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筸子坪镇：解放思想多措并举打赢抛荒治理攻坚仗

2022-05-09 来源：【字体：大中小】

筸子坪镇位于凤凰县北部，素有凤凰“北大门”之称，西交禾库镇，南接吉信镇，毗邻湘西高新区，距县城35公里，境内交通便利，209国道、杭瑞高速、张吉怀高铁纵贯南北。全镇总面积104.3平方公里，耕地面积1914.74公顷。共辖8个镇直单位，20个行政村，户籍人口2.3万人，83个村民小组，是典型的汉、苗、土家族混居乡镇。近年来，受粮食作物效益低、耕种条件不均衡、区位因素等客观因素影响，农村青壮年劳动力纷纷外出务工，筸子坪成为劳务输出重镇，村庄空心化、农户空巢化日益严重，随之而来各村出现不同程度的荒田荒地现象，据2020年底统计，全镇抛荒总面积达3940.68亩，2021年已整治1333.51亩，2022年整治任务2607.17亩。为根治抛荒问题，筸子坪镇党委坚决扛稳粮食安全政治首任，坚持党建引领，立足实际，科学谋划，精准发力，解放思想拼命干，向荒山荒地要口粮，多措并举抓紧抛荒整治，抓实粮食生产，稳面积、增产量、提质量，以最强力度、最实举措、最大行动，打赢抛荒治理攻坚仗，想方设法守住群众“米袋子”，充实“钱袋子”，走出发展新路子。

一是全方位夯责。坚持将耕地抛荒整治作为保障粮食安全、促进农民增收、土地资源节约利用的头等大事来抓，先后多次召开党委会、镇村干部会、平坝会，传达学习中央、省、州、县有关粮食安全暨抛荒地整治相关精神，研究部署整治工作。成立由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、联村领导包片抓、驻村干部包村、村干部分片到组的抛荒治理五级责任机制，镇政府与各村签订责任状，靠实工作责任。

二是全覆盖摸底。严格落实镇、村、组三级网格管理模式，对全镇耕地抛荒地块进行全覆盖、地毯式、无死角再排摸，核准核清土地承包关系、面积、现状、是否可耕种等情况，建立工作台账，根据抛荒性质和原因计划性提出复耕措施，为集中整治抛荒打牢坚实基础。

三是多形式宣传。通过悬挂横幅看、微信平台发、乡村喇叭喊、走村入户讲、召开会议推多钟方式，广泛宣传《农村土地承包法》《农村土地管理法》、《凤凰县人民政府关于稳定发展粮食生产严禁耕地抛荒的通告》等精神，切实提高抛荒治理政策知晓率，使群众充分认识保护耕地、恢复耕种是承包人应尽的义务，增强种地自觉性与积极性，引导农户有序复耕复种。

四是紧跟式督促。由镇纪委牵头成立专项工作督查组，对各村抛荒整治工作开展跟踪督查，重点检查整治工作进度和数据真实性，加强督查督办和进度通报，对在整治工作中不作为、慢作为的村与个人，在全镇范围内予以通报批评，并将整治落实情况作为年终考核重要依据，3月以来共组织开展6次专项督查，印发督查通报5期，启动提醒谈话2次，倒逼责任落实，各村掀起春耕春种“比学赶超”的浓厚氛围，有序推进治理销号。

五是分层次施策。在核清核准底数基础上，对短期抛荒家中有劳动力的，由村委会责令督促农户自耕自种；对不愿自行复种或因整户外出而弃种抛荒的，由村委会做好联系协调，积极动员承包方将土地流转给种植大户、专业合作社，促成托管经营；针对外出务工人数多，家中无劳力弱势家庭的抛荒地，筸子坪镇坚持党建引领，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，村支部“吹哨集结”基层群团队伍力量，各村采取组建“支部+党员+青年+妇联+基干民兵+公岗人员”的志愿复垦队模式，为缺劳力、无劳力农户有序代耕代种，打通服务群众最后一公里。

六是分梯段治理。坚持因村施策，因地制宜，分类治理，着力提升整治工作实效性。针对海拔500-800米的高山村，重点开启“以荞治荒”模式，对于复耕后土质贫瘠的地块提倡种植春、秋两季苦荞，土质疏松肥厚的耕地则采取“粮菜轮作”，即：玉米大豆带状套种+蔬菜，蔬菜+秋荞的轮作模式；针对500米以内的中低海拔村及山下村，引导“稻油轮作”、“稻菜轮作”“菜油轮作”的复种方式，即水稻+油菜，水稻+蔬菜，蔬菜+油菜的轮作模式，提高效益；同时，为整治产业“非粮化”问题，积极探寻“以短养长”“以荞养产”发展思路，重点推广打造了板参晒金塘村700亩产业地“茶荞套种”“果荞套种”示范区。

通过实施一系列治理措施，各级党员干部带头扑在田间地头耕，把会议放在田间地头开、问题摆在田间地头解决，团结一心撸起袖子加油干，抛荒地治理与粮食生产工作同向发力、快速稳步推进，取得显著成效。自今年以来共统筹组织党员干部、公岗人员、青年、民兵、妇女等各类志愿者700余人，开荒复垦2607.17亩土地，圆满完成了抛荒治理目标任务，2022年全镇17个村种植春荞1616亩，种植油菜5000亩，薯类1700亩，推广优质稻2000亩，复垦地套种玉米大豆1155亩，计划实施稻田养鱼1480亩，逐步实现了荒山变绿山，让冬闲田变增收田，打破了“外出务工又荒田”的困局，着力解决了群众“治荒难”的现实问题，变废为宝，把抛荒地整成农业增效、农民增收、农村增绿的“香饽饽”。