【区域共进行动】凤凰市监“加减乘除”助力营商环境，努力 构建全国统一大市场建设

今年以来，凤凰县市场监督管理局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、州、县政府工作要求，以构建全国统一大市场为契机，主动作为、靠前服务，深化“加减乘除”模式，创新“监管＋发展”理念，全面打造公平竞争市场环境。

强化协同联动，推动联合抽查做“加法”。深入贯彻《公平竞争审查条例》，深化“双随机、一公开”监管，提升差异化、精准化、智慧化监管模式，对诚信守法企业“无事不扰”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干预，对违法失信企业“无处不在”，倒逼企业落实主体责任，提升信用管理水平，打造最优营商环境。联合县执法局、县司法局、县烟草局等29个行政部门，形成《凤凰县市场监管领域部门随机抽查事项清单》，制定231项专项抽查任务，覆盖125项核心监管领域，检查903家企事业单位及个体工商户，其中联合抽查416家，占比高达46.07％。

强化政务服务，推进简政放权做“减法”。全面推动优化营商环境，落实市场准入负面清单制度，推行“一照多址”“一网通办”，实行“个转企”专窗办理和免费指导“帮代办”，压缩个体户注销和企业新办至一个工作日办结，减轻市场主体负担，便利经营主体转型升级，激发经营主体参与市场竞争的内生动力和创新活力。截至目前，全县实有经营主体2.95万户，较去年增长4.68％；新登记企业4255户，较去年增长13.92％。

强化行政执法，加强法治监管做“乘法”。围绕市场准入制度改革、产品质量、反垄断和反不正当竞争执法等工作，全面推进建设全国统一大市场，严格执行和落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，按照《市场监督管理行政处罚程序规定》，规范案件调查取证、听证、行政强制措施等程序，形成“主动服务＋规范管理＋执法兜底”新模式。推行包容审慎柔性执法，打造行政执法标准化建设，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法，构建和谐政企关系，为市场主体营造良好的法治氛围和法治环境。截至目前，全县不予立案8起，从轻处罚9起、减轻处罚17起、　免于处罚5起。

强化公平竞争，规范市场秩序做“除法”。牵头22个县直部门组成公平竞争审查联席会，制定《凤凰县公平竞争审查会审工作办法》《凤凰县公平竞争审查抽查工作办法》，建立健全公平竞争审查长效机制，加大公平竞争审查力度，开展清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施行动，全面破除市场准入壁垒，切实规范市场竞争，推动全县市场高效畅通。2024年以来，共清理行政规范性文件191件，修改7件，废止6件，宣布失效115件，继续有效63件。同时，加大公平竞争审查宣传培训力度，加强全县人民公平竞争意识。目前已开展专题培训活动1次，走访行政机关2家，悬挂横幅及宣传标语12条，发放各类宣传资料800份。