龙志勇：在全面建设现代化新湖南中彰显基层统战作为

湖南省第十二次党代会擘画了全面建设社会主义现代化新湖南的美好蓝图。作为基层统战部门，要把思想和行动统一到省党代会精神上来，充分发挥统一战线的优势作用，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，坚决做到紧跟核心强指引、紧贴形势强同心、紧扣大局强担当，为全面建设社会主义现代化新湖南聚力量强作为，以一地一域之光为全局增色添彩。   

一、紧跟核心铸忠诚，把牢党对新时代统一战线领导权，在锚定根本问题上强指引  

伟大思想引领伟大时代，复兴伟业需要核心领航。新时代统一战线必须全面加强党的领导，在各方面和全过程不断汲取思想伟力、感悟领袖魅力、释放制度活力和注入组织动力。一是高擎“思想明灯”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行。举旗铸魂固根本，核心掌舵方致远。必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入领会“十个明确”，全面把握“十个坚持”，深入学习贯彻习近平总书记对湖南和湘西重要讲话重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作、人民政协工作、民族工作的重要思想和关于宗教工作重要论述精神，并始终作为统一战线奋进新征程的思想武器、方向指引和根本遵循，不断夯实共同思想政治基础。二是铸牢“定海神针”，毫不动摇坚持和完善党的集中统一领导。一纲举万目张，一领提全衣顺。坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行党管统战政治责任，积极协助县委统战工作领导小组强化乡镇和县直党委（党组）书记、村(社区)书记、两新党组织书记第一责任。坚决压实统战部主要职责，当好县委参谋助手，推动及时研究解决重要问题，成为党委履行主体责任的排头兵，确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证始终沿着正确政治方向前进。三是撑起“四梁八柱”，全面构建大统战格局和机制。统筹兼顾，才各得其所。着力服务推动大统战工作格局完善，协助抓好领导小组议事规则、职责分工、工作规划的组织落实，服务领导小组谋大事议大事抓大事，解决“统一战线不统一”问题。着力推动统战工作创新和治理能力提升，创新领导小组及其办公室“纲目统分、条块结合、拓展延伸”的运行机制。要构建起领导小组办公室“1+N”组织架构，推动民主党派和无党派人士、党外知识分子、民族宗教、非公经济、新阶联、港澳台侨以及青年工作等7个领域专项工作制度化规范化运行，形成“领导小组议大事、各领域工作机制抓日常”的格局，解决“都管都不管”问题。要构建起横向协同担责、纵向上下联动落实机制，促进以24个成员单位、17个乡镇、282个村(社区)为主的三级网络体系形成一盘棋。要构建起社会各界积极参与的吸附机制，跨地区跨领域跨部门的工作协调机制，党内外、体制内外、海内外以及基层社会、网络空间持续发展的长效机制，促进统战理念、资源、力量大集聚大释放，在“统进来”的前提下为“走出去”推动全球治理体系变革打牢基础。四是稳固“战斗堡垒”，持续强化统战领域组织建设。根深才叶茂，本固才枝荣。统战部必须立足服务于党的政治路线，坚持新时代党的组织路线，树立大抓基层鲜明导向，持续推动基层统一战线党组织全面进步全面过硬，画出最美同心圆。要积极主动搞好配合、联席联动，从物色、培养、使用、管理等各个环节研究制定政策措施，破解代表性不足的问题，不断提高党外代表人士队伍建设和党外干部工作成效。要大力实施两新党建“标杆引领”计划，推进党建带会建、双建促统战，在商协会、海联会、知联会和新阶联及其会员企业实现党组织全覆盖、全贯通，最大程度地把统战成员团结带领在党组织周围。  

二、紧贴形势敢亮剑，打赢意识形态领域统战阵地争夺战，在筑牢灵魂工程上强同心  

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。统一战线是宣传思想工作的主阵地，要打开统战部格局，提高政治站位、全局站位和战略意识，靠前当好党外工作的“宣传部”，推动统一战线在画出最美同心圆过程中加强和提质新闻舆论工作，在履行意识形态工作责任制进程上巩固和发展最广泛的统一战线。一是绷紧安全弦，强化战备意识、战斗姿态、战士使命。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。世纪疫情叠加百年变局，外部环境更趋复杂严峻和不确定，意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在，国际政治领域没有枪炮的较量一直未停。统一战线是领域最为敏感、群体最为特殊、思想最为活跃、交锋最为激烈的前沿阵地之一，在稳固思想长城、维护政治安全、应对风险挑战上丝毫不能天真、千万不容大意、半点没有退路。统一战线必须始终扛牢政治责任，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好意识形态领域斗争中的战士，增强敢于斗争的魄力和勇气，提高善于斗争的能力和艺术，做到在大是大非上保持清醒不糊涂、在大风大浪中站稳立场不畏缩、在博弈交锋时克敌制胜有高招，努力把思想政治引领夯实在最前头、把问题隐患消除在最初始、把风险防范完成在最基层，为统一战线立心、立魂、立“长城”，打赢“没有硝烟的暗战”。二是夯实责任链，推动制度利器严起来、硬起来、实起来。责有攸归，笃行致远。在意识形态斗争中统战系统党组织、党员干部肩负重大政治责任。必须坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，持续巩固党对统战领域意识形态工作的领导权管理权话语权。必须抓好大统战工作格局中的“大宣传”，推动意识形态工作责任制精准落实到成员单位重要学习宣讲、议事日程、工作内容中，促进分析研判、督查考核、责任追究制度更加管用，形成层级落实、多维推动、密切协作的工作机制，打出组合拳，赢在整体战。必须练好领导小组办公室和统战部“绣花功”，按属地属事、所在单位、主管部门齐抓共管原则，有针对性地加强对统战代表人士的组织领导、思想引导、活动指导、联谊疏导、典型倡导，实现筑牢思想共识、锻造信仰认同、增强理论认同、汇聚价值认同、凝聚利益认同、营造感情认同、形成话语认同。三是拧紧总开关，铸牢社会主义核心价值观、中华民族共同体、伟大复兴中国梦。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要聚焦两个大局，坚持用新思想武装指导凤凰统一战线，持续深化党史学习教育成果，走深走好统战领域群众路线，深化“凝心聚力新时代”行动，最大范围地贴近代表人士、贴近矛盾问题开展工作，讲的话让统战成员听得懂、喜欢听，在潜移默化、润物无声中将党的思想主张植入各个群体，化为其坚定捍卫“两个确立”的思想自觉。要围绕优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化培根铸魂，推进核心价值观“六进”活动，推进“学习强国”平台运用，建强新时代文明实践中心，使核心价值观像空气一样无所不在、无时不有。要紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，更加重视民族地区推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推广普及国家通用语言文字、开展民族团结进步示范创建、推进中华民族共有精神家园建设、促进各民族广泛交往交流交融，始终坚持我国宗教中国化方向、全面从严治教、积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升民族宗教事务治理体系和治理能力现代化水平，引导各族人民牢固树立共同体理念。要坚持以全面建成现代化强国为引领，促进“五大关系”更加和谐，凝聚海内外全体中华儿女的共同意志，铸牢复兴伟业利益共同体、事业共同体、命运共同体。四是占领舆论场，始终弘扬主旋律、传播正能量、掌握话语权。众口铄金，众心成城。坚持政治家办报、办刊、办台、办网，掌握舆论场主导权主动权，做到高举思想旗帜、树牢信仰支柱、壮大主流舆论、奏响时代和声，让主旋律更高昂、正能量更强劲、话语权更大更有力。要推进新时代媒体融合发展，在建强“最先一公里”和畅通“最后一公里”上下足功夫，打造一批新型主流媒体，构建县域全媒体传播体系，让党的思想、党的主张、党的力量占领官方舆论场、媒体舆论场、民间舆论场和新的统战舆论场，推动党的创新理论、政策要求“飞入寻常百姓家”。要加强网络人士统战工作，坚决守住网络舆论阵地，全面提高管网治网水平，全力推动互联网舆论场这个“最大变量”释放“最大正能量”，赢得“话语权革命”，形成网上网下同心圆。面对舆情事件，必须抢占舆论先机，做到快速甄别事实、深度研判舆情、及时处置化解，占领舆论引导制高点。要建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的统战领域宣传思想工作队伍，练就过硬的定力、眼力、笔力，做理论铸魂的捍卫者、宣教转化的耕耘者、文艺养气的践行者、舆论激浊扬清的推动者。  

三、紧扣大局聚力量，全面建设现代化新凤凰，在共襄“三高四新”战略定位和使命任务上强担当  

始无愧于使命担当，终不负伟大梦想。在县委领导下，统一战线必须弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神，对标力行州委“五高”要求，凝聚力量服务融入高质量发展、开放、振兴、民生新征程。一是服务办好发展经济最大实事，在闯出高质量发展新路子上强融入。抓好经济，促进全局。高质量发展是解决一切问题的基础和关键。回头看凤凰近40年的发展路，前20年是烟草工业支柱产业的辉煌引领，后20年是旅游业“一业带三化”的展翅腾飞。当年大政策调整后凤凰立足丰富资源闯出了一条“旅游带动”的发展路子。现发展转型和世纪疫情正对完全以旅游为主导的凤凰经济进行双重性、深层次打击，暴露了经济结构单一失衡、经济运行散小弱低的突出短板。上级党委、政府及时为凤凰 “第三次创业”绘就了路线图、下达了任务书。统一战线要紧紧围绕州委提出的“以大胸怀拥抱高铁时代、以大气魄舞活旅游龙头、以大作为推进乡村振兴、以大格局融入全州布局、以大力度补齐工业短板、以大情怀办好民生实事”新期望，坚持稳字当头、稳中求进地服务县委、县政府推动现代化经济体系建设的中心，坚持一条一条挂图作战、一项一项钉钉子落实地融入全县推进全域旅游提质升级、乡村振兴一产“接二连三”融合发展、新型工业“壮财源强就业”突围倍增的大局，为全面提升县域经济创新力、融合力、竞争力和建设大湘西脱贫地区高质量发展先行县贡献力量。二是服务舞活湘西旅游龙头，在打造武陵山区开放发展高地上强融入。不进则退，不喜则忧，不得则亡。过去，旅游是凤凰各行业的“低配版”发动机，凤凰是湘西旅游的“相对”龙头，但在县内主导带动不强，在州内引领传动较弱，在武陵山区域融合发展度低，“国际张”才是大湘西旅游的引领者。当下，发展转型、国际疫情是危更是机，高铁时代、磁浮时代是机也蕴含危，井喷的大体量游客需要井喷的高质量产品、高品质服务来消纳和吸附，企业实体如鱼得水的发展需要适宜的水温水质水生态来招引和培育。在化危为机、化机为成的进程中，统一战线各领域要服从服务于县委、县政府“突出县内强力主导、舞起州内绝对龙头”的决策部署，共同推动旅游业重塑为快乐产业幸福产业、头部产业主导产业、强县产业共富产业和湘西1小时旅游经济圈的服务者引领者，以统战一域的积极融入为做强“神秘湘西·天下凤凰”旅游品牌、打造吉凤一体发展产业经济带、推进全州旅游“一盘棋”的全局增光添彩，让诗和远方触手可及。在大融合发展中，统一战线要发挥外联优势，服务县委、县政府推动凤凰区域性防御体系申报世界文化遗产并畅通梵净山—凤凰—老司城—武陵源—崀山—桂林的世界遗产旅游走廊，联动张吉怀旅游共同体、大湘西生态文化旅游圈、湘鄂渝黔武陵山文化旅游区联盟建设，为构建大湘西大武陵山片区旅游协作联动发展新格局扛起硬核担当。在以旅为“媒”大开放发展中，要发挥工商联及商协会桥梁纽带作用，积极参与 “五大对接开放行动”，不断拓展国内外朋友圈和招商引资大空间，特别是依托张吉怀和铜吉高铁、铜仁凤凰机场和湘西机场、湘西承接产业转移示范区、湖南自贸区辐射带动延伸区、怀化西部陆海新通道和国际陆港建设，有效连通大西南、长三角、粤港澳大湾区和“一带一路”，广发“英雄帖”吸引要素整合者、市场开拓者、创新推动者，一视同仁对待所有致力于共建共享“天下凤凰”的企业实体，像扶贫一样安抚企业家的心，像实施乡村振兴战略一样振奋企业家精神，共同打造武陵山片区开放发展新高地。三是服务增强“三农”工作总抓手，在建设脱贫地区乡村振兴示范县上强融入。民族要复兴，乡村必振兴。统一战线要牢记习近平总书记对湘西和凤凰的殷切嘱托，感恩奋进乡村振兴工作，在统筹推进“六大行动”中发挥大作用，凝心聚力服务县委、县政府打造全省乃至全国乡村振兴示范县，筑牢促进农民农村共同富裕的“压舱石”。要着力推进乡村建设行动，开展“百企兴百村”活动，建设串点成线、连线成片、合片成面的“同心美丽乡村”，补齐基础设施、公共服务短板，让群众幸福感、获得感、安全感在家门口得到“升级”。要高质高效发展现代农业，吸引“头部”企业、“链主”企业、专精特新中小企业、工商联商协会及其成员企业、新乡贤等统战资源和力量投入到“6个10万”特色产业的管护、提质和经营中，创建一批现代农业产业园、农村产业融合发展示范园和农业科技园区，打造农副产品精深加工促进一二三产融合发展链。四是服务保障和改善民生新起点，在扎实推动共同富裕上强融入。增进民生福祉没有终点，只有连续不断的新起点。统一战线要深入践行以人民为中心的发展思想，始终坚持人民至上，始终坚持根本宗旨，始终坚持群众路线，当好县委、县政府扎实推动共同富裕的排头兵。要夯实共同富裕的底线工作，在统战领域和联系乡镇村（社区）用乡村振兴的标准巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，强化易扶搬迁安置区的后续帮扶，大力实施消费帮扶，支持群众转移就业、创新创业，千方百计促进农民稳定增收。要用情用力做好补齐民生短板、解决急难愁盼问题等共同富裕的基础工作，着眼于提高基本公共服务均等化水平，在民生各领域的综合施策上进一步发挥统战领域的专业特长、经济实力和影响力，凝聚智慧力量推动实现更有保障更高水平的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断满足人民日益增长的美好生活需要。