根据县委统一安排和部署，2023年8月14日至11月10日，县委第二巡察组对县委党校开展了常规巡察。12月19日，县委第二巡察组向县委党校反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、单位主要负责人组织整改落实情况
2023年12月19日，县委第二巡察组向县委党校反馈巡察存在的问题，县委党校党支部书记、常务副校长杨长海明确表态，巡察指出的问题是对县委党校近几年工作的全面检验，更是一次全面的政治体检，后续将坚决做好巡察后续整改工作。巡察是一项十分重要的政治工作，是对党校领导班子和全体干部职工的一次政治体检，是全面贯彻落实党中央深入推进反腐败斗争的有力举措。县委党校深刻认识到县委部署的常规巡察工作对推动党校整体工作，全面加强党的领导，党的建设，传导全面从严治党压力，加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义。
县委第二巡察组反馈问题后，县委党校支部书记、常务副校长杨长海同志高度重视，为进一步做好巡察整改工作，传导巡察利剑压力，于2023年12月29日召开全体干部会再次向全体干部职工通报巡察反馈的4个方面13个具体问题，要求对反馈的问题进行自我剖析，总结工作存在的不足，提前谋划好后续整改工作。2024年1月4日，县委党校领导班子召开巡察整改专题会，就反馈问题逐项研究讨论整改方案，成立巡察整改工作领导小组，压实工作责任，切实扛牢巡察整改政治责任，全面抓好巡察整改工作。
截至3月19日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改9个，基本完成整改9个，长期整改2个，未完成整改2个。本次巡察没有信访件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省委、州委、县委决策部署有偏差
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神不深入
（1）党史学习教育不扎实。2021年党史学习教育专题民主生活会，存在敷衍应付、形式主义现象，会前未按要求开展谈心谈话；班子对照检查材料没有结合本单位实际；龙晶个人对照检查剖析材料未以党校负责人、党支部书记身份进行剖析；裴君成个人对照检查剖析材料未结合党史学习教育专题民主生活会规定的五个内容进行剖析。
整改情况：完成（基本完成）
整改情况：严格按照民主生活会流程组织会议。一是做好会前准备工作，制定好会议方案，报上级党组织审核；二是广泛征求党员、干部和群众的意见建议，领导班子成员之间互相谈心谈话，交流思想，交换意见，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，结合本单位实际查摆问题，进行党性分析，提出可行的整改措施。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（2）未充分运用“学习强国”平台作用强化政治素养。2022年度县委党校“学习强国”平台在职在岗学员学习活跃度低，唐金生2022年度平台学习积分57分，截至2022年底麻林华尚未注册学习账号纳入学习组管理且无学分记录，未达到在职干部100%注册的要求。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是完善《中共凤凰县委党校学习强国学习制度》。二是抓好“学习强国”学习落实，做到在职干部全员注册，要求及时学习。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
2.意识形态责任制落实不到位
“周五学习”制度落实不力，近三年均未按要求制定学习方案；未严格落实每月至少举行2次的理论学习要求，2020年至2022年存在5个月未组织开展学习，2022年有2个月只组织开展1次学习。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是进一步完善“周五学习”方案，规范干部职工学习行为，激发内生动力，确保高质量完成学习任务。二是制定简洁明了、科学合理的学习方案，明确干部职工的学习时间、学习方式、学习内容，提高学习效率。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：石红军
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（二）推进全面从严治党向基层延伸不到位，不正之风时有发生
1.固定资产管理意识淡薄，监管失职
（1）固定资产登记不及时。2021年购买油烟机1台3680元，燃气灶1台1080元，均未计入固定资产管理。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是完善《中共凤凰县委党校财务管理制度》。二是已按要求对2021年购买的油烟机、燃气灶录入固定资产管理系统。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：财务室
责任 人：杨梅
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
2.干部教育管理不到位，主体责任落实不力
（1）日常干部教育“宽、松、软”。2020年以来，县委党校日常“咬耳扯袖、红脸出汗”未呈常态，先后存在龙晶、肖良2人受到党纪政务处分，吴建华、曹爱琳、唐金生3人受到组织问责处理，且在今年巡视巡察期间县委党校会计曹爱琳因涉嫌严重违纪违法被县纪委监委采取留置措施。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：加强对干部的管理和廉政教育，完善《中共凤凰县委党校廉政风险防控制度》，定期开展警示教育、节前廉政提醒谈话、签署《党风廉政承诺书》、上廉政党课等教育活动。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：清廉办
责任 人：杨 梅
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（2）教育培训管理不到位。2021年举办中青班培训共有学员50人，培训期间先后有10名学员存在请假情况，请假人数占该班学员比例达20%。2023年科干班学员谭碧水，学习期间中餐违规饮酒受到党内严重警告、政务撤职处分。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是完善《中共凤凰县委党校学员学习管理制度》。二是严格落实学员学习管理制度，严格学员请假手续，全程跟班管理，不定期对党校学员进行酒精测试。
责任领导：杨长海
分管领导：裴君成
责任股室：教研室
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（3）廉政谈话制度执行不到位。2022年县委党校负责人未同县菖蒲塘党性教育基地服务中心主任唐金生开展日常监督谈话，未同办公室主任吴婷开展任前廉政谈话。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：完善党校廉政谈话实施方案，按照清廉凤凰建设相关要求，严格落实干部廉政谈话和任前谈话制度。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：清廉办
责任 人：杨 梅
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
- 职能职责履行欠到位，工作成效注重不够
（1）科研咨政作用发挥不够。三年来，县委党校按要求每年撰写4篇相关理论文章和调研报告，但文章质量不高，均未被县委、县政府借鉴采纳，对党委、政府决策服务作用发挥不够。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是进一步完善《中共凤凰县委党校科研工作制度》。二是组织精干力量开展科研工作，形成高质量科研成果。三是及时将科研成果呈送县委、县政府主要领导阅示。
责任领导：杨长海
分管领导：裴君成
责任股室：理研室
责任 人：熊华丽
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（2）文风不实，行文“拿来主义”。2022年制定下发《中共凤凰县委党校违规收受红包礼金工作实施方案》，存在“拿来主义”、应付交差现象。方案中先后出现“全局党员”“上交县纪委监察局”“各单位”等不符合实际表述。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：完善《中共凤凰县委党校文稿审核制度》，严格行文审核把关，确保公文质量，杜绝出现“拿来主义”、应付交差现象。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：办公室
责任 人：吴 婷
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（3）公文审批登记制度落实不到位。2022年2月28日调整吴婷为办公室主任文件与3月4日调整2022年领导班子分工及股室分工文件为同一文号。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：完善《中共凤凰县委党校公文办理制度》，严格规范文号使用，做好文号登记，确保一号一文。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：办公室
责任 人：吴 婷
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（4）公章管理制度落实不到位。2020年、2021年县委党校未对单位公章使用实行登记管理；2022年虽实行单位公章使用登记管理，但未对公章使用的具体事宜内容进行登记。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是完善《中共凤凰县委党校机关印章管理制度》；二是加强公章的登记、审核和使用管理，确保公章先报告再使用。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：办公室
责任 人：吴 婷
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（三）基层党组织建设虚化弱化，推动解决软弱涣散问题有差距
1.党建主体责任履行不到位
县委党校支部制定年度工作计划、撰写年度总结与当年实际结合不够。2021年、2022年党建工作计划以及2022年党建工作总结的主体内容高度雷同，其中2021年度和2022年度党建工作计划内容完全一致，且在材料中均出现“根据《中国*发展党员工作细则》及工委的有关要求，严格按照《宣传部发展党员流程图》”“一员双岗”等错误表述。同时2020—2022年党建工作计划均表述建立党建督导组，但谈话了解其班子成员均不知晓此事。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是认真履行党建主体责任，根据单位实际研究制定党支部年度工作计划，并认真抓好落实。二是撰写年度工作总结与实际工作相结合，将工作开展的实际情况认真总结。三是按照严谨细致的要求，严格审核把关。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
- 党建工作虚化、弱化，责任心缺失
（1）县委党校党建制度中《发展党员制度》出现“市委”，《党费收缴管理制度》出现“领取赞”《请示汇报制度》出现“听取党总支汇报”《民主生活会制度》出现“局机关”等不符逻辑表述。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是强化党建工作，不断完善县委党校支部《发展党员制度》《党费收缴管理制度》《请示汇报制度》《民主生活会制度》。二是强化工作责任，严肃工作纪律，明确工作要求，提升工作质量，杜绝照搬照抄现象。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（2）《2020年凤凰县委党校支部工作总结》出现“每次支部会议都由校长龙晶、杨长海”的表述，但杨长海于2022年8月才调入该单位。《县委党校支部2022年党建计划》出现“龙桃梅、龙爱霞、周胜平三人组成党建督导组”的内容，但龙桃梅于2021年8月已调离该单位。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是结合单位实际，认真研究部署年度工作计划，按照工作计划抓落实，并按照抓落实情况撰写工作总结。二是加强干部管理，强化工作责任。三是严格落实公文行文制度，加强公文的审核。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
- 搞形式、走过场
（1）民主评议资料缺失。2021年度县委党校实际评议党员16名，但《民主评议党员登记表》仅12份，龙晶、裴君成、黄斌、曹爱琳4人登记表缺失。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：严格按照党建工作要求开展民主评议工作，认真收集整理《民主评议党员登记表》及相关资料，做到资料不遗漏。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（2）民主评议不严谨。《凤凰县委党校2021年度支部书记党建述职测评汇总表》记录龙晶优秀5票，实际保存票数3票，同时该次评议会议记录缺失。2022年民主评议擅自删除县委组织部下发《民主评议党员登记表》表格格式中“自我总结”一栏，且支部未按要求填写支部意见。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是严格按照党建工作要求开展民主评议，认真做好党建述职测评，妥善保存票数，做好会议记录。二是严格按照《民主评议党员登记表》要求，不漏项地开展好民主评议。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
4.党内政治生活不严肃，未发挥实效
（1）2020年、2021年两年组织生活会总结内容高度雷同，其中“撰写发言提纲、查摆问题和不足”“充分发扬民主，广泛征求意见”“查找问题准确、开展批评和自我批评”这三个标题下内容完全一致。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是按照组织生活会要求，认真做好会前准备，下发会议通知，组织全体党员学习并征求意见，开展会前谈心谈话，召开会议时认真开展批评和自我批评，按照要求做到“红红脸、出出汗”，认真剖析个人存在的问题。二是做好会前准备、会中记录、会后整理，认真做好会议记录，规范整理归档，形成高质量的会议总结。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（2）2022年度党校支部组织生活会班子对照检查材料查摆问题不具体，无工作开展情况，班子整改措施中“密切联系群众有差距”一项，整改措施仅为“强化宗旨意识、落实责任担当”一句话，无实质性整改措施，且出现“民主生活会”错误表述。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是按照组织生活会要求，做好会前准备，认真开展会前学习，征求意见，开展会前谈心谈话，撰写对照检查材料。二是撰写对照材料时认真查摆问题，细化整改措施，确保整改落地、见效。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（3）2022年2月22日民主生活会整改问题清单整改措施缺乏可操作性。班子问题清单中“深入基层调研不够”的整改措施仅为“加强基层调研，做好政策咨询工作”一句话，班子个人整改时限均为“立行立改、长期坚持”。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是严格按照民主生活会的程序组织会议，认真做好会前准备，开展谈心交心，撰写领导班子对照检查材料和个人发言稿。二是认真查摆问题，针对问题制定详细整改措施，明确整改时限，确保整改落地、见效。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（4）2022年7月5日组织生活会没有开展批评和自我批评；12月30日组织生活会没有开展党员互评环节。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：按照组织生活会要求，做好会前准备，认真开展会前学习，征求意见，开展会前谈心谈话，撰写对照检查材料。在会议召开时，严格按照会议程序，开展自我批评与互相批评。按照要求做好会议记录。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（5）2022年度主题党日资料收集不规范，2月、3月、4月、6月、8月无图片、无签到。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：按照《中国共产党支部工作条例（试行）》相关规定，严肃开展主题党日活动，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等活动，并做好活动资料的收集整理工作。
责任领导：杨长海
分管领导：王 欣
责任股室：党支部
责任 人：黄 斌
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
5.选人用人机制落实有欠缺
（1）干部选任工作程序欠到位。2020年4月调整黄斌任教研室主任、熊华丽任教研室副主任，2021年3月、9月两次调整2021年度领导班子分工及股室分工，2022年2月调整吴婷为办公室主任，3月、9月调整2022年度领导班子分工及股室分工，均无班子研究会议记录。2020—2022年县委党校研究人事事项均未执行“三重一大”报备制度。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是严谨干部选任工作程序，坚持民主集中制，班子会研究讨论，任前谈话等程序。二是严格执行“三重一大”制度，及时按照要求向派驻纪检组报告。三是完善《中共凤凰县委党校选人用人制度》。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：办公室
责任 人：吴 婷
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（2）干部队伍年龄、专业结构不优。县委党校在岗干部职工共25人，其中30岁以下仅1人，50岁以上10人，整个干部队伍年龄梯次结构欠优。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是积极与组织、人社等部门汇报，结合岗位需求，调入年轻干部。二是结合实际进行公开选调，不断充实年轻干部队伍，优化干部年龄结构。结合党校实际，2024年2月调入1名年轻干部到财务室工作。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：办公室
责任 人：吴 婷
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（3）领导班子号召力不强。县委党校对干部人才培养工作重视不够，激励措施不多，干部职工干事创业的积极性、主动性不高。青年干部担任股室长意愿不强。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是加大对干部的培养力度，选派干部参加省、州党校培训，提升教学水平和业务能力。二是结合上级政策要求，按照县委、县政府规定，结合党校工作实际，完善对干部的激励措施，将业务能力作为职称申报、评优评先的核心要求。三是加强对干部的管理和关心，发挥“传帮带”作用，及时帮助化解干部在工作、生活中所遇到的困难和问题，帮助干部成长。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：办公室
责任 人：吴 婷
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（4）人才引进吸引力不足。2021—2022年县委党校计划引进高学历人才3人，实际引进仅2人。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：一是积极主动与相关部门衔接，结合党校工作需求，加大人才引进力度。二是对已引进的高学历人才，经常性开展沟通交流，化解其在工作、生活中的困难，以具体行动留住人才。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：办公室
责任 人：吴 婷
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
- 监督责任落实欠到位
（1）监督力度不够。派驻纪检监察组对重点岗位、重点人员、关键环节监督不够，导致县委党校存在全面从严治党治校、国有资产监管失职、财务管理工作不到位，党建基础工作薄弱等问题。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：督促县委党校进一步细化岗位责任制，规范财务管理，制定有效防范措施，加强对财务人员的管理，压实“第一责任人”责任，纪检组不定期抽查县委党校财务账务。
责任领导：龙文丽、杨长海
分管领导：龙清泽、王欣
责任股室：派驻纪检监察组、清廉办
责任 人：石冬玉、杨梅
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（2）日常监督缺失。派驻纪检监察组在日常监督工作中被动监督多、主动监督少。2020年以来，先后存在5名干部受到党纪政务处分、组织问责，1名干部被采取留置措施。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：派驻纪检组进一步发挥监督职能，每年至少对县委党校党组成员及重点岗位开展一次面对面的谈心谈话。
责任领导：龙文丽、杨长海
分管领导：龙清泽、王欣
责任股室：派驻纪检监察组、清廉办
责任 人：石冬玉、杨梅
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
（3）巡察整改监督不到位。派驻纪检监察组没有逐一对上轮巡察反馈移交问题整改落实情况开展监督检查，导致巡察整改不到位。
整改结果：完成（基本完成）
整改情况：全面认识做好巡察整改督查工作的重要意义，把督促抓好巡察整改作为一项严肃的政治任务，严肃工作纪律，认真履行监督职责，加强督促检查，确保县委巡察反馈意见落实落地。
责任领导：龙文丽、杨长海
分管领导：龙清泽、王欣
责任股室：派驻纪检监察组、清廉办
责任 人：石冬玉、杨梅
整改时限：2024年3月19日前完成，长期坚持
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）反馈问题：推进全面从严治党向基层延伸不到位，不正之风时有发生
- 挤占挪用培训专项资金，财务管理缺失
具体内容：2020—2022年县委党校培训经费共计164.25万元，其中用于培训开支97.82万元，挤占挪用培训经费用于本单位乡村振兴等工作开支66.43万元，挤占挪用培训经费占比40.44%。
整改结果：长期坚持（未完成）
整改情况：一是制定完善了财务管理制度。二是严格落实财经管理制度，专款专用，防止经费交叉使用。
（二）反馈问题：固定资产管理意识淡薄，监管失职
- 国有资产收益流失。2018年12月，县委党校与张家界九州会展有限公司签订的关于凤凰县委党校培训中心《国有资产使用权出租合同》，2023年8月7日，该公司应缴纳租金926.6万元，经县委党校初步核算，2023年8月7日尚欠缴租金371.01万元。
整改结果：长期坚持（未完成）
整改情况：及时与张家界九州会展有限公司（国宾国际酒店）按照合同进行核算，按合同规定催收欠缴租金。目前，已与县财政局、国资委、国宾国际酒店多次进行工作对接和协调，一是对疫情期间县疫情防控领导小组征用国宾酒店作为隔离酒店所欠费用进行核实；二是对县委党校近几年干部教育培训在国宾酒店所欠的食宿费进行核实，按照收支两条线的工作思路，力争在2024年4月底，完成对国宾酒店所欠租金371.01万元的催收工作。
- 固定资产管理不当。上轮巡察发现原闲置于地下室价值20余万元的厨房设备，虽已完成避免资产损坏问题的整改，但该部分国有资产目前仍处于闲置状态，未能得到妥善处置，造成国有资产浪费。
整改结果：长期坚持（未完成）
整改措施：一是妥善保管闲置设备，加强闲置资产的利用和管理，防止国有资产流失和浪费。二是已与国资委及有关部门对接，正在走国有资产处置的相关程序。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：财务室
责任 人：杨 梅
整改时限：2024年7月
（三）反馈问题：上轮巡察发现问题整改不到位
- 县委党校对巡察整改工作重视不够，巡察整改主体责任落实不到位（本轮巡察发现，上轮巡察反馈移交给县委党校的问题中，固定资产管理混乱问题未按要求整改到位）。
整改结果：长期坚持（未完成）
整改情况：一是完善《中共凤凰县委党校固定资产管理制度》；二是对国有资产登记造册，及时录入固定资产管理系统，防止国有资产流失。
责任领导：杨长海
分管领导：杨岩铁
责任股室：财务室
责任 人：杨 梅
整改时限：2024年7月
四、下一步整改工作安排
1.强化思想认识。此次巡察是对县委党校领导班子和全体干部职工一次全面的政治体检，巡察反馈指出的问题客观全面，作为党的学校，必须强化对巡察反馈问题的思想认识和自我剖析，结合反馈问题深刻反思，及时传导压力，压实工作责任，总结工作不足，防止思想上的麻痹，提高政治站位，切实抓好巡察整改的后续相关工作。
2.抓实整改工作。切实以巡察整改为契机，抓实问题整改，不断推动党校事业的良性发展。一是对巡察整改完成的问题及时回头看，防止出现问题反弹的现象。二是建章立制，完善相关规章制度，确保巡察整改工作有序推动。三是压实巡察整改工作责任，对完成整改的问题常态化坚持，对还未完成整改的问题，明确责任，以真改、实改的态度，全面抓好持续整改工作。
3.加强干部队伍建设。作风是党风的良好体现，巡察反馈的问题充分说明新时代加强干部队伍建设的重要性。在今后的工作中，县委党校将结合此次巡察和单位实际，切实加强干部队伍建设。从思想上、学习上、作风上及日常工作中不断加强干部队伍的自身建设，强化党风廉政建设，牢牢树立规矩意识，坚持将纪律规矩挺在前面，坚守廉洁底线，及时传导工作压力，明确工作责任，不断开创新时代县委党校事业的良好局面。
中共凤凰县委党校
2024年7月10日