠。

二、工作措施

(一)全面推行劳动用工实名制管理。一是施工企业在用工时必须与招用的农民工依法签订劳动合同,并建立职工名册。二是在工程建设领域,全面实行农民工实名制管理制度,建立劳动计酬名册,健全用工和工资支付记录,明确用人单位对农民工的工资支付责任。2017年底,实名制管理覆盖50%以上在建工程项目,2018年底前覆盖率达80%,到2019年底基本实现全覆盖。(责任单位:县人社局牵头,县住建局、县发改局、县规划局、县国土资源局等相关行业管理部门及项目主管单位配合)

(二)全面建立工资支付台账制度,助推工资按月足额支付。督促工程建设领域用人单位依法支付农民工工资,实现工资账目清,有据可查。2017年底,执行按月支付工资规定覆盖80%以上在建工程项目,2018年底覆盖率达90%,到2019年底基本实现全覆盖。在工程建设领域,施工总包企业要在项目现场建立工资支付台账,工资支付台账包括农民工姓名、身份证号码、工作岗位、工作量、工资标准、当月工资应发数额、实发数额和本人签名(或银行代发工资清单)等内容,并将身份证复印件、劳动合同、他人代签的委托证明等作为附件。工资支付台账人员名单必须与实名制登记人员一致。用工单位(施工企业)要按月考核农民工工作量、支付工资和编制台账,并经农民工本人签字确认。施工企业将台账提交施工总包企业,由施工总包企业在每月10日前,录入实名制管理。施工总包企业每月要在项目现场将工资支付台账进行公示并告知农民工,同时将全部施工企业工资支付台账放置在项目现场备查,保存至工程竣工验收后半年。对未按照规定建立或编制工资支付台账、未按月录入工资支付台账的,由行业监管部门要求限期整改;未按期整改的,可采取责令停工整改等措施。(责任单位:县人社局牵头,县住建局、县发改局、县规划局等相关行业管理部门及项目主管单位配合)

(三)完善工资支付监控机制。发挥“网格化、网络化”管理优势,对辖区内用人单位工资支付情况实行日常监管。对发生过工资支付困难的劳动密集型加工制造、餐饮服务,建筑施工以及涉及化解过剩产能的企业,实行重点监控并要求其定期申报。探索建立欠薪行为预警防控系统,努力实现欠薪问题早发现、早介入、早化解。责任单位:县人社局牵头,县住建局、项目主管单位及各乡镇人民政府配合

(四)全面建立健全工资保证金制度。在工程建设领域全面推行工资保证金制度。根据用人单位工资支付情况,实行差异化缴存,推行银行保函等第三方担保制度,规范工资保证金收缴、使用、退还办法,实现及时收缴,按时退回。到2017年底,基本实现所有在建工程项目全覆盖。责任单位:县人社局牵头,县住建局、县发改局、人民银行凤凰县支行及项目主管单位配合

(五)建立农民工工资(劳务费)专用账户管理制度。在工程建设领域,实行农民工工资与其他工程款分账管理制度。施工企业应在银行建立工资专户,专门用于发放农民工工资。企业在申报工程施工许可时,将工资专户账号一并提交。鼓励实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的办法,严禁将工资直接发到“包工头”手中。到2017年底,农民工工资专用账户管理制度覆盖60%以上在建工程项目,2018年底前覆盖率达80%,到2019年底基本实现全覆盖。责任单位:县人社局牵头,县住建局、县发改局、人民银行凤凰县支行及项目主管单位配合)

(六)强化劳动保障监察执法。进一步畅通农民工欠薪举报诉渠道,健全劳动保障监察举报投诉案件县级联动处理机制。一是到2017年底,在行政区域内基本实现“一点举报投诉、全网联动处理”,为农民工提供便捷、高效的执法服务。二是加强日常巡查,年人均不低于50户。通过加强日常巡视检查,督促用人单位严格落实按月支付农民工工资的法律规定。三是劳动保障监察执法部门会同有关部门每年在元旦、春节和其他关键时点组织开展农民工工资支付情况专项检查,对欠薪违法行为进行集中整治。对举报投诉和检查中发现的欠薪问题,劳动保障监察机构要在法定期限内快办快结,做到欠薪案件限时清零。责任单位:县人社局牵头,县住建局、县发改局、县食药工质局、县总工会等相关单位配合

(七)充分发挥劳动争议调解仲裁作用。进一步加强劳动争议调解工作,努力将涉及拖欠农民工工资的劳动争议化解在县内。劳动争议仲裁机构要继续开辟争议处理“绿色通道”,简化办案程序,改进办案方式,对涉及拖欠农民工工资的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。责任单位:县人社局牵头,县总工会配合

(八)加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度。一是进一步加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。二是落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》,每两个月(双月底)上报一次有重大劳动保障违法行为的企业和个人。三是认真落实《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》,每年结合劳动保障定期书面审查对企业遵守劳动保障法律法规情况进行守法诚信等级评定,通过政府门户网站向社会统一公布。责任单位:县人社局牵头,县住建局、县发改局、县规划局、县国土资源局、县食药工质局、县总工会及项目主管单位配合

(九)开展治欠保支法律援助和普法室传。畅通法律援助渠道,在农民工集聚地设立公示牌,方便农民工获取信息、提出申请。法律援助机构对农民工申请支付劳动报酬的法律援助案件不再审查经济困难条件。充分运用多种宣传媒介,广泛宣传国办发〔2016〕1号文件主要内容和相关劳动保障法律法规,增强用人单位依法用工的法律意识,引导农民工理性维权。在每年治理欠薪工作关键时点,组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动,形成全社会关心关爱农民工的社会氛围。责任单位:县人社局牵头,县司法局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县食药工质局、县总工会等相关单位配合

(十)落实属地监管责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,落实解决欠薪问题属地乡镇人民政府及其所属部门的监管责任。加强对各乡镇人民政府、县直相关部门治欠保支工作的督查考核,完善目标责任制度。各乡镇人民政府及县直各有关单位每年至少召开两次以上专题会议研究治理拖欠农民工工资问题。2018年底前,推动将保障农民工工资支付纳入年度考核评价指标体系。对属地监管责任不落实、组织工作不到位的单位和工作人员,依法依纪实施问责。责任单位:全县机关及企事业单位

三、工作要求

(一)加强组织领导。要高度重视治欠保支工作,深入贯彻落实国办发〔2016〕1号文件精神,积极构建和谐劳动关系、促进社会稳定。健全由县人民政府分管领导牵头、相关职能部门参与的工作协调机制,明确任务分工,并结合县情实际,细化年度工作任务、工作措施和时间安排,切实把治欠保支三年行动计划落到实处。

(二)加强工作调度和督促检查。各乡镇人民政府、县直有关单位要严格履行属地管理职责和行业管理职责,进一步加强对治欠保支工作的督促检查,健全工作台账,做到责任到人、责任到岗,抓好督查督办,层层传导工作压力,形成工作合力,每个季度向县劳动保障监察局报告情况,确保治欠保支工作落到实处。由县人社局牵头,有关单位配合,摸清底子、建立档册,创新方法、研究对策,加强检查巡查密度和力度,严格执法标准和水平,每月要调度一次全县治欠保支情况,每个季度要到现场检查一次全县治欠保支情况,同时要在春节等重大节假日、每年8、9月份关键期及国家、省重大活动和重要会议期间开展全方位无缝隙执法检查工作,并汇总相关情况,及时报告县人民政府。对落实工作滞后的,将予以通报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委各部门,县人武部。

    县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

    县人民检察院。

        县工商联。                                      

凤凰县人民政府办公室                    2018620日印发