旅游市场复苏推动全县经济持续稳步发展

—— 凤凰县2023年上半年经济运行形势分析报告

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、州委“三区两地”“五个湘西”发展要求，凤凰县坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，大力实施“文旅强县、工业兴县、产业富民”发展战略，扎实开展实体经济突破年，纵深推进“第三次创业”，大力提振市场信心，旅游复苏推动全县经济运行整体好转。

一、上半年主要经济指标完成情况

今年以来，旅游市场复苏带动全县经济持续稳健恢复，经济下行压力得到有效缓解，主要经济指标增势良好。2023年上半年实现地区生产总值47.19亿元，同比增长5%，增速全州排名第一。其中，第一产业4.72亿元、同比增长3.6%，第二产业7.61亿元、同比增长4.3%，第三产业34.86亿元、同比增长5.4%。

（一）农业相关产业平稳增长。上半年实现第一产业增加值4.72亿元，同比增长3.6%。今年来，围绕猕猴桃、油茶、茶叶、蚕桑等特色产业建立核心产业带，种植面积突破55万亩。种植业情况：累计完成蔬菜及食用菌播种面积4.29万亩，同比下降0.8%，总产量达3.87万吨，同比增长3.2%；冬油菜籽播种面积11.79万亩，同比增长19.9%，产量1.2万吨，同比增长26.4%；水果总产量1157.5吨，同比增长2%；茶叶产量55.8吨，同比增长31%。养殖业情况：完成生猪出栏9.97万头，同比增长0.1%；牛出栏0.37万头，与去年同期持平；羊出栏1.22万只，同比增长10.91%；家禽出栏31.41万羽，同比增长13.6%。

（二）规模工业经济回稳向好。上半年实现规模工业增加值11058万元，同比增长15.1%，比一季度增加6.4个百分点，增幅全州排名第一。凤凰旅游市场的复苏，带动县内与旅游产品生产相关的规模工业企业实现协同增长。分行业看，酒、饮料和精制茶制造业同比增长181.1%，农副食品加工业同比增长55.7%，有色金属矿采选业同比增长78.6%，医药制造业同比增长67.1%，燃气生产和供应业同比增长36.8%，水的生产和供应业同比增长21.6%。受持续高温天气影响，其中电力、热力生产和供应业同比下降58.1%；目前全县投资回落放缓趋势，影响非金属矿物制品业（县内混凝土企业）同比下降33.4%，电气机械和器材制造业同比下降38.3%。

（三）固定资产投资趋于平缓。上半年实现固定资产投资额24.95亿元，同比增长1.2%，与上年基本保持持平。2022年6月在库项目67个，2023年6月在库项目46个，在库项目数量同比下降32%。投资放缓主要原因是受政府化解债务风险影响，政府性投资项目减少，加之目前全社会投资项目存量较少，且新进项目投资较小；部分项目受资金、手续影响，难以实际落地，投资环境不确定性因素增多，投资压力骤增，全县投资增长动能逐渐放缓。二季度，房地产开发投资实现8.92亿元，同比增长7.2%，与一季度相比呈现回升的趋势。

（四）消费市场活力逐步释放。旅游市场的持续恢复，促使我县社会消费品零售总额逐步攀升，上半年实现社会消费品零售总额19.57亿元，同比增长5.8%，比一季度增加0.6个百分点，增幅全州排名第一。住宿餐饮业情况：全县限额以上住宿业1-6月实现营业额6496万元，同比增长249.2%；限额以上餐饮业实现营业额885万元，同比增长1.5%；限额以下住宿餐饮业营业额同比增长6%。批发零售业情况：全县限额以上批发零售业1-6月实现商品销售额10224万元，同比增长6.8%；实现零售额9196万元，同比下降2.2%，下降的主要原因为电子商务零售企业、超市零售企业和成品油零售企业受业务分流影响，同比增速分别下降5.6%、8.7%和26%；限额以下批发零售业营业额同比增长27%。

（五）涉旅行业营收持续增长。凤凰旅游受疫情影响跌宕三年，随着疫情管控政策调整，旅游市场快速复苏，直接拉动以涉旅行业居多的规模服务业上半年实现营业收入11513.4万元、同比增长101%，其他营利性服务业营业收入7590.2万元、同比增长51.6%。1-6月，全县预计接待国内外游客1245.2万人次，实现旅游收入119.3亿元。在旅游市场向好趋势带动下，“凤凰样子”“湘见沱江”等演艺精品节目全面复演；特别是节假日期间，游客入凤率大幅增长，团队和散客比例接近5：5，星级酒店、等级民宿入住率达95%以上，古城区商铺营业率达98%以上，新增涉旅从业人员7468人。上半年全县规模以上服务业在二季度实现营业收入11513.4万元，同比增长101%。

（六）城乡居民收支加快增长。今年以来，凤凰县扎实推进城乡住户调查各阶段工作，进一步提高城乡住户调查源头数据质量，夯实住户调查工作基础，真实反映我县社会经济发展新成就。二季度，实现全体居民人均可支配收入11029元、同比增长6.8%，全州排名第一。其中，城镇居民人均可支配收入17291元，同比增长5%，全州排名第四；实现农村居民人均可支配收入8019元，同比增长7.5%，全州排名第一。较一季度相比，增幅和排名实现有效提升。

二、当前经济运行发展存在的问题

（一）财政收支压力较大。受经济下行压力和疫情“后遗症”的影响，我县建筑业、金融机构、项目建设等重点财源建设当前处于经济恢复期，财税收入不及预期。截至6月16日，地方一般公共预算收入完成3.52亿元，政府性基金预算收入完成4434万元，国有资本经营预算收入1000万元。一般公共预算支出11.53亿元，其中：民生支出累计完成8.29亿元，占一般公共预算支出比重71.88%。而保工资、保运转、保民生以及化解政府债务等压力依然较重，叠加上级转移支付减少、税源培育市场不足，财政收支缺口较大。

（二）固投增长后劲不足。从形势上看，我县面临的项目开复工率偏低，饱和施工项目偏少，投资贡献率严重不足，投资下行压力偏大；支撑性重大项目匮乏，投资拉动力不足；资金等要素保障压力大，卡点堵点问题较多的三大问题，正在不断加大力度积极应对，但仍是目前制约项目工作的主要瓶颈。目前，全县仍有铜仁—吉首高铁客运专线（州内段）、S256凤凰乌巢河大桥、凤凰县两林禾库风电场等19个项目暂未开复工。从数据上看，在库项目严重不足，难以支持全年增长目标，完成全年增长目标后续需完成40.1亿元，目前统计系统在库项目54个，剩余投资45.38亿元。从投资主体结构看，投资主体结构不优，政府投资类项目存在问题共有27个，占比46.6%，县属国有企业投资类项目存在问题共有16个，占比27.6%，社会投资类项目存在问题共有15个，占比25.8%。

（三）产业园区发展动力不足。园区以农副产品及旅游商品加工为主导产业，暂无主营业务收入过亿元企业，因缺少龙头企业带动，企业普遍规模偏小，加之园区对主导产业企业培育、服务力度不够，主导产业并不明显。园区亩均税收及增速、亩均生产总值及增速等指标明显偏低，税收贡献普遍偏低。目前园区共有批而未供土地达2100亩。加之，园区配套设施跟不上，政策优势不明显，主导产业链发展不完善，造成园区招商乏力，园区管理体制机制创新不够，对大型企业缺乏吸引力。

（四）“四上”企业培育增量不足。截至今年6月底，我县成功申报“四上”企业2家，其中规模工业企业1家，批零住餐业企业1家。相对全州其他县市申报成功的企业数量偏少，且我县仍有部分行业没有规模企业，经营实体大多为个体身份，不能纳入统计范围，无法对我县经济发展实情提供有力支撑。从目前相关主管部门摸排情况看，能在月度达规申报的企业寥寥可数，大部分企业要到年底才能达规，月度新进企业对经济增长的拉动力明显不足，目前与年度入规目标任务仍有较大差距。

三、下半年主要工作任务及措施

下步，认真总结分析上半年全县经济形势，进一步梳理短板弱项，深入分析原因，找准症结，加强调度，压实责任，重点抓好以下工作：一是突出抓好统筹调度。坚持打好“发展六仗”，不断优化以月保季、以季保年工作运行机制，加大督导考核力度，强化主要经济指标调度，统筹推进各项任务高效有序完成，力争圆满完成经济发展既定目标任务。二是突出抓好产业发展。实现凤凰古城创5A目标，统筹文化旅游管理服务工作，完善消费业态，提升消费水平。着力推进“五好”园区建设，突出抓好农产品加工、电子烟、新能源、新材料等特色优势产业链，全面提高县域经济发展活力。三是突出抓好项目建设。围绕51个州重点项目，破解瓶颈问题，组织建设推进专班，挂图作战、倒排工期，加快项目建设进度。坚持以商招商、项目招商、亲情招商，大力优化营商环境，全力推动千工坪帮东绣矿区年产300万吨建筑石料、东方希望养猪场、铜吉铁路、凤凰县国际风情园等项目落地落实。四是突出抓好市场主体培育。全面深化领导干部联企制度，深入推进“学思想、解难题、优服务”活动，加大企业培育扶持力度，推动市场主体总量显著增长、结构不断优化、质量稳步提升。五是突出抓好统计基层基础工作。围绕统计基层基础规范化建设要求，持续推进基层统计工作规范化建设；继续实施“统计基层建设年”行动，不断夯实“四上”企业和乡镇统计基础，实现统计工作有人干、干得好，统计数据有支撑、支撑好；同时县级加大专业核查和业务指导力度，建立健全核查制度，不断提升我县统计基础工作。六是全力抓好五经普工作。加强“五经普”的组织领导，同时抓好宣传、“两员”选聘、普查业务培训和普查试点工作，着力做好普查的摸底清查和现场登记工作，确保普查数据质量。力争通过普查，真实客观反映全县经济社会发展现状，为更好推进我县经济社会高质量发展，提供科学准确的决策参考依据。