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关于印发《凤凰县2018年统筹整合使用财政涉农资金终期调整方案》的通知

发布时间:2018-09-03     稿件来源:凤凰县扶贫开发领导小组
 

各乡镇人民政府、县直有关单位:

  《凤凰县2018年统筹整合使用财政涉农资金终期调整方案》已经县扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

                          

举报电话:0743-3221837

                          举报邮箱:fhxfpkfb@163.com

    凤凰县扶贫开发领导小组

                                  2018830


凤凰县2018年统筹整合使用财政涉农资金终期调整方案

                       

 

一、目标任务......................................1

二、基本原则......................................1

三、整合使用范围..................................2

(一)整合范围....................................2

(二)使用范围....................................2

四、统筹整合资金筹集方式..........................2

五、统筹整合资金计划............................. 2

(一)产业发展....................................3

1、贫困户到户产业帮扶项目.......................3

2、贫困村集体经济建设项目.......................3

3、易地搬迁安置区后续产业扶持项目...............3

4、凤凰县重点产业项目...........................4

5、电商扶贫项目.................................4

(二)基础设施和公共服务建设......................4

(三)其他........................................5

     六、保障措施.....................................6

      ()加强领导....................................6

()明确工作职责................................6

()强化监督管理................................8

 

()实行绩效考评................................9

 七、附件1:凤凰县2018年度统筹整合使用财政涉农资金终期调整来源表.........................................10

     八、附件2:湖南省凤凰县2018年度统筹整合使用财政涉农资金年终调整项目汇总表...............................12

     九、附件3:湖南省凤凰县2018年度统筹整合使用财政涉农资金终期调整项目明细表》........................... 13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

凤凰县2018年统筹整合使用财政涉农资金

终期调整方案

     为集中财力实施精准扶贫、精准脱贫,推动凤凰县2018年实现精准脱贫攻坚目标,根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农[2018]9号),结合我县实际情况,特制定本方案。

    一、目标任务

    以凤凰县脱贫摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫销号为目标,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农扶贫资金,撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,提高财政涉农扶贫资金的精准度和使用效益,形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,确保实现20181.9万名农村贫困人口脱贫,70个贫困村脱贫退出目标。

    二、基本原则

一是政府主导。由县人民政府建立平台统筹项目确立、资金安排、组织实施及督导考核机制建设。

二是规划引领。由职能部门进一步完善脱贫攻坚规划,引领项目设立、资金整合;

三是注重实效。围绕“两不愁”、“三保障”和“五个一批”等精准脱贫攻坚任务,立足区域特色,充分对接贫困村脱贫需要,实施精准发力,切实增强贫困人口自我发展能力。

四是规范运行。严格落实资金整合要求,依法依规整合安排使用财政涉农资金,确保资金运行安全规范、公开透明、取得实际效果。

三、资金整合使用范围

(一)整合范围

整合资金的范围包括包括国办发〔201622号规定的中央层面20项、湘政办发〔201653号规定的省级层面19项专项资金,以及县本级安排的纳入统筹整合的各项涉农资金、盘活的存量资金、涉农结转资金。

(二)使用范围

     统筹整合的财政涉农资金紧紧围绕脱贫目坚持现行脱贫标准,在农业生产发展和农村基础设施建设范围安排支出使用。

四、统筹整合资金筹集方式

    2018年计划统筹整合财政涉农资金42428.1万元,其中:中央27854.06万元,省级14201.28万元,州级 152万元,县级220.76万元。在统筹整合资金中纳入统筹整合的财政专项扶贫资金15538万元(中央13483万元,省级1923万元,州级132 万)。

五、统筹整合资金计划

根据我县“十三五”精准脱贫规划及2018年度规划,2018年计划整合财政涉农专项资金42428.1万元,其中:中央27854.06万元,省级14201.28万元,州级 152万元,县级220.76万元。全年安排项目个数893 个,投入资金42428.1万元,其中:产业发展项目3176172.66万元,基础设施建设项目57134323.46万元,其他项目51931.98万。(具体详见附表)

(一)产业发展

    重点支持贫困村和建档立卡贫困户开展特色种养业、金融扶贫、电商扶贫、贫困村集体经济建设,加强新品种、新技术推广,培育新型农业经营主体等。安排项目317个,投入资金6172.66万元,其中:上级统筹整合资金投入6172.66万元。

 (1)贫困户到户产业帮扶项目。

   投入资金3851.66万元,其中:上级统筹整合资金投入3851.66万元,加大到户补助范围、额度、支持贫困户发展高效增收致富项目。涉及项目266个,支持14448户建档立卡户63687贫困人口发展产业。

2)贫困村集体经济建设项目。 

 投入资金882万元,其中:上级统筹整合资金投入882万元,支持吉信镇高坡营村等42个贫困村发展种养加等产业,壮大村集体经济。

3)易地搬迁安置区后续产业扶持项目

投入资金950万元,其中:上级统筹整合资金投入950万元,支持禾库镇易地搬迁安置区发展漆树1000亩、油桐4000亩、蔬菜200亩等后续产业,带动9504824人贫困人口增收。

4)凤凰县重点产业项目。

投入资金372万元,其中:上级统筹整合资金投入372万元,支持贫困农户发展优质水稻种植项目,提高经济收入。

5)电商扶贫项目。

投入资金117万元,其中:上级统筹整合资金投入117万元,支持腊尔山等3个乡镇4个贫困村“湘西为村”服务站建设及凤凰之窗、廖家桥镇菖蒲塘村、古双云村开展凤凰特色农产品电商直播活动,完成网络销售358万,提升凤凰猕猴桃品牌。

(二)基础设施和公共服务建设

投入资金34232.46万元,其中:上级统筹整合资金投入34232.46万元。支持贫困村村组道路、农村道路安防工程、农村安全饮水、其他水利建设项目、产业附属设施建设改善农村生产生活条件。

——村组道路项目。投入资金20501.44万元,其中:上级统筹整合资金投入20501.44万元。村组道路建设投入资金7919.73万元,凤凰县农村公路安防工6638.5万元,解决贫困人口的出行困难问题。投入资金5943.21万元,新修产业机耕道。

——农村饮水安全项目。投入资金5850.69万元,其中:上级统筹整合资金投入5842.69万元。

——其它水利建设项目3953.75。投入资金3953.75万元,其中:上级统筹整合资金投入3953.75万元。

——产业附属设施建设项目。投入资金500万元,其中:上级统筹整合资金投入500万元。

——危房改造项目。投入资金3380万元,其中:上级统筹整合资金投入3380万元。

——其它基础设施建设。投入资金137.58万元,其中:上级统筹整合资金投入137.58万元。

(三)其他

     投入资金1931.98万元,其中:上级统筹整合资金投入1931.98万元。

1、职业教育助学项目。投入资金1054.5万元,其中:上级统筹整合资金投入1054.5万元。扶持建档立卡贫困学生4400人次。

2、大学生一次性资助项目。投入资金159万元,其中:上级统筹整合资金投入159万元。扶持建档立卡贫困学生356人。

3、致富带头人培训。投入资金126.48万元,其中:上级统筹整合资金投入126.48万元。培训272个创业致富带头人,帮助扶贫对象持续增收、稳定脱贫。

4、扶贫项目管理,投入132万,其中:上级统筹整合资金投入132万元。用于全县扶贫项目规划、勘测、设计、审核、方案和监管等。

5、小额扶贫信贷贴息。投入460万,解决4000户贫困户发展产业小额信贷贴息。

2018年统筹整合使用财政涉农资金具体项目详见《湖南省凤凰县2018年度统筹整合使用财政涉农资金项目明细表》。

   六、保障措施

   (一)加强组织领导。成立县委、县政府主要领导挂帅的财政涉农资金统筹整合使用工作领导小组,负责统筹指导全县财政涉农资金统筹整合工作;领导小组下设办公室(简称县统筹办)负责具体推动日常工作开展;细化内部职责分工,在县统筹办内,分别设立工作协调组、项目规划组、资金整合组、督导考核组、项目实施组、项目审计组,通过为项目规划管理和资金安全运行提供组织保障。

   (二)明确工作职责。县政府作为统筹整合使用财政涉农资金的责任主体,对统筹整合使用财政涉农资金的项目规划、资金使用、项目实施、检查验收和考核考评负总责。

    县领导小组成员单位是统筹整合使用财政涉农资金的职能部门,其党政“一把手”是统筹整合使用财政涉农资金的第一责任人,在统筹整合使用财政涉农资金过程中分别履行以下职责:

    县统筹办负责依据全县年度精准扶贫项目计划制定年度统筹整合资金使用方案,统筹安排财政涉农资金;做好统筹整合使用财政涉农资金的信息收集、工作汇报、上下衔接、组织协调、县级公示等日常工作。

    县政府督查室、县精准脱贫攻坚办、县“十项工程”综合协调办负责对全县统筹整合资金使用情况和统筹整合项目实施情况进行督查考核,并通报有关情况。

    县审计局负责对财政涉农资金统筹整合使用情况进行审计监督,按照审计工作计划做好统筹整合资金审计工作。

县监察局负责对财政涉农资金统筹整合使用过程进行监督,并对违纪违规行为依法进行查处。

    县发改局负责会同县扶贫开发办做好全县“十三五”脱贫攻坚规划,做好统筹整合项目立项报批,并指导县直部门做好行业项目申报工作。

    县扶贫开发办负责审定县直部门制定的行业扶贫规划,做好全县“十三五”脱贫攻坚规划及扶贫项目库建设,围绕脱贫任务制定全县年度精准扶贫项目计划,对全县统筹整合财政涉农资金项目实施情况进行日常管理,对实施的统筹整合财政涉农资金项目做好项目验收、绩效评价和监督检查等工作。

    县财政局负责对统筹整合财政涉农资金实行专人专户专账管理,建立完整的统筹整合财政涉农资金台账,搞好统筹整合项目投资评审和统筹整合资金监督检查、绩效评价,指导县直相关部门或乡镇做好统筹整合财政涉农资金的收支管理、报账资料审核等工作。

    县发改局、县农业局、县教育局、县人社局、县民政局、县林业局、县卫计局、县住建局8个平台主管部门、县交通局、县水利局等行业部门负责制定本单位年度行业扶贫规划,负责行业统筹整合资金项目设计、预算编制、预算评审和项目汇总报送工作,组织实施本单位的统筹整合项目,对项目建设和提供凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责;对各乡镇实施的统筹整合项目进行技术指导、监督管理和竣工验收,签署竣工验收意见。

    各乡镇人民政府负责组织实施本乡镇的统筹整合项目申报、项目公示、施工管理、竣工验收、竣工决算等工作;收集完整的报账资料,签署报账审批意见,对项目建设和提供凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

   (三)强化监督管理。县直项目主管单位和乡镇要加强统筹整合项目管理,制定详细可行的项目实施方案,落实具体责任人,按照下达的建设内容组织项目实施,不得随便调整,确保项目有效实施。要严格按照《凤凰县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》规定,规范项目资金管理,实行专人专账管理和核算。扶贫、财政、审计、监察部门要加强对统筹整合项目实施情况和统筹整合资金使用情况的监管,确保统筹整合资金规范安全使用。

(四)实行绩效考评。把建立财政涉农资金统筹整合使用机制,推动精准扶贫、精准脱贫工作,纳入政府目标管理,特别要对重视程度、推进力度、脱贫速度、群众满意度等实施绩效考核,要注重考核扶贫规划编制、扶贫项目库建设、扶贫项目选择、统筹整合资金使用方案制定、项目组织实施、资金使用管理、项目实施效果、体制机制创新等重要指标,考评结果与年度评先挂钩,与县直部门或乡镇主要负责人履职尽责情况挂钩。

附件1:凤凰县2018年度统筹整合使用财政涉农资金终期调整来源表

附件2:湖南省凤凰县2018年度统筹整合使用财政涉农资金年终调整项目汇总表

附件3:湖南省凤凰县2018年度统筹整合使用财政涉农资金终期调整项目明细表》