凤凰县2016年国民经济和社会发展统计公报

　　2016年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下围绕“建设国际旅游目的地、高寒山区精准脱贫试点县、知名生态文化公园、山上山下整体迈进小康”经济社会发展总目标，坚持“大干快上”总基调，抢抓发展机遇，勇于开拓、真抓实干，准确把握经济发展新常态，全县经济发展持续增长，社会大局和谐稳定，取得了“十三五”开局之年的良好开端。

　　一、综合 

　　2016年，全县实现地区生产总值779273万元，增长10.1%。其中，第一产业增加值89947万元，增长3.4%；第二产业增加值124678万元，增长10.8%；第三产业增加值564648万元，增长11.1%。在全县生产总值中，三次产业结构由上年的12.5:16.4:71.1调整为11.5：16.0：72.5。其中，工业增加值占生产总值的比重为9.2%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为3.2%、12.9%、83.9%。按常住人口计算，人均地区生产总值为23795元。

　　全县完成财政总收入100414万元，增长22％。其中，一般财政预算收入77359万元，增长16.58%。税收收入55074万元（不含湘西经开区划转），增长27.84%，税收收入占财政总收入的比例达到54.85 %（不含湘西经开区划转）。财政总支出318478万元，增长4.9％。其中：教育支出50097万元，社会保障和就业支出46889万元，医疗卫生支出34171万元，同比分别增长1.15%、8.84%和12.84%。

　　经济社会发展存在的主要问题：经济增速虽保持快速增长，但经济总量仍偏小，人民群众分享更多更大的发展改革红利受限；三次产业内部固有矛盾依然突出，第三产业比重过大，文化旅游产业“一枝独秀”的格局未能改观，经济增长支撑单一，需进一步推进供给侧结构性改革，激发各类经济主体内生动力；群众增收致富能力有待提高，减贫脱贫步伐仍需加快；地方财政收支缺口偏大及税收占比不高直接制约了项目建设投资及民生保障事业的进一步扩大和发展；社会治理上所需高端的管理人才、管理手段相对缺乏，科学长效的社会治理机制有待逐步完善。

　　二、农业

　　全年实现农林牧渔业总产值152379.9万元，增长3.4%，其中农、林、牧、渔业、农林牧渔服务业总产值分别为109462.5万元、5009.1万元、35746.1万元、1298.8万元、863.4万元，分别增长3.2%、1.6%、4.5%、3.2%、9.0%。粮食作物播种面积42.54万亩，粮食总产量120407.61吨，下降1.6%。油料作物播种面积12.56千公顷，增长1.1%。特色支柱产业稳步发展，药材、蔬菜、茶叶、柑橘、猕猴桃、水产品产量分别达到574吨、93089.38吨、14.8吨、79978.64吨、23342.06吨和1544吨。养殖业平稳发展，全年猪、牛、羊、家禽出栏分别达14.85万头、0.71万头、2.15万只和83.53万羽。

　　主要农产品产量　　

　　农村基础设施不断夯实，特色产业持续发展，农业结构进一步优化。完成新建和旧园提质建设8个，面积6000亩；完成红心猕猴桃新扩面积0.4万亩;完成柑橘品改面积1000亩，低改5000亩；新增中药材种植面积10000亩；新增苗木花卉种植面积0.2万亩。

　　精准脱贫“十项工程”全面实施，驻村扶贫成效明显。年内脱贫31个贫困村1.72万人，扶持贫困人口9.83万人，累计解决3.52万人的安全饮水问题；为5000余户建档立卡户累计发放贷款9000万元，对2万余户建档立卡户进行了有效授信，授信额度为2.9亿元。

　　三、工业和建筑业

　　全年实现工业增加值71561.8万元，增长12.5 %，其中规模工业增加值49664万元，增长8.1%。规模工业分企业类型看：国有企业增加值5838万元，增长30.9%、股份制企业增加值37036万元，增长7.3%、其他经济类型企业增加值6790万元，下降2.3%。规格工业分轻重工业看：轻工业增加值25954万元，增长6.3%，重工业增加值23710万元，增长10.1％。

　　全年规模工业实现主营业务收入132020万元，同比增长26.4%，实现利税13474万元，增长64.8%。全年规模工业产销率为98.2%。

　　全社会建筑业增加值53333.1万元，增长8.5%。全县资质建筑企业房屋建筑施工面积180441平方米，下降21.4%；房屋建筑竣工面积60035平方米，下降44.3%。　

　　四、固定资产投资

　　投资项目建设掀起热潮，大干快上局面正在形成。全年在建项目117个，其中：投资项目107个，房地产项目10个(注册地统计口径，下同)。2016年，固定资产投资达592325万元，增长28.8%（小口径），其中城镇固定资产投资513706万元，增长30%；房地产投资70108万元，增长20.6%。

　　社会事业投资进一步加大。教育、卫生投资54910万元，同比增长12.4%；住宅投资比例提高，从房地产开发投资结构看，全年商品住宅投资20340万元，占房地产开发投资29%。

　　五、国内贸易和物价

　　全年实现社会消费品零售总额447548.4万元，增长11.1％，其中批发业零售额70135.2万元，增长8.1％；零售业零售额286792.2万元，增长11.0％；住宿业零售额15839.0万元，增长5.9％；餐饮业零售额74782万元，增长15.9%。在社会消费品零售总额中，城镇零售额328133.0万元，增长12.3%；乡村零售额119415.4万元，增长8.0%。

　　六、交通运输和邮电

　　全社会货物运输量51万吨，货运周转量8894.68万吨公里；旅客客运量617.1万人，客运周转量39744.16万人公里。全县通车公路里程1484.53公里。

　　全年邮电业务总量49869万元，增长60.8%。年末固定电话用户1.8万户，固定电话普及率为5部/百人；移动电话用户21.92万户,增长50.2%，移动电话普及率为67部/百人;年末互联网宽带接入用户达3.73万户。

　　七、金融与保险

　　年末金融机构各项存款余额128.1亿元，增长32.3 %。金融机构各项贷款余额70.8亿元，增长41.6%。住户存款余额72.65亿元，增长15.6%;人均存款余额2.10万元。

　　全年保险保费收入15381.91万元，增长32.58%。其中财产险保费收入4679.87万元，寿险保费收入6795.5万元，健康险保费收入3556.6万元，意外伤害险保费收入349.94万元。全年各项赔款和给付支出5231.98万元。

　　八、教育和科学技术

　　教育事业蓬勃发展。全县各级各类学校347所，其中：普通高中3所，初级中学24所，小学242所，中等职业学校2所，特殊教育学校1所，幼儿园75所。全县小学入学率为100%，初中入学率为100%。全县平均每万人口在校学生数分别为普通高中121人、初中327人、小学687人、幼儿园319人。

　　科技事业继续发展。全年共申报上级科技计划项目12项，立项  5项，立项资金共75万元，争取到三区科技人才58人；知识产权工作不断加强，全年专利申请40件（其中发明2件），专利授权38件；开展专利行政执法检查2次，查处假冒专利20件，最大限度地维护了消费者合法权益。

　　九、旅游、文化、卫生和体育

　　全域旅游拉开大幕，旅游管理服务新体系二次改革成功实施，以文化旅游大繁荣、大发展和建设国际旅游目的地为目标，以创建国家5A级旅游景区为抓手，继续突出抓好古城景区扩容提质、乡村休闲度假游建设、旅游市场秩序整治等工作，全县文化旅游环境得到优化，文化旅游产业持续健康发展。全年共接待中外游客1250万人次（其中乡村游接待游客376.23万人次）,实现旅游收入115亿元（其中乡村实现旅游收入5.6亿元）,分别增长16.04%和26.4%。门票收入达2.34亿元，同比下降25.28%。

　　旅游市场乱象得到有效整治，市场秩序得到明显好转，全年共受理游客投诉9起，同比下降18.2%，投诉处理率达100%，游客满意率达100%，依法打击飞车拉客人员75人，检查县外旅游大巴车1318辆，查处违规车辆156台、违规导游75人。

　　全县有表演团体191个、文化馆1个、文化站17个、博物馆2个、公共图书馆1个，农家书屋338个。

　　全县共有文化市场经营企业265家，其中：印刷企业7家，打字复印企业43家，书报刊经营14家，音像制品12家，美术工艺品店4家，电子游戏室10家，茶楼歌舞娱乐场所11家，酒吧、休闲吧娱乐场所81家，营业性演出场所6家，网吧77家。

　　有广播电台1座，广播综合人口覆盖率为55.8 %；有电视台1座，电视综合人口覆盖率为93%。

　　基层公共文化服务项目建设创全州标杆，新建和完善了102个村级文化广场和7个社区文化活动室，在全州率先完成6255户农村直播卫星“户户通”安装任务；农村广播“村村响”工程，完成1个县级播控中心、17个乡镇广播站、286个村级广播室建设；文化活动亮点突出、文艺精品创作不断推陈出新，一大批文艺作品获国家、省、州奖励，成功举办元宵灯会、苗族“四月八”跳花节、“凤凰之窗”中秋晚会、“欢乐潇湘·醉美凤凰”群众文艺汇演等民俗节庆活动，加大凤凰旅游影响力度，使文化和旅游达到了深度融合发展；文化惠民工程进展顺利，完成“送戏下乡惠民演出”65场次、完成农村数字电影免费放映任务4193场次，覆盖全县286个行政村，惠及群众达30万人次,继续实施“两馆一站”免费开放工程，图书馆馆藏量已达到16.5万册，已完成1.8万册古籍图书著录和分类贮藏，外借图书6.3万册，免费办理借书证达1838张，图书馆和文化馆全年接待读者已达16万余人次；“非遗”生产性保护成效明显，新增14名县级非遗传承人,省级非遗项目名录从4个增至6个。

　　文化市场巡查监管力度进一步加大，积极开展“扫黄打非”、网吧整治、演艺市场整治、娱乐场所整治等专项行动，检查文化经营单位1491家（次），收缴盗版、淫秽光碟21000多本，收缴非法出版书籍2600多本，全年为124家（其中：KTV新审批1家、换证年检5家；印刷厂新审批厂1家、年检换证8家；音响制品零售年检24家；网吧新审批11家、换证年检69家；营业性演出新审批1家、延期换证2家；酒吧新审批2家）文化市场经营企业办理年检审批工作。

　　年末全县有综合医院2所，其中：中医院1所、妇幼保健院1所、民营医院6所、疾病预防控制中心1个、乡镇卫生院25个（不含沱江镇卫生院齐良桥分院）。农村新型合作医疗参合人数30.42万人，参合率95.05%。

　　体育事业保持健康发展。年内共向州以上专业队伍输送2名优秀后备人才；群众体育蓬勃发展，全县各类体育协会健身站35个，会员达1.5万余人。全民健身计划有条不紊实施，年内分别举办了 “三八”妇女节活动、“5.1”象棋对抗赛、经信战线“和谐杯”篮球赛、第四届太极健身月展示活动、第十一届夏季篮球联赛、夏季杯足球赛、政府办篮球赛、卫生系统职工篮球赛、交通运输系统篮球赛、州供水系统职工联谊运动会等各类群众性体育赛事，并承办了2016年中国凤凰“穿越湘西凤凰、走进千年苗寨”全国老年人健步走交流活动。体彩事业蒸蒸日上，年内体彩销售额达1100万元。

　　十、资源、环境和安全生产 

　　年末拥有耕地面积34240公顷、林业用地面积111003.4公顷，有林地面积达74542.8公顷。全县活立木总蓄积量4001276立方米，森林覆盖率为58%。全县有省级自然保护区 2个，保护区面积17338公顷，其中八公山保护区面积8838公顷，九重岩保护区面积8500公顷。 

　　人民群众生产生活环境得到继续改善，沱江主城区亮化、美化、净化工作初显成效，市容市貌得到改观。投资200余万元安装凤凰图案LED彩灯479套；对城区内主干道人行道、沿河风光带两岸、广场等地段的景观树进行整枝、补植大小苗木6250株（棵），在广场周边、沱江沿河（北门码头至雪桥）游道累计摆放各种时令花卉4.5万盆；环卫保洁实行全天监管，环卫从业人员501人，保洁面积141.0371万平方米，道路机扫率达82%，日清运垃圾160余吨，古城区实现垃圾上门收集。 

　　造（营）林绿化工作稳步推进，完成石漠化综合治理任务0.61万亩、退耕还林配套荒山造林工程0.2万亩、中央财政造林补贴工程0.53万亩、千里生态长廊绿色通道建设0.3万亩、森林城市建设46.6亩等造林任务。全县森林资源安全,森林火灾受害率低于0.3‰，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。全面实施森林禁伐减伐三年行动，禁伐范围落实到山头地块，面积明确到户，共确定了500多名管护人员，整个禁伐范围涉及农户35000多户。森林病虫害防治力度加大，年内对虫源地南华山林场和吉信、新场、沱江等乡镇释放白僵菌5吨，释放赤眼蜂0.3万亩进行了生物防治，既有效地保护了人居环境，林业生产又得到健康发展。 

　　污水治理能力继续提升，有污水处理厂1家，城镇污水集中处理率达87.3%，工业废水排放达标率为100%。全年污水处理量为660万立方，年度污染物累积消减量COD约593吨，氨氮77吨，总磷7.3吨。全年生产水总量1120万吨，其中销售水量530万吨，总用水户达29192户；水质合格率达100%，供水正常率达99%。 

　　农村能源建设取得初步成效，新建节柴灶1874口，完成太阳能热水器安装790台，推广半气化炉1620台，完成太阳能路灯安装24盏。 

　　全县累计发生各类安全事故27起，同比下降29%；生产经营性死亡3人，同比下降50%；受伤人数60人，同比下降62%，造成直接经济损失26.33万元，同比下降82%，年内全县未发生较大生产经营性安全事故。

　　十一、人口、人民生活和社会保障

　　年末全县总人口43.2548万人，同比增长0.99%。常住人口32.75万人。在总人口中，少数民族人口34.1418万人，占总人口的78.93％。其中，土家族8.215万人，苗族25.5508万人，全县人口出生率为12.75‰；死亡率为5.03‰；人口自然增长率7.72‰。

　　2016年，全县城镇居民人均可支配收入20729元，增长8.9%，农村居民人均可支配收入8213元，增长12.7%，城乡居民人均期末自有住房面积35.1平方米。城乡居民家庭消费总支出9047元，居民文教娱乐服务支出1517元，占消费总支出的16.8%。 

　　全县城区道路面积109.75万平方米，城区绿化面积297.86公顷，城区垃圾无害化处理率96.3%。全县城镇化率为37.34%。     

　　全县农村低保对象10711户29646人，月发保障金309.84万元，月人均补差105元；城市低保对象2561户6229人，月发保障金152.13万元，月人均补差236元。全县享受五保待遇1009人,其中分散供养660人，每人每年补助资金3200元，集中供养每人每年7160元；今年新建2所敬老院；认真落实城乡医疗救助政策，取消救助病种限制，落实五保对象在县乡两级定点医疗机构住院基本医疗费用“零支付”政策，完成城乡医疗救助1808人，涉及医疗救助资金346.8194万元；全年共为生活困难群众发放棉被4000床，棉衣4000件，大米30万斤，有效解决了困难群众生活问题；完善城市流浪乞讨人员主动救助和重点救治措施，共救助流浪乞讨人员2183人次，投入救助资金61.5万元；加强孤儿保障工作，为分散供养孤儿每人每月分别发放600元的基本生活费，201名孤儿基本生活有保障。全县共有重度残疾人2819人，生活困难残疾人1385人，共发放残疾人“两补”资金421.38万元，其中重度残疾人护理补贴338.28万元，发放困难残疾人生活补贴83.1万元。民政区划调整工作顺利完成，全县74个建制村被合并，合并后全县共有建制村261个，社区20个，其中乡镇社区13个；福彩工作再攀高峰，全年我县福利彩票销售3400余万元。 

　　2016年不断加大优化服务和改善民生工作力度，全面推进就业、和社会保障统筹发展，年末城镇登记失业率4.49%。全年新增城镇就业2753人，完成年任务的102%。其中:下岗失业人员再就业完成1041人，完成任务的106%；新增创业主体1748户，带动城乡就业4050人。新增农村劳动力转移就业5748人，新增创业担保贷款发放2797万元；社会保障覆盖面逐年扩展，共有企业单位在职参保职工10075人，国有下岗职工及社会灵活就业人员等按个体身份缴费人数6120人，年度新增参保人数324人，完成征缴基金3640万元，已发放1.1795亿元，享受待遇6635人，按时足额社会化发放率100%；征缴机关事业单位养老保险基金12622.9万元；征缴工伤保险基金741万元、22655人；完成失业保险基金征缴170.79万元；生育保险基金征缴162万元、城镇职工基本医疗保险基金5873万元。全县全年城乡居民养老保险参保缴费10.6万余人，征缴基金1117.66万元；累计发放养老金4621.45万元、享受待遇人数5.23万人，累计完成丧葬补助金发放715人28.6万元，完成“两类人员”代发共2038人、270.8万元，基本实现城乡居民 “老有所养”；全县近35万人参加城乡居民基本医疗保险，征缴基金18695.68万元（其中城镇居民筹资2268.72万元），参合率达95%以上；参保城乡居民累计报销医疗费12153.59万元、享受待遇10万余人次，基本实现农村居民 “应保尽保”，切实减轻了农民因病致贫、返贫的问题。

　　2016年全县共2871户村民申请危房改造，批准开工2480户，竣工2115户，开工率为100%，竣工率为85.28%。

注：1、本公报中数据均为初步统计数。

　　2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

　　3、年末全县总人口数取自公安局户籍人口数。