旅游复苏促增长 经济回暖振人心

——凤凰县2023年一季度经济运行形势分析

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，凤凰县全面落实省委“三高四新”战略定位和使命任务、州委“三区两地”“五个湘西”发展要求和县委、县政府“文旅强县、工业兴县、产业富民”发展战略，扎实开展实体经济突破年，纵深推进“第三次创业”，推动经济运行整体好转。春节以来，凤凰旅游市场快速复苏，景区景点人潮攒动、餐饮住宿生意火爆、国道高速车流不息、旅游团队络绎不绝。一季度，旅游市场复苏带动全县经济持续稳健恢复，经济下行压力得到有效缓解，主要经济指标增势良好，实现首季经济运行“开门红”，大幅提振了全面建设现代化新凤凰的信心和决心。

一、主要经济指标运行情况概述

2023年一季度全县预计：实现地区生产总值235898万元，同比增长5.2%；实现规模工业增加值0.6亿元，同比增长8.7%；实现社会固定资产投资118502万元，同比增长0.9%；实现消费品零售总额56521万元，同比增长5.2%；规上服务业营业收入3593.4万元，同比增长92.2%。实现地方财政一般公共预算收入23745万元，同比增长12.7%；金融存贷款余额172.3亿元和196.6亿元，分别同比增长9.3%和6.6%；城镇和乡村居民人均可支配收入分别为8217万元、5868万元同比分别增长4.5%、5.6%。

二、行业主要经济指标运行特点

（一）规模以上工业回稳向好。一季度，全县21家规模以上工业企业累计实现工业总产值23696.36万元，同比增长17.9%；实现增加值5986万元，同比增长8.2%。规模工业整体增长主要原因：一是疫情管控调整后，旅游市场强势复苏，旅游商品生产和食品加工为主的规模工业企业线下销售恢复明显；二是快递物流恢复正常，助推线上产品销量快速增长。虽然规模工业总产值增长较快，但一季度全县规模工业综合能源消费量为827.51吨/标准煤，同比下降15.7%，处于有利下降水平。

（二）建设投资领域稳中有进。一季度实现社会固定资产投资118502万元,同比增长0.9%，比1-2月增长7.1%幅度下降了6.2个百分点，固投增长乏力表现逐渐显现，其中房地产开发投资41181万元，同比下降15.8%。全县一季度资质建筑企业实现总产值0.82亿元，同比增长2.5%，目前建筑业增加值支撑略显不足，预计在二季度建筑业总产值增长幅度有所扩大。

（三）商贸相关行业消费回暖。预计一季度全县实现社会消费品零售总额为56521万元，同比增长5.2%。其中：限额以上批发零售业在一季度实现商品销售额4654万元，同比下降5.3%。虽然旅游复苏对促进消费起到一定作用，但本县限额以上批发零售业统计样本少、总量小，受个别企业数据波动影响大。比如：限额以上零售业某超市因县内新开多家同类型超市，造成消费分流，其商品零售额同比下降21%，且该企业上年同期商品销售额占全县限额以上零售业商品销售额的比重高达47%，故而导致全县一季度限额以上商品销售额同比下降。限额以上住宿餐饮业受凤凰旅游市场强势复苏影响，古城人潮涌动、车水马龙，游客大幅增多带动我县住宿和餐饮消费市场异常火爆，全县17家限额以上住宿餐饮企业在一季度实现营业额2194万元，同比增长84.4%，呈飙升式增长态势。

（四）规模以上服务业涨势喜人。受疫情影响，凤凰旅游跌宕三年，涉旅企业居多的规模以上服务业企业大多处于停摆状态。随着疫情管控调整，旅游市场逐步复苏，规模以上服务业在一季度实现营业收入3593.4万元，同比增长92.23%；其中，其他营利性服务业（涉及GDP核算）营业收入2882.4万元，同比增长83.1%。规模服以上服务业的强劲增长，为一季度实现“开门红”奠定坚实基础。  

三、存在问题

（一）第二产业发展不均衡。一是我县工业基础仍很薄弱，结构性矛盾仍然存在。虽然近几年工业结构得到调整，但传统工业、资源初加工企业仍占较大比例，企业产品附加值仍不高，高新技术企业和技术密集型的企业偏少。二是建筑业企业虽然通过政府推行相关激励机制，项目签约额、营业收入有所增长，但因财政困难造成项目资金支付严重滞后，增产效果不明显。特别是一部分建筑业企业今年一季度内尚未签订新项目合同，一季度建筑业产值申报为零，有关部门需要及时跟进关注。

（二）批零行业增长乏力。一是虽然旅游市场复苏给凤凰市场经济注入一定活力，但批零行业限上企业数量偏少，无法提供有力支撑，加之行业单一、质量不佳，行业结构个体占比较重，容易受个别企业下行影响，导致行业商品销售额整体下滑。二是因县财政困难，目前大部分机关事业单位“湘工惠”电子消费券无法发放到位，对刺激市场消费活力存在一定影响，批零行业增长慢的问题较为突出，且因基数较大，在无新的拉动消费措施出台的情况下，对地区生产总值的拉动作用十分有限，但下行影响却不可小觑。

（三）固投增长后劲不足。从项目总量看，项目总量整体偏少，重大项目仍然不多；从项目进展情况看，项目建设整体偏慢，开复工率偏低。由于投资者信心不足，今年项目开工个数不及去年同期，同比下降32.8%，投资额度总量达不到预期。目前部分项目虽然已经开工，但受季节因素影响，较大项目未能及时开工，仍停留在清表阶段，一季度能上报投资的项目寥寥可数，造成一季度我县固定资产投资同比仅增长0.9%。

（四）劳动工资拉动减弱。全县规模以下劳动工资抽样单位共14家，其中有5家单位为筹建、停业状态，只有9家单位能正常报数。9家报数单位中，有6家是行政事业单位，3家为企业单位。一季度，9家报数单位劳动工资总额5029.2万元，同比下降13.7%。下降的主要原因是2022年一季度全县行政事业单位预发2022年绩效7000元/人、普调工资2400元/人，合计9400元/人，以及部分单位包含文明单位奖金，导致上年基数偏高，而今年无此增长点支撑，预计到二季度同为下降趋势。

（五）“四上”企业增量偏低。截至今年3月底，我县已申报“四上”企业2家，申报成功1家规模工业企业，1家批零住餐业企业处于申报审批过程中，相对全年任务数，一季度申报数量偏少，且其他行业目前仍然没有达到规模的企业。从目前相关主管部门摸排情况看，目前有望年内达规的企业有17家，预计能在月度达规申报的企业寥寥可数，大部分企业要到年底才能达规，月度新进企业对经济增长的拉动力明显不足，形势仍不乐观。

四、思考和建议

（一）增强“四上”企业拉动经济增长动能。通过加快落实“全民消费”“产业联盟”等促消费稳经济措施，激发市场经济活力，助推“四上”企业、“四下”抽样单位以及“四上”拟培育单位做大做强。“四上”企业是我县经济增长的主动力和核心引擎，进一步加强“四上”企业培育，加速我县“四上”企业扩容增量进程，为市场经济持续恢复增长提供有力支撑，全面真实反映凤凰县域经济高质量发展实情。

（二）优质完成主要畜禽监测调查样本轮换。高质高效做好全县新一轮五年周期主要畜禽监测调查样本轮换工作，对满足今后五年全县猪、牛、羊、家禽数据及主要畜禽产品产量数据推算需要有着重要意义，进一步提高我县主要畜禽监测调查样本的代表性以及样本数据质量，为科学制定全县畜牧业发展政策、准确核算地区生产总值提供重要支撑。

（三）稳定规模工业经济增长活力不减。一是以升规企业培育为突破，加快产业结构调整，强化企业培育，坚持做大存量，做优增量,实现高质量发展，力争今年新增规上工业企业4家以上。二是常态化开展规模工业的运行调度，帮助解决企业经营困难，特别对存在退库风险的企业，加大帮扶力度，确保全县规模工业稳定运营、产值稳定增长；三是加强与重点培育企业的入库衔接，掌握企业经营实情，确保达规即入库，扩大规上工业企业数量和产值规模。

（四）加大服务业培育力度促有效增长。以全县服务业重点培育经营主体清单为基础，通过发改、商务、教育、卫生等牵头部门正向培育发展，税务、统计核查反向助推等措施，重点对教育、文化娱乐、科学研究和技术服务业等零在库行业进行排查摸底，争取突破目前规上服务业部分行业零在库的瓶颈，健全我县规上服务业核算行业依据，为县域经济有效增长提供更为全面的数据支撑。

（五）助推城乡居民收入实现稳步提高。一是相关主管单位和乡镇常态化开展120户新样本户的入户走访，切实做好培训指导工作，掌握记账户收入实情，切实做到不缺不漏；二是财政部门确保支付记账补助款项及时到位，能够按时拨付2023年的记账补助，全力消除样本户的抵触情绪，确保样本户愿记账、能记账，规范记账；三是重点关注城乡居民的就业创业情况，及时预警反馈相关部门落实产业扶持、就业激励政策，确保城乡居民工资性收入、经营性收入、转移性收入稳定增长。

（六）加快构建协同高效的“大统计”格局。各行业主管部门、乡镇政府要按照凤凰县《关于进一步加强新时代统计工作的实施意见》要求，牢固树立全县统计一盘棋思想，树立“管行业就要管行业统计”意识，积极履行职能，同向发力，不断提升统计部门、部门统计、乡镇统计抓统计、强经济促发展的能力和水平，积极推进部门间统计数据信息、部门行政记录互联共享和开发利用，构建更加科学高效的统计运行机制，努力形成“资源互补、信息共享、协同配合”的工作合力。